双阳检察：转变理念 强化创新 促进民行工作迈上新台阶

　　司法改革以来，长春市双阳区检察院民行检察工作，以创新求发展，以转变求实效，不断取得新成绩。该院民行检察工作被评为“百日百案会战先进单位”“公益诉讼及行政违法监督试点工作先进单位”。该院提出的整治“秸秆焚烧”检察建议分别被省、市院分别评为“十佳行政检察建议”，多项工作创造了双阳民行检察工作历史新高。

　　 坚持打“创新”牌，促进民行工作迈上新台阶

　　创新监督平台，设立检察官工作室。该院在全地区率先设立驻区法院检察官工作室的基础上，2016年３月，又在区政府法制办设立检察官工作室，制定了《检察官工作室制度》《联合执法监督工作制度》等制度。通过检察官工作室平台，加强了同区法院、政府法制部门的联系与合作，延伸了监督触角，促进该区法制政府建设。

　　创新监督机制，开展联合执法监督。该院通过和区政府法制办会签《关于加强行政检察监督与行政监督配合协作的实施意见》《重大行政执法信息移送暂行办法》等文件，建立了检察机关同政府法制部门配合协作机制、重大执法信息向检察机关报备机制和联合执法检查工作机制，将事后监督变为事前事中监督，有效解决了有案不立、有案不移、以罚代刑等问题，切实提高了政府公信力。

　　创新监督形式，建立权力清单大数据。该院通过调查摸底，全面搜集各行政机关的工作职责及相关法律法规，自主研发了行政机关法定职能信息查询平台，建立了行政机关执法权力清单大数据。通过大数据查询迅速定位行政机关职能及相关法律法规，对行政执法活动进行全方位“体检”，切实解决行政机关不作为、怠作为、乱作为等问题，从而达到规范行政执法行为、维护群众切身利益的目的。

　　 坚持打“民生”牌，关注社会热点问题

　　针对食品安全开展监督。针对校园周边存在露天无照经营流动餐点，严重影响学生的健康，该院先后向食品药品监督管理局、区工商局、区市容环境卫生局等单位提出督促依法履职的检察建议，校园周边的流动餐饮得到治理，得到学校和家长的认可与支持。

　　针对出行安全发检察建议。双阳区曾发生多起“黑出租”交通肇事案件，对此该院向区交通局、区运管所提出检察建议，督促其严格执法，依法打击区域内无运营牌照“黑出租”，确保人民群众出行安全。

　　针对涉农补贴开展专项行动。针对涉农惠民补贴领域诈骗，该院开展了“涉农惠民补贴”专项监督行动，督促区财政局、区审计局、区农业局等相关部门严格管理补贴发放，确保补贴发放公开透明，确保广大群众利益得到保护。

　　 坚持打“环保”牌，全方位开展监督行动

　　加强生态环保领域监督。针对秋冬时节田间地头出现的“秸秆焚烧”现象，该院开展了治理“秸秆焚烧”专项监督，向具有监管职责的区环保局、区农业局、各乡镇街道等部门提出检察建议，并同被监督单位共同研究秸秆还田、秸秆沼气、秸秆发电等秸秆综合利用工作，为彻底根治这一影响空气和环境的顽疾出谋献策，同区农业局一起制定了《长春市双阳区农作物秸秆焚烧工作目标责任书考核细则》，构建禁止秸秆焚烧工作体系，力争用五年时间实现零焚烧目标。

　　大力开展公益诉讼案件。该院加大公益诉讼监督工作开展力度，重点开展生态环境和资源保护等领域内发生的，因行政机关违法行使职权或不履行法定职责造成国家和社会公共利益受到侵害案件。该院共发诉前检察建议5件，其中4件是针对森林资源遭到破坏无人恢复作出的行政公益诉讼监督案件，1件是针对耕地资源遭到破坏提起的公益诉讼案件，对其中1起破坏耕地案件提起行政公益诉讼并获得胜诉。