吉林：以“零容忍”态度强有力措施确保风清气正

　　今年，吉林省市县乡领导班子都将集中换届。这是全省政治生活中的一件大事，也是今年组织工作的重头戏。换届能否成功，风气至关重要。日前，省委组织部负责人就加强换届风气监督、营造风清气正的换届环境和政治生态回答了记者提问。

问：中央和省委对加强换届风气监督有哪些要求？
　　
答： 这次换届是全面从严治党新形势下的首次集中换届，时间节点与“十三五”奋斗征程同步，对于推动吉林新一轮振兴发展、协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会决战决胜阶段的伟大胜利具有特殊重要意义。

中央和省委对严肃换届纪律、加强换届风气监督工作高度重视。习近平总书记在今年“两会”期间参加湖南代表团审议时要求，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。全国组织部长会议、全国市县乡换届工作会议和中央有关文件都对严肃换届纪律提出了明确要求。1月15日，省委书记巴音朝鲁作出专门批示，强调“严肃换届纪律、保证风清气正，是搞好这次换届的重中之重，一定要作为一场硬仗来打。各级党委、纪检机关、组织部门要切实负起责任，做到预防到位、监督到位、查处到位、责任到位。”省委常委、组织部长林武在全省组织部长会议上也指出：“要把纪律和规矩挺在前面，加强纪律和规矩教育，加大风气监督和查处问责力度，确保整个换届风清气正。”

中央和省委的系列指示精神和部署要求，为我们做好换届风气监督工作指明了方向、提供了遵循。我们要求全省各级党委和职能部门、各级领导干部要深入学习领会、确保学深悟透，充分认识加强换届风气监督的重大意义，以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气，通过全省上下共同努力培育打造风清气正的换届环境。

问：请介绍一下我省部署加强换届风气监督的有关情况？

答 ：按照中央要求，我们从换届一开始就把风气监督紧紧抓在手上，与换届工作同步谋划、同步研究、同步推进。从我省部署推动情况看，主要体现为3个特点，规格高、行动快、落点实。规格高，主要是省委率先垂范。巴音朝鲁书记在1月初就对严肃换届纪律作出批示。在4月22日全省市县乡换届工作会议暨严守换届纪律集体谈话会上，组织省级领导干部和省管领导班子“一把手”集体观看换届纪律警示专题片，巴音朝鲁书记发表重要讲话，对从严加强换届风气监督提出明确要求，并带头作出公开承诺。省委组织部先后组织召开全省组织部长会议、全省干部监督工作座谈会和省属高校党委换届工作会议，下发多个通知、方案，对换届风气监督工作进行强化部署。行动快，主要是各方发力推进。在省委示范带动下，各地党委纷纷召开换届工作会议，落实开展“四必看”“四必谈”要求，加强对换届风气的监督监控，快速形成了齐抓共管、合力推进的有力工作格局。省委组织部抢在各地换届工作启动之前，于5月9日至13日组成5个督查组对全省换届风气进行了第一轮巡回督查，第一时间向各地传递加强换届风气监督、从严正风肃纪的强烈信号。落点实，主要是聚焦突出问题。我们针对换届中易发多发问题，重点部署开展了严防“带病提拔”，严防任人唯亲，严防跑官要官、买官卖官、说情打招呼“三股歪风”，严防“不适宜”干部上岗等项工作，并配套出台了一些新制度、新措施，以防范换届突出问题为抓手，着力破解监督工作深层次难点问题。

问：请介绍一下我省围绕加强换届风气监督工作，研究出台了哪些着实有效、有代表性的工作措施？

答 ：根据中央和省委安排部署，省委组织部联合省纪委印发了《关于加强换届风气监督的通知》，部署全面加强换届风气监督工作。从总体上看，我们着重部署了三大项牵引性强、关系全局的基础性工作。一是在宣传教育方面，突出强调落实“四必看”“四必谈”要求。这次换届教育，紧紧围绕增强针对性、实效性这个目标，要求把“四必看”“四必谈”作为硬性政治任务。到目前为止，省市县乡各级“四必看”“四必谈”活动已经全面启动。从实际效果看，这对干部既是一次换届纪律教育，也是一次组织人事纪律教育，切实增强了各级干部的纪律和规矩意识。还抓住民主推荐和换届选举两个关键节点，向所有参加民主推荐的人员发布《推前告知》，向所有参加换届选举的人员发布《选前告知》，告知凡存在拉票、贿选、跑官、要官等行为的人员，坚决不用。二是在监督监控方面，着力构建全天候、立体化监控网络。为提升对换届风气的整体把控能力，我们依托近年来干部监督工作的探索实践，着力对举报受理、问题查处、调度监控、督查督导等各环节进行了进一步细化、强化、实化、量化。比如在举报受理方面，要求确保群众监督渠道24小时畅通。在问题查处方面，要求15个工作日内报送查核结果。在调度监控方面，建立违反换届纪律问题直报、周报、月报、零报告制度。三是在查处问责方面，实行“三查三办”“一案双查”制度。建立违反换届纪律问题“三查三办”制度，对反映本级的违反换届纪律问题实行“直查直办”，对反映下级的违反换届纪律问题实行“督查督办”，对需要相关部门提供支持的实行“协查协办”。对查实的问题实行“一案双查”制度，既倒查干部选拔任用过程，又倒查用人主体责任；既查处当事人，又追究责任人；既查处追究选拔任用之责，又查处追究风气监督之责，确保形成高度重视纪律、从严遵守纪律的氛围。

问：如何保证各级党委和领导干部守土有责、守土负责，推动各项措施落实到位？

答 ：对于换届风气监督工作，任务已经非常明确，关键就在于抓好落实。一是明确责任主体。深刻反思衡阳、南充“两案”之所以发生，根源就在于当地党组织和职能部门没有有效履行管党治党、从严治吏的政治责任，失职导致失控。这次中央鲜明提出了“五个责任主体”，我们在对其职责任务进行细化基础上，还对选举期间代表团负责人的责任进行了明确，形成“换届工作推进到哪里，风气监督就跟进到哪里，工作责任就延伸到哪里”的责任链条，切实推动各方面落实换届风气监督工作职责。同时，坚持党组织主导代表、委员人选的产生，突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，认真考察把关，明确哪一级代表、委员人选出了问题，哪一级党组织就要承担责任、受到责任追究。二是开展巡回督查。我们研究制定了《关于对换届风气进行巡回督查的工作方案》，重点围绕责任落实情况、工作部署推动情况、学习教育情况等“8个查验”内容开展巡回督查，重在发现各地工作中的不足、短板，倒逼推动工作落实。市级领导班子换届选举期间，省委组织部还将向各地派出督查组，对换届选举工作和换届风气进行现场指导、现场监督。三是实施刚性问责。利剑高悬才能震慑常在、警钟长鸣。抓责任落实，根本上还要靠强有力的问责机制来倒逼乃至惩处。巴音朝鲁书记在换届工作会议上的讲话中，明确要求推行换届风气问责机制。对抓换届风气监督工作重视不够、执行不力、效果不好的地方和单位，及时督促提醒，视情况约谈相关地方党委书记或组织部长，必要时进行函询、问询或诫勉；对因履职不力，导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛，换届过程中大面积发生或虽未大面积发生但出现性质恶劣、情节严重、影响极坏的违反“九严禁”纪律问题的，一经查实，既要严肃追究当事人责任，也要追究党委主要负责人和相关责任人的责任。

问：社会群众如何参与到换届风气监督工作中去？

答 ：加强换届风气监督是全社会的共同责任，离不开广大群众的有序参与。全省广大干部群众可以通过“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报平台，随时向各级组织部门举报违反换届纪律问题，也可以向换届期间派到各地的考察组、督查组和巡视组进行反映，涉及面广、事关重大的问题线索可直接向省委组织部举报中心举报反映。各级组织部门对举报人和举报内容将严格保密，对泄露举报人情况、举报内容或打击举报人的，一律严肃处理，以切实保护举报人的合法权益。同时也要防止造谣中伤或诬告他人，对干扰换届者不姑息迁就。（记者李 抑嫱）

文章来源：吉林日报