司法改革：让“法槌”不再困惑
06.11.2014 20:33
本文来源: 高级人民法院
党的十八届三中全会对司法体制改革作出了顶层设计、全面部署。随着中国特色社会主义法律体系的基本形成，推进依法治国的重点很大程度上从“静态”的立法转向“动态”的司法，让写在纸上的法律转化为社会生活中的程序和正义。不少法官、检察官和专家学者表示，十八届三中全会提出的司法体制改革目标正当其时，振奋人心。
中国的司法体制改革已经拉开大幕，上海等地率先开展改革试点工作。“开弓没有回头箭”，新一轮司法体制改革，正在进入深水区、啃硬骨头。以员额制为特征的司法人员分类管理、“审理者裁判，裁判者负责”的司法责任制和省以下法检机关人财物统管，则是改革的三大关键环节。
司法人员分类管理是司法改革的“牛鼻子”。随着改革的推进，在新中国的历史上第一次出现了法官助理、检察官助理。“从家门到校门再到机关，我们虽有理论基础，但缺乏社会阅历和审判经验。”上海二中院刑一庭法官助理王明森自我分析说，“我在法院工作了3年，越是深入了解司法实务，实践经验不足的短板就越发明显。通过资深法官在今后几年的‘传、帮、带’，我要为成为一名法官做好准备。”
触及利益比触及灵魂还难，改革不能低估阻力。迈出员额制分类管理这一步，是历史性的进步。与此同时，法官队伍要真正达到职业化、专业化，实现员额制管理，还需要一个过渡期。
法官手中的法槌代表着法律的公正和尊严；法官的权力既要得到充分的保障，也要受到有力的监督，实现权责的统一。面对司法中存在的层层请示汇报等情况，在司法机关内部去行政化已经成为当务之急。当前，一些试点司法机关正在探索建立领导“权力清单”、过问案件“全面留痕”，以及主审法官、主任检察官负责制的相关制度。
“广大法官对审判运行机制改革非常欢迎。‘让审理者裁判，由裁判者负责’，他们觉得自己在做一件有意义的事，获得了职业的尊荣感。这充分说明改革契合司法规律，符合广大法官的精神追求。”重庆市第四中级人民法院院长孙海龙说。
司法实践中存在的地方保护主义、地方领导干预，也是司法改革必须直面的问题。“我感觉，越是到基层、越是在欠发达地区，官僚意识越强烈，觉得我管你天经地义。”西部地区一位县法院院长对记者“吐槽”。这一轮司法体制改革，着力推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，很大程度上就是出于“去地方化”的考量。
法学家刘哲昕对记者表示，加强和完善党对司法工作的领导，主要是各级党组织和政法委为司法机关排除不当障碍，不仅不要去“协调”具体案件，而且要对干预司法的行为依纪依法处理，对“信访不信法”的情况予以纠正，确保案件依法顺利终结。
“‘阳光’是最好的‘防腐剂’。”贵州省高级人民法院代理院长孙潮说，司法公开堪称倒逼司法公正的极佳突破口，社会共识高、社会效果好，能起到“四两拨千斤”的作用。上海市君悦律师事务所主任刘正东则表示，可以把自由旁听作为庭审公开的重点，从而彻底打破司法神秘主义。
不少人士也向记者直言，司法体制改革的顶层设计、战略方向已经明确，当前尤其需要注重统筹协调推进，防止各种不当倾向，防止“按下葫芦浮起瓢”。例如，在去行政化过程中，要防止司法人员责任无限大、职业无保障，在去地方化的同时，防止加剧上下级法院之间的行政化。 来源：人民法院报 责任编辑：吉林省法院新闻与信息中心
本文来源: 高级人民法院
06.11.2014 20:33
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