发展大旅游构建大产业
◆敦化市的旅游资源概括起来就是“绿色、古色、红色、特色”。
◆大力发展旅游业成为促进全市经济转型升级的战略选择。
◆人人想旅游，人人关心旅游，旅游业的发展形成了合力。
作为我省延边州西大门和长吉图重要节点城市的敦化，是个整洁干净的小城，宽阔的街道、整齐的建筑，牡丹江、小石河碧水缠绕，北山、六鼎山遥相呼应，城内观山、城外登山、登山观城、山城一体，诗情画意，山水人文。多年来这里集国家卫生城、园林城、绿化模范城、优秀旅游城于一身，可谓魅力宜居。
值得一提的是，近年来该市依托资源优势，发展大旅游，构建大产业，努力将旅游业建设成为战略性支柱产业和地方经济发展的新增长极，一跃由全省、全州旅游工作落后县市步入全省重点发展县市行列。
资源禀赋的比较优势
乘车沿201国道出敦化市区东北几十公里，牡丹江溯流而下，串联了以塔拉湖为主的82个湖泊，这里就是因我省著名作家张笑天的成名作长篇小说而得名的雁鸣湖湿地。虽是初春时节，到处是衰草枯黄，看不到丹顶鹤、黑鹳、白鹳，看不到中华秋沙鸭，然而一望无际的浩淼，同样给人以震撼。下公路不远，远远望见一处清一色白青灰瓦的整洁村落，这就是远近闻名的小山村。这里背靠青山，面对牡丹江，村边的西大泡水平如镜，环境优美，景致宜人，这里正是当年作家笔下雁鸣湖畔故事发生的地方。类似的旅游胜地，在敦化，还有很多。
敦化是渤海古国和清皇室的发祥地，素有“千年古都百年县”之称。在国家规范列明的8种主类、31种亚类、155种基本类型旅游资源中，敦化市8大主类齐全，并有24种亚类、88种基本类型，概括起来就是“绿色、古色、红色、特色”。
绿色资源：敦化地处长白山腹地，属于典型的温带大陆性季风气候区，夏宜避暑、冬可赏雪。境内有“一江十七河”，水域总面积1万多公顷，森林覆盖率达84.9%，动植物资源十分丰富，是天然的森林氧吧。拥有雁鸣湖国家级自然保护区，亚光湖国家级湿地公园，老白山、威虎岭森林公园等一批集秀、美、奇、幽于一体的自然景观，形成了雁鸣春晓、白山赏绿、葱岭秋色、西岭飞雪等众多精品景点。
古色资源：敦化有一千三百多年的悠久历史，是渤海古国和清皇室发祥地，境内文物古迹众多，现存历史文化遗址245处，其中国家级2处、省级6处、州级12处。
红色资源：敦化作为革命老区，是东北抗日联军、中国国民救国军活动的主要地区之一，也是抗日名将陈翰章将军的故乡，杨靖宇、周保中、李荆璞等抗日将领在此长期战斗生活。
特色资源：六鼎山佛教文化区规模之大在东北亚屈指可数，此外作为“中国刀画艺术之乡”、“中国秧歌艺术之乡”和朝鲜族聚居地，民俗文化有14项被列入省州非物质文化遗产名录，刀画、根雕、松花砚、敖东玉以及朝鲜族风味食品、地方特产品极具开发潜力。
转型升级的战略选择
敦化物产资源丰富，长期以来形成
了木制品、医药、能源矿产等几大优势产业，旅游业近年来成为该市积极打造的新兴战略性支柱产业之一，成为县域经济新的增长点。
旅游产业开放性强，关联度高，发展迅猛，市场前景广阔，敦化市把发展旅游业的着眼点放在了打造大旅游上。近年来，敦化市委、市政府几届班子坚持不懈把发展旅游产业作为调结构、转方式，提升综合实力的重要抓手。特别是近年来，重视程度更高、推动力度更大。
敦化是传统的资源型工业城市，第三产业比重低于全州平均水平，工业结构中高耗能行业占规模以上工业的70%以上，优化产业结构、转变发展方式、提升经济发展质量的任务紧迫而艰巨。大力发展旅游业成为促进全市经济转型升级的战略选择。
旅游业的发展带动了服务业上规模、上水平，同时推动了农业、工业的优化升级，促进了三次产业协调发展，促进了就业。
据测算，旅游业每投资1元，就能带动相关行业增收4至5元；旅游业直接就业1人，就可以新增5个就业机会。
旅游业既是展示城市形象的黄金名片，也是扩大对外开放的桥梁纽带。大力发展旅游业，不仅直接推动了经济发展，同时充分展示了全市的秀美山川、厚重文化和发展活力，塑造了良好的城市形象，让更多的人走进了敦化，了解了敦化，并积极关心和参与敦化的发展。
多措并举的协同推进
旅游产业是朝阳产业更是惠民产业，为把旅游业培育成战略性支柱产业，实现建设旅游经济强市目标，把敦化建成综合性旅游目的地，该市大手笔规划，大力度建设，多措并举，协同推进。
为进一步加强组织领导，市委、市政府成立了旅游产业发展推进办公室，下设五个推进组，主要负责协调解决旅游产业发展重大问题。
党委、政府各级各部门认真履行职责，促进旅游产业发展被列入全市绩效考核范畴，各部门、各单位每年要为旅游发展办一件实事，年终兑现奖惩。
市财政每年安排超过1000万元的旅游发展资金，重点支持景区基础设施建设、重大旅游项目规划、旅游宣传促销和旅游商品开发。
一个好的规划，对旅游业快速健康发展具有决定性意义。做好规划文章，就能多留赞叹，少留遗憾，这也是几年来他们抓旅游的成功经验，《敦化旅游总体规划》、《六鼎山文化旅游区总规和详规》都起了很好的作用。
抓好旅游项目建设是做大做强旅游产业的有效抓手和必然选择。“政府主导、商业策划、市场运作、社会参与”，“舍得别人发财、求得自己发展”，多方筹措项目建设资金是他们的成功经验。六鼎山文化旅游区、雁鸣湖温泉度假山庄等大项目都是本着这一理念建设起来的。
旅游产业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，他们加大投入力度，创新推介形式，坚持政府主导与企业参与相结合，品牌形象宣传与产品线路推介相结合，“走出去”与“请进来”相结合，联合推介，捆绑营销。
与长白山和镜泊湖景区签订了旅游合作框架协议，努力实现资源共享、客源共享、线路共推、互利共赢。
出台鼓励旅游商品开发优惠政策，注重提高旅游商品创意水平，按照“构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样”原则，精心开发刀画、根雕、松花砚、敖东玉等旅游纪念品和人参、鹿茸、食用菌等特产品。
大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处为旅游服务”的观念，强化窗口单位服务意识，进一步加快交通、宾馆、娱乐、购物、接待等旅游配套设施建设。
旅游发展事关全市形象，事关全市经济发展，人人想旅游，人人关心旅游，旅游业的发展形成了合力。