迈出高质量发展步伐 全面加快建设特色经开
刚刚过去的2017年，非凡而难忘。
2017年，是实施“十三五”规划重要一年、供给侧结构性改革深化之年、党的十九大召开之年，也是经开区经济社会发展的关键之年、实现提质提效的突破之年。这一年，经开区围绕争当“六个排头兵”要求和实现“八个突破”目标，以实干开路，以担当冲锋，经济社会发展呈现新气象、迈出新步伐，取得了新一轮大发展的良好态势。
新年伊始，万象更新。刚刚开始的2018年，充满生机与希望。
日前召开的全市经济工作会议确定了2018年长春经济工作的主基调：践行新发展理念，推动高质量发展。2018年，我市将坚持实施质量强市战略，推动发展理念转变，把质量意识贯穿经济社会发展全过程，深入开展质量提升行动，在加快发展中不断提高质量，争创“全国质量强市示范城市”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，加快建设现代化经济体系。
新时代赋予新使命。作为我省中部创新转型核心区的引擎、省市经济工作的主战场和主力军，经开区如何结合区情实际，勇担新使命，不断开辟发展新境界？
1月5日，经开区立足早谋划、早部署、早落实，开年第一周便召开2018年全区工作会议，明确了2018年的发展预期目标：地区生产总值同比增长8%；规上工业总产值增长9.3%以上；固定资产投资增长12%以上；服务业增加值增长8.6%以上；社会消费品零售总额增长10.1%以上。
这些目标体现了供给侧结构性改革的内在要求，与努力推动长春经济更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展目标相衔接，指明了经开区新一年的努力方向。
实现这样的目标，并不容易。我国正处在一个全面转型升级、全面向高质量发展转变的历史阶段，经济社会发展的方方面面都在进行深度调整。经开区目前面临的转型压力还很大，区域竞争十分激烈。
“挑战就是我们的机遇！”市政协副主席、经开区党工委书记、管委会主任何泉秀认为，党的十九大胜利召开，为今后发展营造了良好的政治氛围和政策空间。吉林省发展势头强劲，老工业基地振兴的态势已经形成。“特别是长春，工业产值等主要经济指标高于全国全省平均水平，领跑东北主要城市，成为东北区域经济突破的一枝独秀。这是对‘东北现象’‘投资不过山海关’言论的有力回击，重树了我们外部形象，为我们发展创造了有利的外部环境和舆论氛围。”何泉秀说。
从发展形势看，党的十九大提出建设现代化经济体系，把发展经济的着力点放在实体经济上。这意味着，经开区作为实体经济的主战场，在推进实体经济转型升级、做大做强方面，面临着历史性的机遇。而在打造全面开放新格局的背景下，兴隆综保区功能平台作用已经成熟，先发优势已经形成，作为省市参与“一带一路”的支点，将承担起更多开放的重任。
从自身条件看，经过多年发展积淀，经开区产业基础雄厚，战略性新兴产业发展迅猛，软环境品牌初步形成，历史包袱不断减轻，社会事业短板逐渐补齐，特别是干部队伍精神振奋、劲足心齐，完全能够承担起经开区转型升级发展的历史使命。
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是经开区建区25周年。今年，经开区的发展思路是：以党的十九大精神为统领，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，按照市委十三届三次全会、全市经济工作会议部署，深入落实争当“六个排头兵”工作要求，进一步振奋精神，提质提效，以建设特色经开为主攻方向，以发展实体经济、打造开放高地、做强现代服务业、补齐各类短板为主要任务，以突破常规打好重点工作攻坚战为主要抓手，全力推进经开区经济社会发展再上新台阶。
“要实现2018年的各项工作突破，主攻方向就是要全面加快特色经开建设。”
特色经开的内涵，就是进一步解放思想，开动脑筋，打破常规，以打造特色为抓手，以突破工作瓶颈为手段，以实现高质量发展为目标，通过“点”的突破，带动“线”的提升，进而实现开发区“面”的整体晋档升级。
特色经开的特点，简单说就是“特”和“新”。所谓“特”，不是追求“新奇特”博眼球，而是在工作中更加突出质量和效益，更加突显先锋排头意识，争当典型示范，发挥引领带动作用。作为老牌开发区，经开区要用特色引领，带动全区工作；要用特色趟路，为全市作贡献。所谓“新”，就是工作方法新、工作载体新，做到人无我有、人有我新。
特色经开的载体，就是全区今年将要开展的10大类、30个攻坚战。以攻坚战，打破常规、突破瓶颈，激发全区干部队伍团结战斗、攻坚克难的干事热情，提升经开区自身吸引力和关注度，对外展示出经开区务实担当的整体形象和发展氛围。
特色经开的目标，就是通过打造特色，实现实体经济更加繁荣、开放层次更加合理、城市功能更加完善、发展环境更加优化、干部队伍更加有为、人民生活更加幸福“六个目标”。
……
聚焦新目标、落实新部署、开启新征程，一幅特色经开发展的宏伟蓝图徐徐展开，鼓舞人心，催人奋进，凝聚起共谋发展的强大合力。
快马加鞭 经开经济跑出新速度
在5日召开的2018年全区工作会议上，经开区公布的一组数字折射了其转型发展的最强底气：2017年，完成地区生产总值623亿元，同比增长8.5%；规上工业总产值915亿元，增长10.1%；工业用电量增长5%；战略性新兴产业实现产值550亿元，占长春市的三分之一……全区经济量质并进，保持了良好的发展态势。
聚焦项目，增强跨越发展后劲。行走在经开区，从工厂车间到建设工地，到处都能聆听项目建设的铿锵足音，感受经济脉搏的跳动。“项目是点，产业是线，经济是面，没有项目就没有出路，没有投资就没有未来。”2017年，经开区紧紧抓住开发建设的生命线，全面推进招商引资和项目建设。全年签约项目108个，其中10亿元以上项目11个。66个重点项目落位，超过以往3年总和。特别是投资75亿元的中粮长春玉米产业园项目落位，对全省生物化工产业意义重大。投资5000万元以上项目171个，马瑞利车灯、浪潮大数据中心、顺丰电商产业园、吴太医药产业园、法雷奥汽车零部件基地、普新新兴产业园等一批重点项目相继建成投产或即将投产。
“企业服务日”“建设诚信政府”等一系列举措让经开区增添了魅力，加快了企业的转型升级。大陆汽车电子、福耀玻璃、三鼎、奥托立夫、富奥石川岛、博泽、邦迪、吉大赢创等25家企业开展扩能改造，去年有15家企业完成扩能改造，新增产值27亿元，待25家企业全部完成扩能改造后可新增产值百亿元以上。2017年，大陆汽车电子和富维安道拓两家企业年产值双双突破100亿元。
创新凝聚起新的发展动力。2017年，经开区新增国家级高新技术企业23户、长春市高新技术企业22户、科技型“小巨人”企业16户，成为国家首批产业转型升级示范园区。综保区产业平台、新外贸平台搭建完毕，与浙江大学合作建设了经开科创广场，与长春理工大学建立了全面战略合作关系，哈工大产业集团、中建技术创新中心、中科院青岛研究所等一批“双创”项目即将进驻。
为了打造好全省对外开放平台，经开区还与市产业研究院、天津滨海研究院开展《兴隆综保区打造对外开放制高点研究》，着力发展实体经济和国际贸易。一方面加快发展以工业机器人为代表的高端制造业和以聚乳酸为代表的新材料，另一方面大力发展跨境电商和一般贸易。综保区围网内已经吸引宇博专用车、吉客机器人等一批出口加工项目，注册公司达119家。吸引了中粮生化、浙江万丰、吴太医药等一批龙头企业在配套区落地。全年完成进出口总额10亿美元，增长50%。跨境电商货运包机运行76架次（152班），出口货物2000万票，货值超8300万美元，跨境电商出口业务量稳居全国前列；完成东北地区首单跨境电商保税备货进口业务，开创了东北地区先河。“长满欧”班列业务实现爆发式增长，辐射范围、班列密度、服务水平等位于东线中欧班列前列。
兴隆综保区口岸功能进一步完善。作为全省内陆地区唯一的国家一类铁路口岸，与天津港、宁波港、厦门港达成区港联动合作协议，进口肉类指定查验场稳定运营，进口冰鲜水产品口岸获批运行。跨境电商综合服务平台完成硬件升级和数据优化，达到国内先进水平，成为我省“单一窗口”建设的重要承载单位。
2018年，特色经开将这样打造
党的十九大之后，经开区经济社会发展如何再启新征程？在决胜全面建成小康社会的征途上，经开区将如何发力？5日召开的2018年全区工作会议，成为指引经开区经济社会发展的风向标。
“要强化顶层设计”“要提高执行能力”“要注重抢前抓早”“要加强协同配合”“要建立长效机制”“要狠抓督查考核”；“发展实体经济”“提高开放水平”“做大做强现代服务业”“提升人民群众幸福感”“打造和谐社会”“强化保障能力”“加强党建”……全区工作会议上提出的六项要求、七项举措，绘就了经开区2018年发展路径，引领着全区干部职工适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，抢抓机遇、奋发有为，努力把习近平新时代中国特色社会主义经济思想变为经开的生动实践。
以发展实体经济为引领
全力提升经济综合实力
回顾2017，新技术、新模式、新应用不断涌现，产业结构更加“轻盈”与“智慧”；迈向2018，实体经济正朝着质量更好、效率更高、动力更强劲的方向阔步发展。
以实体经济立区的经开区，今年将按照建设现代化经济体系要求，坚持质量第一、效益优先，切实肩负起全市实体经济发展的重任，努力走出一条高质量的发展新路。
——狠抓招商引资。招商是经济工作的关键。去年年底，经开区对招商战线进行了调整充实，作战单位增加到11个。随着招商力量的增强，今年经开区招商引资任务将全面超越去年：计划新签约项目164个，新落位开工项目142个。为此，经开区将打出招商组合拳，如坚持“走出去”；强化项目的谋划和包装，注重形成园区招商的概念引领；提高招商效率；倡导全员招商，针对非专业招商部门设立招商突出贡献奖。
——加快项目建设。提早进行“三抓”“三早”行动部署，确保24个重大“三早”项目实现开工，接受省市项目巡检。今年，经开区全年要加快建设120个投资5000万元以上的重点项目，确保中粮聚乳酸、普新新兴产业园等续建项目早复工早投产；确保中粮长春玉米产业园、法雷奥新能源汽车零部件、吴太医药产业园二期、大成集团赖氨酸、富广经贸轨道客车零部件、居然之家智慧物流基地、阿满食品电商体验乐园、安能电商产业园等新项目开工建设；要继续抓好存量扩能，去年未完成的扩能项目要加快建成投产；同时要借助国家产业转型升级示范园区的政策支持，力争区内企业再上一批转型升级、技术改造、扩能改造新项目。
——进一步打造经开区软环境品牌。牢固树立“人人都是软环境”理念，不断深化“企业服务日”和“基层总动员、服务全覆盖、环境大提升”两大服务载体，同时软环境建设要强化工作谋划，不断创新载体，使经开区软环境建设有方向、有目标、有举措、有效果。扎实推进“一门式、一张网”综合改革，着力实施“首问负责制”、“小秘书跟踪服务制”，探索实行审批“最多跑一次”改革。在扶持政策上，将根据形势需要，继续完善“一主八辅”政策体系，并着眼未来研究出台支持新能源汽车、智能制造等方面的扶持政策，使经开区的政策体系更全、更实、更有竞争力。
以提高开放水平为引领
全力探索打造具有吉林特色的内陆自由贸易港区
近日，省委、省政府召开了长吉图战略实施领导小组第五次全体会议。会议提出，长春兴隆综保区要进一步完善和增强内陆口岸功能，加快建设国际陆港，积极探索打造具有吉林特色的内陆自由贸易港区。
去年年末召开的全市经济工作会议也提出：要打造全面开放新格局，立足打造“丝路吉林”大通道，抓好兴隆综保区等开放平台建设，研究制定争创自贸区的实施方案，推动各类国际合作园区建设，稳步提升“长满欧”运营质量，促进中欧班列常态化运营，尽快开通“长珲欧”，切实提高内外联通水平。
为此，经开区积极行动起来，抓紧研究探索内陆自由贸易港区建设的内涵和载体，不断提升对外开放的层次和水平。
——进一步加强通道建设。“长满欧”要在保持稳定运营的基础上，进一步研究做强做精，重点加强与沿线国家经贸交流，推动班列从吸引物流集聚向引导产业落地、项目落地转型，本地货运量占比要在现有的基础上增长20%以上。在省市支持下，力争开通“长珲欧”。
——进一步加强综保区平台功能建设。深化“三港一区一中心”（国际陆港、虚拟空港、智慧多港，综保区，多式联运中心）建设，着眼于吸引企业集聚和未来发展，不断完善综保区各类平台功能。整车口岸、跨境电商综试区、国检试验区、进境食用水生动物指定口岸四大功能平台要通过国家批准；木材、药品、水果等口岸申报要加快推进；冰鲜水产品口岸、进口肉类口岸要在做大规模上实现突破；进出口商品展览展示中心计划在5月前实现运营；多式联运中心、高新技术企业孵化基地将加快推进。
——进一步加快项目建设。综保区的发展，核心还是要上项目，要立足充分利用综保区的平台功能，围绕发展实体经济和国际贸易，再上一批大项目、好项目。要继续做好服务工作，确保际华商业综合体、顺丰电商产业园一期等落位项目投入使用。要更加注重谋划设计，抓紧研究打造科技小镇、新能源汽车零部件产业园、现代医药产业园、机器人产业园等产业园区，壮大龙头企业，带动产业集群，促进要素集约，提升整体竞争力。
——确保园区业务稳步增长。2018年，兴隆综保区进出口业务要力争达到80亿元人民币，增长23%；不断提高通关便利化水平，开展“清单申报、汇总统计”等业务，跨境电商货运包机要保持稳定运营；进一步复制自贸区政策，积极开展政策创新探索，不断强化开放政策功能。
以做大做强现代服务业为引领
全力构建经济增长的强力引擎
2018年，经开区将把加快发展现代服务业摆上更加突出的战略位置，在更高层次上谋划全区现代服务业发展新思路，进一步统一思想认识，明确主攻方向，完善政策措施，提升发展质量，确保完成“十三五”期间的服务业提速任务。
——大力发展楼宇和总部经济。2018年，经开区将聚集高端要素，强化功能优势，进一步支持市场主体建设楼宇、综合体等公共服务平台，提升楼宇经济能级；将完善和落实扶持总部经济发展的配套政策，进一步壮大长春总部基地等总部品牌，加快引进一批跨国公司总部或地区总部，吸引国有企业、民营企业金融中心、研发中心、营销中心等落户经开，全年力争再新增一批总部及重点企业。
——大力发展城市综合体经济。城市综合体是以建筑群为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐厅、公寓住宅、综合娱乐等核心功能为一体的城中之城，是对传统商圈经济的全面升级。目前，经开南区已经完全融入主城区，具备商业大发展的条件和氛围。下一步，经开区将下大力气推动原有商圈的整合升级以及新城市综合体建设，紧紧抓住吉林大路东方广场、自由大路中东市场、南湖大路赛德广场以及卫星路世纪广场等四条现代服务业发展经济带，全力推动南区服务业全面提升，打造长春东部城市综合体集聚区。
——大力发展会展经济。在日前召开的2017中国会展业年会上，经开区被评为“2017年度中国品牌会展产业集聚区”。会展集聚区，是一个城市“会展+”真正的“实体经济载体”，也是其发展会展经济的新的立足点和重要抓手。发展会展经济，经开区具备优势条件。经过去年的投入，长春国际会展中心及周边环境大幅提升，对外的知名度影响力不断增强，下一步，将在经营管理上下功夫，在特色办展上出成效，将以“会展+”为主线，实现会展与文化、与旅游服务、与体育健身、与互联网相结合的“四轮驱动”，特别是要在发挥好服务功能的基础上，积极研究自主办展，开发具有本土优势的专业会展；同时，将围绕完善提升会展中心功能，实现集群集聚，加快推进万豪、首地首城、日晖、北海公园、摩天活力城等商业综合体建设，抓紧谋划亚泰、吴太药业退城进区，释放土地再利用，高水平建设长春会展集聚区。
——大力发展“双创”经济。下一步，经开区将进一步发挥经开科创广场、综保区产业平台、新外贸平台三大载体作用，加快建设综保区双创中心；将加强与国内外高校的合作，着力吸引和培植科技型“小巨人”企业、文化创意产业、高校成果转化站等有发展前景的高精尖项目，为未来发展积蓄能量。
以提升人民群众幸福感为引领
全力开创城市建设和社会管理新局面
2018年，经开区将坚持以人民为中心的发展理念，以解决不平衡不充分问题为导向，把开发建设成果最大程度惠及于民。
——聚焦百件民生实事，建设幸福经开。“要坚持在发展中保障和改善民生，要以‘兜底’思维加大社会救助力度，切实把群众的‘小事’当作政府的大事来抓，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”何泉秀的话语掷地有声。2018年，经开区将投入23.5亿元，聚焦“宜居、宜业、宜商、平安、快乐、健康”六大类、100件民生实事，努力构建“解民忧、顺民意、暖民心”的大民生工作格局。
——全面提升社会管理和服务能力。通过科学制定社会事业发展规划，加快街道、社区办公用房等服务设施的完善，会展、世纪、金湖、锦州社区用房、社会事业综合服务中心有望今年投入使用；通过实施好社区标准化建设，以“一社一品”创建工作为载体，重点打造一批在全市全省“立得起”、“叫得响”的特色社区品牌；通过深化医联体建设，完善更加便民利民的基层公共医疗卫生体系，会展、世纪、金湖等3个社区卫生服务中心（站）将于今年投入使用；通过加快完成学校的装修维护，洋浦、力行等新建校要有望今年投入使用；通过深入开展“蓓蕾计划”、“研学旅行”、“校校有外教”等试点工作，着力引进优质教育资源，不断提升区域教育品质；通过大力实施文化惠民工程，举办好社区文化艺术节，推出更多传承优良传统、体现时代精神、彰显经开特色的精品力作，让人民群众享受更丰富的精神生活，有更多的文化获得感。
——发挥好规划的引领作用。将进一步做好重点区域城市设计等专项规划，实施好地下管网排查攻坚，深入挖掘经开区土地内在价值，形成全面覆盖、科学完善的规划体系，全方位提升城市规划水平。
——扎实推动城市建设上台阶。2018年，经开区将把建设美好城市、满足市民需求作为着力点，投入25亿元，全力实施市政基础设施提升改造。绿化、市政PPP工程双轨并行，将做好台湾广场、生物广场、沿河路公园等公园广场的修缮。将完成世纪大街、卫星路等41条街路绿化完善和大连路等32条市政道路提升改造，根治经开南区积水点隐患，北区逐步实现雨污水分流。将加快推进经开南区二期、金钱二期及安龙回迁楼建设，以及大连路消防站、环卫基地、洋浦中小学等6所学校、世纪、会展等6处办公用房建设。将继续实施老旧住宅小区改造，启动金源小区、华侨公寓等新的旧改工程，高质量完成经开三区、四区、海口花园、乐东区域收尾工程。今年，经开区将通过开展市政基础设施提升改造、建设工程标准化管理、产权办理、工程结算四个攻坚战，全面提升城市的承载能力。
——加强城市精细化管理。2018年，经开区将把精细化管理作为提升城市形象和品位的重要载体，巩固老旧小区改造取得的成果，大力实施好城市精品宜居、城市形象提升、城市伤痕治理、城市秩序畅通、城市拆违治乱、城市生态环保、城市共治共管、城市管理创新等八大工程；将加强回迁小区的物业管理，不断提升整体环境水平；将全面推进城市管理执法体制改革，推进执法力量向基层下沉，进一步明确权责体系，把责任落实到具体部门，细化到具体人头上。
以新时代党的建设为引领
全力推进全区各项工作再上新台阶
党建工作是各项工作的方向和旗帜。要全面落实新时代党的建设总要求，以党建创新推进全区各项工作。
2018年，经开区将把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终。按照中央和省市委统一部署，结合 “两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的 “不忘初心、牢记使命”主题教育，依托“新时代传习所”平台载体，深入学习和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，努力领会思想精髓，把握核心要义，重点在学懂、弄通、做实上下功夫，特别是做实上，要把学懂弄通的成果体现到做实上，体现在开发建设的工作实践上，反映到工作成效中，真正使党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想在经开区得到充分贯彻。
打好党建提升攻坚战。坚持“典型引领、示范引路”，以“树载体、抓典型、强品牌”为主要任务，以非公党建和社区党建为重点，全力打造丰田、可口可乐、英平药业、红驿舫、科创广场、长春总部基地等一大批党建品牌和阵地。大胆创新、大力培树新时代气息浓郁、事迹过硬、生命力强的先进典型，并力争在全市、全省甚至全国产生广泛影响。区内群团组织将继续发挥密切联系群众的重要作用，凝聚最广泛的力量投身到经开的建设上来。
强化干部人才队伍建设。全面贯彻党的十九大对干部人才队伍建设提出的新要求，认真落实好干部标准，坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，完善干部考核评价机制，全面增强干部各方面本领，全力打造一支干净干事、敢于担当、竞进有为、善谋善成的高素质专业化干部人才队伍。此外，立足人才强区战略，大力实施“智汇经开”英才计划，创建具有经开特色的人才创新创业工作品牌。。
抓好党风廉政建设。持续用力、久久为功，进一步强化意识形态责任制落实，扎实有效地推进意识形态阵地建设，深入贯彻落实中央八项规定实施细则，持续整治“四风”，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的推进反腐败工作，发挥审计监督作用，切实以党风廉政建设和反腐败斗争实际成效取信于民。
此外，经开区还将以强化保障能力为引领，全力提升全区土地和资金支撑水平；以打造和谐社会为引领，全力把维稳、安全、环保工作落到实处。
回首过去，经开区上下团结一心，开创了发展新局面。
展望未来，经开区已经站上新起点，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的特色经开，正以前所未有的底气和信心，蓄势勃发！
