充分发挥职能作用 促进经济转型发展

　　2015年，磐石市商务工作在省商务厅、市商务局和磐石市委、市政府的正确领导下，面对严峻复杂的经济环境，以促进传统商贸业转型升级为重点，积极推进电子商务发展，努力搞活流通，扩大消费，商务工作呈现良好的发展态势。

　　一、全力发展电子商务，助力经济转型升级

　　电子商务作为一种新型经济模式，在扩大消费、搞活流通、服务民生、带动就业、促进经济转型发展、提高资源配置效率等方面发挥的作用日益显著，正在给社会经济发展带来深远影响。年初以来，市委、市政府召开3次会议专题研究电商发展，市商务局也明确了专职人员负责全市电子商务发展的调研、规划和日常工作，并安排专门人员赴海南、北京、通榆、敦化等地考察学习，参加省厅和吉林市商务局的培训学习十余次，结合磐石实际制定了一系列促进电商发展的意见和建议。目前，我市工商登记注册的电商企业有21家，注册资金100万元以上11家，50-100万元有3家。经营较好的平台型的有3家，一是磐石市智慧城市有限公司在“智慧城市”平台上设立了一个“名优特”电子商务板块，采取B2C模式运营，2015年10月名优特电子商务平台上线运营，现有合作生产企业39家（磐橡绿色食品、永隆泉酒业、咱老家土特产等），在线销售商品种类共计1230种；二是北京掌合天下在磐石设立了子公司，其平台为B2B模式，专门从事中小型超市的配送业务，年初上线运营以来营业额实现800万元；三是磐石市商贸城实业有限责任公司投资建立了瑞德购电商平台，平台采取O2O模式运营，目前已投入资金200万元，计划于2016年2月投入使用。

　　二、大力培育限上企业，为社零额提供支撑

　　社会消费品零售总额是商务部门为市政府承担的一项全市性重要指标，既是商务工作重点，也是难点。完成任务难度大的主要原因是我市限上企业结构不尽合理，石油公司、商贸城两家企业占限上零售额比重达40%，其他主要由大个体支撑，法人企业占比少。而大个体的市场承受能力较弱，更新变化较快，很难保持稳步发展。同时随着统计政策的变化，迫切需要我市改善限上企业及大个体结构，以保持社会消费品零售总额稳步增长。为此，我市主要做了以下工作：一是全力促进大个体转化。主动联络工商、税务等部门，及时了解新注册企业情况和纳税大户情况，我局根据情况逐户跟踪调查，达到标准的，全力动员其注册为企业。全年共组织15户重点个体户转化法人企业，目前有2户已转化完毕。二是抓好入库工作。我局通过多次与企业负责人沟通，经过吉林市统计局和我市统计局的配合，全年共申报17户法人企业入库限上，最终认定5户。三是着重抓好统计数据质量。依据上级统计部门政策要求，我市本着能进能出的原则，逐步排除不符合标准的限上企业及大个体，新进一批实力强、规模大的限上企业及大个体。限上企业及大个体户总数由年初的89户变为86户，总量虽然下降了，但是总体质量上升了，2015年我市社会消费品零售总额完成94.2亿元，同比增长9.6%。

　　三、推进商贸项目建设，提升商贸业档次水平

　　大型商业项目不仅能提升我市商贸业整体水平，也是社会消费品零售总额的有力支撑，为此，我市把突出大型商业项目建设作为主要抓手。一方面推进重点商贸龙头项目建设。总投资1亿元的欧亚商都、总投资3亿元的吉林国商综合体、总投资1.5亿元的天元宾馆项目都已完成主体建设，正在内部装修和对外招商，投入运营；总投资1亿元的农资生产资料专业市场正在场地搬迁；总投资6000万元的汽贸城及二手车专业市场正在进行场地拆迁；百货日杂食品、水果蔬菜、家具建材装潢专业市场正通过磐石市政府网站对域内外进行招商。另一方面不断加大招商力度，吸引域外知名商贸企业投资。目前，黑龙江百姓商贸集团集购物、休闲、娱乐、健身一体化的商贸综合体、沈阳娅豪集团商洽建设水上乐园商贸综合体项目正在推进，一批具有典型特色，符合服务业发展的大项目即将落户磐石。

　　四、不断加强市场监测监管，保障市场平稳运行

　　县级商务部门对市场的监管手段逐渐弱化，在新形势下，如何用好现有的职能是当前商务工作的一个新问题。解决这一问题的关键就是认真处理好两件事，一个是市场稳定，另一个是市场安全。为做好市场稳定和安全，一是抓好市场监测。针对我市15个生活必需品监测企业、2个重要生产资料监测企业、2个重点流通企业，全力做好了价格和销售情况监测工作，及时掌握市场动态，准确反映市场运行过程中的热点、难点和趋势。全年共报送生活必需品市场监测报表1000余份，撰写市场分析50余篇，发布商务预报400余份，做到了数据准确、分析透彻、预报及时，保证了市场价格稳定、供应充足。二是抓好安全监管。按照全市安全生产工作要求，制定相关工作方案，安全宣传和定期检查相结合，保证全市41家商贸二级消防单位和39家加油站每月走访一次，全年共出动检查车辆120余次，检查人员460人次，全年未发生一起商贸领域安全生产重大责任事故，保证了全市商贸领域生产安全。按照成品油市场管理工作要求，完成了全市39家加油站2014年检及换证工作；完成了磐石市环宇石油有限公司二道甸子加油站、磐石市环宇石油有限公司承德加油站和磐石市财达加油站的项目验收初审，并申办了《成品油零售批准证书》；完成了磐石市佳诚加油站和中石油大榆树加油站的迁建初审；完成了中石油磐石经营处、磐石市驿马加油站、磐石市细林加油站的法人变更初审工作。目前全市所有加油站运营状态良好，未出现恶意竞争、销售假冒伪劣油品行为及安全生产责任事故。

　　五、努力做好企业服务，扩大外派劳务规模

　　一是做好外贸服务，先后组织磐橡食品、广盛工艺、山菇娘食品等企业参加了广交会、东博会、香港美食节及各种专业型展会，扩大了企业对外销售，提升了企业知名度。2015年我市外贸进出口总额实现2.83亿美元，同比增长5.3%。二是壮大外贸主体。为磐石市盛世园林有限责任公司办理了外贸经营者备案，并帮助协调办理了海关、检验检疫等相关手续。三是申请帮扶资金。全年共为磐橡食品、吉林亚融科技、山菇娘食品、广盛工艺品4户企业申请了外经贸发展专项资金26万元，中小企业国际市场开拓资金6.2万元。四是大力发展外派劳务。服务平台通过采取“县、乡、村”纵向联动、相关职能部门横向联动、经营公司上下联动的“三个联动”举措，广泛收集信息，挖掘业务潜力，全年通过发布广播电视广告、“出国务工指南”宣传手册、“维权一本通”宣传画册、邀请成功人士现身说法等方式，为实现就业登记报名167人。