双阳区特色小城镇建设初见成效
年初以来，双阳区紧紧围绕“打造三城一区，建设幸福双阳”战略、长吉一体化战略、长吉图发展战略，以加快推进特色城镇化为目标，重点围绕规划编制、项目建设、城镇发展、项目谋划、体制机制创新等方面，积极建设以双阳主城区为核心、奢岭新城为龙头、特色乡镇为补充的新型城镇化体系，努力形成产城更加融合、城区更有品位、城镇更具特色、农村更显活力的小城镇发展新格局，并取得了初步成效。
（一）积极推进规划体系建设。突出规划的龙头带动作用，着力在完善城乡规划体系上下功夫，为小城镇建设提供了科学指导。在城镇总体规划编制方面，太平镇、鹿乡镇总体规划通过市政府审批，双阳城区、双营乡（含经开区）、奢岭镇总体规划已经定稿，正在上报市里审批。在城镇控制性详细规划编制方面，各乡镇（街）已经编制完成，正在上报市里审批，同时，奢岭新安街区、太平土顶街区也已委托专业机构正在编制控制性详细规划。在小城镇总体发展规划编制方面，各乡镇（街）均编制了小城镇发展建设规划。在村屯规划编制方面，各个乡镇（街）全面启动了辖区内村屯规划编制工作，2016年将全部完成。
（二）积极推进重点项目建设。全区全年开工城镇化项目56个（城镇规划区内），完成投资52.3亿元。其中：基础设施类项目10个，完成投资2.8亿元；社会事业类项目12个，完成投资2.4亿元；公共服务类项目5个，完成投资8000万元；生态环保类项目4个，完成投资5230万元；产业发展类项目25个，完成投资45.8亿元。
（三）积极推进镇区发展建设。按照“乡乡有动作、镇镇有特色、街街有成果”的要求，坚持在点上突破、在面上推进，有力推动了全区小城镇建设进程。中心城区以打造亲山近水环境，建设绿色宜居城为重点，全面推进城区市政路桥、老区改造、新区建设、环境打造、公共服务设施、社会事业和产业发展七个方面重点工程。山河路改造、万合豪庭房地产开发、石溪河拦河闸、文体活动中心体育场、152中学学生宿舍楼、150中学体育馆和农副特交易大市场、交通物流园区等15个重点项目开工建设。奢岭镇重点推进大学城、奥特莱斯城市综合体、奢岭乡村都市、洁净工业四大板块建设，配套推进基础设施建设工程。奢新北线二期、城乡建设用地增减挂钩农民回迁楼等12个重点项目，投资101亿元的国信奢岭乡村都市项目售楼中心、样板房、温泉酒店、温泉浴场已开工建设。经开区以建设洁净工业城为目标，重点推进健康产业园区、纳米低碳产业园区、机械加工产业园区、都市农业园区等七大园区建设。吉通汽车配件产业园、大力纳米低碳产业园、五路一桥及北区路网建设等15个重点项目开工建设。投资25亿元的吉通机械产业园已全部建成，投资40亿元的经开香港小镇项目已开工建设，吉通机械森林小镇商住区一期工程已基本完工。鹿乡镇充分发挥梅花鹿产业资源优势，全力打造全国最大的梅花鹿之乡。投资740万元实施了鹿乡大街改造、绿化工程，投资4500万元的鹿产品市场项目开展前期工作。齐家镇充分发挥农业资源优势，建设以都市农业为主的特色乡镇。投资1500万元的鼎盛商厦建设项目已完成主体工程，正在进行室内装修。投资200万元的齐家镇街区美化亮化工程已完工，投资26亿元的浩鑫农牧循环经济项目，已建成100栋日光温室，完成了28栋钢结构牛舍主体工程和大型发电沼气池基础工程。太平镇充分发挥生态环境、矿产资源优势，努力建设资源节约、环境友好型城镇。投资1200万元的土顶街区农贸市场建设项目已开工建设；投资9600万元的土顶城乡建设用地增减挂钩试点项目已编制完成项目规划方案，正在编制土顶街区建新区控制性详细规划。山河街道充分发挥旅游、矿产资源优势，建设旅游名镇和建材重镇。投资1000万元的山河社会福利中心项目已经完工，投资4500万元的山河街道小城镇开发（泓利港湾）项目已完成主体工程。山河街路改造项目已获得省发改委城镇化专项资金支持150万元，明年可全面开工建设。
（四）积极推进城镇产业发展。坚持投资拉动、项目带动战略，不断强化“建设一个项目、拉动一个产业、带动一个区域”的发展理念，以重大项目建设为突破口，以重点产业发展为支撑点，突出发展现代服务业、巩固提升洁净工业、加快发展现代都市农业，为推动特色城镇化发展提供了有力支撑。截止目前，全区新开工城镇规划区内产业化项目25个，完成投资45.8亿元。
（五）积极推进城镇项目谋划。为促进小城镇项目建设，今年区政府对各乡镇（街）下达了2至3个小城镇项目谋划任务，并明确要求以基础设施建设项目为主。截止目前，各乡镇（街）已谋划小城镇建设项目18个，其中基础设施项目12个、公共服务项目2个、生态环保项目1个、产业发展项目3个。目前部分项目取得了较好的应用，如奢岭道路基础设施建设项目、山河街路改造项目、经开区北区路网建设项目、经开区吉诺工业用蒸汽集中供汽项目，共获得省发改委城镇化专项资金支持750万元。
（六）积极探索体制机制创新。为探索符合双阳实际的城镇化发展新模式，推进长吉图发展战略的实施，双阳区编制了双阳区综合配套改革实施方案，重点推进了奢岭和土顶城乡建设用地增减挂钩试点、农村就业制度综合改革试点、农村集体土地征用制度改革试点、农村社会管理体制创新以及奢岭省级示范镇建设等体制机制创新改革工作，为小城镇建设提供了强劲动力。在此基础上，扎实推进农村配套改革，进一步扩大农村土地流转规模，积极发展农民合作社、家庭农场、农业经营公司等新型农业组织，解放农村劳动力，并以重点项目和龙头企业为带动，在有条件的区域实现农民居住集中化，有力推动了新型农村社区建设。
(七)积极提高城镇管理水平。进一步加大城镇管理力度，积极推动城市管理向城镇延伸，不断完善区级统筹、属地管理的工作机制，全面提升了城镇自我管理能力。坚持疏堵结合、综合整治和常态化管理结合，采取政府推动、社会参与的方式，积极探索清扫保洁、绿化美化、道路维护的市场化运作模式，不断降低城镇管理成本，有效提高了城镇专业管理水平。同时，加强群众自觉意识养成教育，提高群众思想道德素质，教育引导城镇居民关爱环境、参与管理、自律自治，有效提升了城镇管理水平。
