下月起长春试行受审分离制度 群众办事不用再求人

　　现在，人们办事总是找关系、托熟人。不找关系、不托熟人，往往门难进、脸难看，很简单的事情也不容易办。27日，长春晚报记者从长春市政务服务“一门式、一张网”综合改革工作组了解到，下月起将试行的“一门式、一张网”推行的正是“受审分离”制度，届时，企业和群众找政府办事可以少求人、不求人，只要进“一个门”、上“一张网”，就能够享受无部门界限、无标准差异的政府服务。

　　群众办事不用再求人

　　公开透明是法治政府、服务型政府的基本特征。在“一门式、一张网”综合改革中，改变的正是原有封闭的政府运行模式，以公开促规范、以公开促服务。 据长春市政务服务“一门式、一张网”综合改革工作组综合协调组组长杜勇介绍，为了改变以往百姓“办事找熟人”的习惯，按照“受审分离”的设计思路，由综合窗口负责接件和出件，审批部门在后台审批，综合窗口人员由政府统一调配和管理。大致分6类：市场主体登记类、市场经营类、公共安全类、资质资格类、基本建设类和其它综合类，按类别共配置综合窗口25个。

　　“窗口受理后，转有关处室按程序审批，在承诺时间内办结，届时申请人到受理窗口取批件，砍去了面对面寻租的机会，微腐败可以明显减少，政府形象大为改善。”杜勇表示，同时还将建立全程留痕、过往可溯、进度可查的办事记录与督查机制，确保所有行政许可和服务事项办理流程、结果信息即时可查可管，实现过程公开、方便监督。要建立健全“一门式、一张网”政府服务信息公开机制和投诉举报机制，拓宽公众参与监督的途径和渠道，让权力在阳光下运行，及时发现和查处推诿扯皮、违规办理等问题。对各地各部门“一门式、一张网”政府服务工作情况开展评估，定期发布绩效评估结果，实现以评促建、以评促用。

　　审批超时将被问责

　　长春市“一门式、一张网”综合改革后，自然人办理承诺件的时间也将大大缩短。比如办理“再生育指标”，法定办理时限为30个工作日，手续需要经过社区、街道、区里层层流转，而按照新的政务服务模式在“自然人综合窗口”交件后，利用“一张网”这个大平台，省去了市民逐级办理的时间，让信息多跑路，最终仅用7—15个工作日就可以出证。

　　根据测算，以前群众办事平均往返部门和窗口需要4—5次，而且办事等候时间在10—15分钟，而“一门式、一张网”综合改革后，群众只要在一个综合窗口就可办结所有事宜，等候时间也缩短了一半。

　　那么，一旦各部门推诿扯皮，不能如期完成审批，政府该如何解决？据了解，在大数据管理的基础上，将建立行政许可绩效评估机制，对“一门式、一张网”政府服务进行即时绩效评估，不断提高行政许可和服务效能。推动市网上办事大厅统一申办受理平台与电子监察系统无缝对接，加强对行政许可和服务事项申办、受理环节的实时监控。对擅自增加或改变申请材料、违规设置办理条件等行为，将进行问责。