发展三大战略新兴产业 提升综保区辐射带动能力
经开区创新思维谋划转型升级新格局
长春经济技术开发区2015年工作会议现场。
由经开区筹建的长春兴隆综合保税区日益展现出勃勃生机。
编者按 攀登者要到达山的顶峰，需要付出超越自我的艰辛和勇气；一个实力之区要实现跨越发展，同样需要付出难以想象的智慧和汗水。
2014年，是我市经济形势最为错综复杂的一年。经济形势严峻、发展困难重重，一路的荆棘，一路的沟沟坎坎，考验智慧，磨砺意志，也衡量担当。面对世界经济复苏低迷、国内经济调速换档的新形势，在市委、市政府的正确领导下，经开区不辱使命，抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重大机遇，围绕城市转型升级的新任务，坚持“稳中求进”工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个环节，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生。努力克难攻坚，将各种优势和积极因素兑现为城市发展动力，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。全年实现地区生产总值540亿元，按可比口径增长10.1%，工业总产值实现1308亿元，按可比口径增长12.2%；固定资产投资473亿元，增长15.4%；其中，工业投资280亿元，增长16.3%，主要经济指标增速均超过我市平均水平。
数字虽然看上去枯燥，却字字熠熠生辉，凝聚着经开人的光荣与梦想。
2015年，是全面深化改革的关键之年，也是“十二五”的收官之年。经开区将积极适应经济发展新常态，围绕提升发展质量和效益，以创新为引领，以综保区建设发展为重点，以产业转型升级为核心，以聚乳酸为主的生物制造、跨境电子商务、新能源汽车三大战略性新兴产业为突破口，全力推动汽车及零部件、生物化工、现代服务业三大支柱产业转型升级，率先走出特色化、差异化、优势化的可持续发展道路。
2015年，经开区发展预期目标是：实现地区生产总值580亿元，增长7.5%；规上工业总产值1406亿元，增长8%；实际利用外资18.8亿美元，增长13%；实际利用内资139.2亿元，增长15%；固定资产投资544亿元，增长15%，其中工业投资308亿元，增长10%。
作为全省全市工业经济的主战场，经开区已经准备好了，全区上下将进一步凝聚力量、务实开拓，“高标准、严要求，压担子、推创新”，推动开发区转型升级发展再上新台阶。
转型升级是一项涉及方方面面的系统工程，既需要决策者的殚精竭虑、运筹帷幄，更需要执行者的凝心聚力、携手拼搏。经过一年来的积蓄能量、夯实基础，经开区转型发展的步子迈得越来越稳，发展质量和效益不断提高。
2015年是全面深化改革、全面推进城市转型升级的关键一年，也是“十二五”的收官之年。经开区将积极适应经济发展新常态，围绕提升发展质量和效益，以创新为引领，以兴隆综保区建设发展为重点，以产业转型升级为核心，以聚乳酸为主的生物制造、跨境电子商务、新能源汽车三大战略性新兴产业为突破口，全力推动汽车及零部件、生物化工、现代服务业三大支柱产业转型升级，率先走出特色化、差异化、优势化的可持续发展道路。
2015年，经开区发展预期目标是：实现地区生产总值580亿元，增长7.5%；规上工业总产值1406亿元，增长8%；实际利用外资18.8亿美元，增长13%；实际利用内资139.2亿元，增长15%；固定资产投资544亿元，增长15%，其中工业投资308亿元，增长10%。
作为全省全市工业经济的主战场，经开区已经准备好了！2015年，全区上下将进一步凝聚力量、务实开拓，稳中求进，“高标准、严要求，压担子、推创新”，推动经开区转型升级发展再上新台阶。
新定位成就新亮点
在经开区生物质材料创新基地里，5家生产聚乳酸可降解材料制品企业呈现出一派火热的工作场面：一卷卷以绿色为主色调的可降解塑料袋源源不断地“走”下生产线，工人们正忙着打包、装箱、发货。
“禁塑令”颁布实施以来，经开区把发展聚乳酸生物基材料作为经济转型升级的突破口，倾力发展以聚乳酸为主的生物制造产业。不仅规划了20万平方米作为生物基材料产业创新基地，而且按照“紧盯源头、广泛联系、重点跟踪、择优引进”的思路，组成专业招商小分队奔赴长三角、珠三角、环渤海、台湾等地区对先期建立联系的聚乳酸生物基材料企业开展点对点招商，取得了很大成绩。截至目前，浙江海正、山东必可成、江苏华盛、山西金辉等10家企业已经落位于经开区生物基材料产业园，其中5家企业已经开工生产，其余5家即将投产，可降解的一次性塑料购物袋和塑料餐具等产品已经源源不断地投放市场。新引进的10家企业再加上原有的长春大成、中粮生化，使经开区初步形成了从聚乳酸原料到制品的完整产业链和产业集群，一个“千亿级”规模产业的雏形已经形成。
兴隆综保区内同样是一派繁忙的场景，跨境电子商务在这里蓬勃发展。截至去年12月底，兴隆综保区累计办理报关单850票，实现货物转入转出量5000万美元，完成进出货量3000吨，实现关税及代征税1000万元人民币，业务已开展至80多个国家。经开区充分利用国家跨境电商试点城市的优势，依托兴隆综合保税区平台，为电商企业提供“前店后关”的服务模式，解决海关通关、检验检疫、国际物流等问题，进一步谋划跨境电子商务类项目。谋划建设电商产业园，建设跨境电子商务产业园区。集聚总部大厦、数据中心、电商体验馆、电商货仓等多种业态，形成集电子商务、现代物流、展示交易、资金融通、技术支持、人才培养等为一体的专业化园区。
长春提雅经贸有限公司董事长郑永盛对记者说，“兴隆综保区是企业理想的发展平台。公司过去每天出口货物1万件左右，年营业额1亿元。如今有了兴隆综保区这么好的电商平台，提雅公司充满了信心，争取在两年之内使营业额达到2亿元。”
……
以聚乳酸为主的生物制造、跨境电商、新能源汽车三大战略性新兴产业，在经开区蓬勃发展。“以三大战略性新兴产业为突破口，全力推动三大支柱产业转型升级”，这一发展新定位，是经开区努力探索转型升级路径的一次成功实践，为经开区开辟了一个“人无我有”的全新战场，成为省市产业转型升级的新亮点。
今年，经开区将围绕生物基材料等战略性新兴产业，完善产业链条，加快企业集聚，打造新的经济增长点。充分利用“禁塑令”的有利契机，加快建设10平方公里国家级生物化工产业园，并以聚乳酸高端制品为主攻方向，加大招商力度，力争今年形成产业规模，用5年时间发展成为国内生物基材料核心区。
作为全市和经开区发展外向型经济的主战场，兴隆综保区今年将围绕提升园区运行质量和效益，以综保区业务创新为引领，以产业转型升级为核心，以发展跨境电子商务、整车保税加工出口和新能源汽车两个战略新兴产业为重点，全力建设跨境电子商务通关服务、进口商品直销中心、保税仓储通关服务三大平台，积极培育新兴产业集群，提高综合竞争力和产业承载力，努力发展成为辐射全省外向型经济发展的示范区和对外开放新高地，为经开区率先走出特色化、差异化、优势化的可持续发展道路作出贡献。
2015年，在运营方面，兴隆综保区将深入开展“通关全服务”，力争年底前实现年进出口额2亿美元；在跨境电子商务方面，与海关、邮政、检验检疫部门通力合作，优化通关模式，力争年底达到每日1万件邮件处理能力。
新能源汽车加快推进。新能源汽车是经开区着眼传统汽车产业转型升级正在谋划的战略性新兴产业。目前，该区围绕打造新能源汽车动力电池生产基地和高端新能源客车出口基地，聘请中国汽研中心正在起草《长春兴隆综合保税区引进整车项目研究报告》，项目用地已经进行规划预留，招商工作也在抓紧推进，积极抢占新能源汽车发展的先机。
新突破打造新引擎
2015年，经开区将以三大战略性新兴产业为突破口，围绕三大产业的前沿趋势以及综保区新的功能政策优势招商引资，全力推动三大支柱产业转型升级，拼尽全力，加速前行。
盘活本土经济是为了固本护元，走出去招商引资是为了集聚发展新力量。以往传统的、单一的招商方法已难以适应形势的变化和发展的需要，必须因地制宜、因人制宜、因企制宜、因事制宜，创新运用各种手段和方法。如今，经开区的招商引资走上了一条更加有“深度”的道路。
在2015年全区工作会议上，经开区为“深度”作出了解释。2015年，经开区将强化“五个转变”的招商理念：由注重追求数量向数量与质量并重转变；由注重投资规模向规模与产出效益并重转变；由注重引进工业项目向工业与现代服务业项目并重转变；由注重增量拉动向增量扩张与存量扩能并重转变；由注重境内招商向境内与境外招商并重转变，着力引进具有战略性、支撑性和带动性的优质项目。
经开区正努力构建“专业招商、职能招商”互相联动、互促互进的工作格局，高水平组织开展境外和省外招商活动，加强与省、市相关部门的联动招商，积极推进马瑞利、法雷奥、麦格纳、正新、同杰良、易贝（中国）、京东等重大在谈项目签约落位，真正通过项目增量，扩大总量、优化存量、调整结构、提升效益。
高水平谋划包装一批重大项目，切实提高定向定位招商的“精准度”和项目谋划包装的“生成率”。按照“市场换项目、资源规划项目、科技成果对接项目、政策引项目、产业链补项目”五个途径，本着“做实前期、谋深谋透”原则，大力强化项目谋划工作，建立起多层次、宽领域、开放式、动态化的项目谋划与推进工作机制，借助区内外力量谋划储备一批数量充足、结构合理、质量过硬的后备重点项目，形成“谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产达效一批”的项目梯次推进格局。
“不再是‘捡到篮子都是菜’式地盲目招商，而是瞄准产业发展的环节，有节奏、有重点、有思想地去招商，提高招商引资质量和效益。”一个念头的转变，带来的是一个区域产业的突破。
在这样的思路激励下，一批新的项目开始在经开区发芽。
优服务构筑优环境
“从南方千里迢迢来东北发展，当初最大的顾虑就是当地对企业服务这一块。”经开区一家外来企业负责人如是说。然而，随着项目立项、土地规划、环评等相继落实，高效服务让他彻底打消了疑虑。
项目当年建设、当年施工、当年完成主体施工，在这位负责人的眼中，简直是个奇迹。“企业工商注册、代码证办理等手续，自己跑得需要半个月至一个月时间，但是经开区派出专人代办、全程指导手续办理，为我们节省了大量时间，所有施工前的手续我们仅用一周时间就办完了。”
“企业有什么难题、问题，经开区管委会的工作人员都会在第一时间给予答复和帮助。像厂房、办公用房等，都是经开区提供给我们的。由于我们对吉林省的市场不熟悉，经开区管委会的工作人员就帮助我们搞宣传、找客户，进行项目对接，还帮助我们协调其他部门解决企业用工、用电等实际问题。”吉林省亿阳升生物环保科技有限公司董事长郑春生告诉记者，是经开区“保姆式”的贴心服务，让他乐意投资、放心投资。
“亿阳升生物”是省内仅有的两家制作吸塑类聚乳酸制品的企业之一，也是唯一一家可以制作注塑类聚乳酸制品的企业，更是聚乳酸改性材料的源头企业。其生产的产品用途十分广泛，可用作包装材料、可降解购物袋、生鲜托盘、可降解餐具、农业地膜、3D原料及打印3D产品、医疗卫生等领域。
“我们还将在经开区建设生产基地，以经开区为中心，将产品销往全国各地。不仅如此，我们还将借助兴隆综保区的区位和政策优势，把聚乳酸产品销往莫斯科，并经莫斯科远销欧洲。”对于未来，郑春生信心十足。
企业家的话既是对经开区发展思路的肯定，也是对企业发展的一种信心。
资本是长脚的，哪里环境好就往哪里跑。
软环境建设的好坏已经成为地区之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的关键，谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中失去发展的机会和空间。要实现超常规、跨越式发展，就必须在优化软环境、增强软实力上下功夫。
经开区管委会主任王庭凯认为，随着我国改革开放不断向深度和广度延伸，国家级开发区的政策优势已不复存在。经开区参与竞争的唯一出路，就是发扬优良传统，以开放的思维创新发展方式，在倾情服务企业的实践中，不断为优化发展环境赋予新内涵，从而打造经开区吸引投资的新优势。
为了更好地服务企业，不断优化区内软环境，经开区牢固树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念，大力推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务，做到主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，逐步形成诚信、公开、公平、公正、规范、高效的软环境。
展开密集的服务企业行动：深圳招商会、工地现场、生产车间留下了他们的身影；一次次座谈会、一次次对接会，畅所欲言，各抒己见……这里的桩桩件件，表明了经开人树立最佳形象、做好最佳服务、打造最佳环境的决心；体现了经开人一直秉持的把企业视作开发区的主人，把服务于客商作为开发区最大事业的理念，在“服务上做保姆，感情上是兄弟，工作中当考生，后勤方面像娘家”。
不断强化跟踪服务，全力抓好项目建设。今年，经开区将加快标准厂房建设，全年新建厂房9万平方米、实施改造厂房13.3万平方米，为项目落位提供保障。
用好用活政策，为实现跨越式发展营造良好的政策扶持环境。坚决克服“没有政策等政策、有了政策等意见，有了意见等经验，有了经验等扶持”的思想，积极主动争取政策支持，充分利用现有的各项政策支撑起发展平台，最大限度挖掘政策的“含金量”。深入研究国家对新兴产业的扶持政策以及在深入推进长吉图和东北新一轮振兴战略过程中逐步出台的政策，帮助企业寻求政策切入点，为项目建设提供最大限度的支持。
站在2015年新起点上，经开区不走投资驱动、盲目扩张的“旧路”，不走污染环境、不计代价发展的“错路”，不走片面追求速度、百姓不实惠的“小路”，从市场经济规律出发，走大刀阔斧调结构的持续之路，走重抓招商引资的开放之路，走创新驱动的发展之路，走产业集聚的园区之路，走生态绿色发展之路，走环境优化的减负之路，走在一条富有地方特色的经开区产业强区的新路上。
2014年5月6日，总投资约20亿元人民币的际华园·长春目的地中心项目在兴隆综合保税区配套区举行开工奠基仪式。该项目汇集了奥特莱斯、酒店旅游、餐饮娱乐、室内冲浪、室内攀岩、模拟跳伞和赛车展示模拟驾驶等室内极限运动的一系列业态形式，开创了中国新型商业业态的先河。
2014年6月28日，投资总额10642万元、年产200万平方米阻燃型及难燃防火型绿色节能保温建筑用装饰板的长春施普雷特建材项目在经开区装备产业园区投产。
长春必可成生物材料有限公司全降解产品生产线。
兴隆综合保税区跨境电子商务平台商品通关现场。
经开区规划了20万平方米生物基材料产业创新基地，建设了11.5万平方米标准厂房，重点发展聚乳酸及下游产业。在省“禁塑令”的政策影响下，经开区的产业招商迅速形成集聚效应，中粮集团10万吨聚乳酸顺利落位，浙江海正、山东必可成、江苏华盛、台湾清炀等10家企业在园区注册，其中5家企业已经生产出可降解塑料袋、餐盒等。这是长春生物基材料产业园效果图。
经开区在兴隆综合保税区围网内建设的吉林省跨境电子商务运营中心投入运营。
——经开区提存量促增量保持工业经济平稳增长
难点在工业，发展的使命也是工业。刚刚过去的2014年，是经开区转型发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全区上下积极应对挑战，奋力克难攻坚，千方百计稳增长、调结构、促转型，实现工业总产值1308亿元，按可比口径增长12.2%。
2014年，中国经济发展开始步入新常态。经开区积极主动适应新常态，以重点项目为主要载体，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，经济运行逆势而上，呈现稳中提速、稳中有进、稳中向好的良好态势。
经开区的硬气和动力，源于一批批重点项目的有力推进。经开区的底气，也同样源于重点项目的建设。
去年年初以来，经开区围绕转型升级的目标任务，立足经开区产业优势和兴隆综保区功能优势，谋划实施了以聚乳酸为主的生物制造、跨境电商、新能源汽车三大战略性新兴产业，围绕三大产业，招商引资，落位大项目，形成集聚效应，呈现出非常好的发展势头，成为去年省市产业转型创新的亮点
经开“硬气”
围绕三大战略性新兴产业招商引资
2014年，注定是经开区经济发展极不平凡的年份。
这一年，面对严峻复杂的宏观经济形势，全区上下铆足干劲，围绕转型升级的目标任务，立足经开区产业优势和综保区功能优势，谋划实施了以聚乳酸为主的生物制造、跨境电商、新能源汽车三大战略性新兴产业。
这是经开区决策者基于全区发展实际所作出的科学决策。
经开区管委会主任王庭凯认为，坚持增量引进与存量扩能并重，以全新的产业定位，务实开展产业链招商，全面加强项目建设，这对于加快发展，实现全年目标至关重要。
2014年，经开区全年开展境内外招商活动120次，接待考察团组130多批次，均创历年新高。由于产业定位准、招商思路对，招商引资成效明显好于往年和全市其他兄弟单位。全年实际利用外资16.6亿美元，同比增长13%；实际利用内资121亿元，增长15%；签约项目43个，总投资106.8亿元，完成全年任务的119%。此外，经开区还储备了200多个在谈项目，这些项目规模大、科技水平高、对后续发展有重大拉动作用，将为该区今后1至2年提供稳定的项目支撑。
经开动力
重点项目成经济重要引擎
2014年，中国经济告别了持续30多年的高速增长，转为中高速增长。新常态下，经开区谋求加快发展的决心更加坚定，发展的动力更大、更足。
经开区在全市重点项目建设热潮中亮点不断。2014年，经开区开工亿元以上项目140个，完成全年任务的107%。
生物化工产业受多重因素影响遭遇暂时困难，但随着赖氨酸市场价格的回暖，大成集团坚持技术改造、努力开拓市场，再加上省市的重点支持，总体形势比较平稳。大成集团千吨级生物质中试平台项目正在安装调试，5万吨秸秆糖项目正在进行设备安装，帝豪结晶糖等搬迁改造项目已经开工建设。
际华集团物流园项目8栋厂房均已建设完成，3504厂计划近期向物流园搬迁，“际华园·长春目的地中心”项目已经开工建设，这个项目是综保区配套区第一个全面配套、具有带动作用的服务业龙头项目，建成后将进一步完善综保区功能，提升综保区乃至长春市整体形象和城市品位。
此外，丰田发动机、富奥石川岛、大陆汽车电子、爱尔铃等企业的改扩建项目和九三集团、新力光源、发电设备、三鼎工业园、万豪商业综合体、大众卓越总部基地等重点项目进展顺利。
过去的一年，兴隆综保区建设项目实现历史性突破，对外开放的平台窗口作用日益凸显。作为省、市对外开放的重要平台，兴隆综保区于去年3月份正式封关运营，实现了我省历史上“零的突破”。目前，已新建5栋标准厂房、2栋保税仓库。特别是加大了路网建设力度，12条主次干道实现当年规划、当年征拆、当年建设，围网内外24条道路纵横交错的现代交通路网已基本形成。
兴隆综保区的建成并投入运营，为我市开展跨境贸易电子商务提供的了平台。
国家海关总署批准长春开展跨境贸易电子商务服务出口试点工作，跨境电商综合服务平台建成投入运营；在吉辽两省国检部门推动下，兴隆综保区与大连大窑湾实现检验检疫直通转检；省交通厅与俄罗斯滨海边疆区交通管理局确定综保区为中俄跨境公路运输指定通关启运站；国家质检总局批准综保区筹建进口肉类、植物类指定转关查验点，北方内陆地区只有北京和长春获准开展此项业务；国家邮政总公司批准综保区为国际小包集中收寄点，并同意建立对俄总包直封邮路，制约对俄跨境电子商务的通关和资费问题得以解决，标志着我省具备了开展对俄跨境贸易电子商务出口业务的基础条件。
截至目前，大陆汽车电子保税仓储、中国邮政跨境物流、德国GRG高端装备制造等48个项目入驻兴隆综保区，总投资106.6亿元，全部运营后预计可实现年进出口额21.4亿美元。大陆电子等25户企业已入区开展业务，全年累计办理报关单1050票，实现货物转入转出金额5500万美元。
一个个重大项目投产达效，有效拉动了经济增长。
重点项目的加快推进有力确保了经开区经济逆势而上，呈现稳中提速、稳中有进、稳中向好的良好态势。
重点项目已然成为经开区经济发展的重要引擎和推力。
这，同样是经开区发展底气所在。
拉长时间轴线来看，经开区建设三年来，经开区工业总产值实现千亿元跨越，重点项目建设居功至伟。特别是在经济发展的新常态下，重点项目建设堪称拉动投资的主要动力。
（责任编辑：唐岩 ）
