县委书记要当好“一线总指挥”

        核心要点：

        ■ 对于共产党来讲，忠于党、忠于国家、忠于人民，是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。

        ■ 当前，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，县委书记要站得出来、冲得上去、豁得出去，面对困难敢说“跟我来”，面对挑战敢喊“跟我上”，团结带领干部群众干事创业、推动发展。

        ■ 只有“知心、用心、真心”，才能赢得群众的信赖和拥护。想群众之所想就要知心，与群众感同身受；急群众之所急就要用心，把群众的事当成自己的事；忧群众之所忧就要真心，以强烈的担当精神积极作为。

        ■ 县委书记要当好“领头雁”，必须把信仰铸在心中，把责任扛在肩上，把脚印留在基层，把口碑立在民心，做到政治上引领、工作上带领、班子上率领。

      编者按 ：在中国共产党成立94周年前夕，习近平总书记会见全国优秀县委书记并发表重要讲话，要求广大县委书记要做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。围绕这四点要求，我们组织了本期笔谈。

        对党忠诚 做政治的明白人

        ■程连元

        做政治的明白人，是习近平总书记在会见全国优秀县委书记时所提四点要求中的第一条。这是对领导干部的循循教诲，也是对党员干部为人修身、为事创业、为官用权的谆谆告诫。

        做政治的明白人，对党绝对忠诚是根本。对于共产党员来讲，忠于党、忠于国家、忠于人民，是最基本的政治素养、最起码的政治品格和最根本的政治要求。正如习近平总书记指出的：“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。”忠诚是一种立场，始终听党话，坚决听党指挥，永远跟党走。忠诚是一种情感，感恩党的培养，感激人民的信任，融入生命，注入血脉。忠诚也是一种信念，誓言在口，宗旨在心，咬定青山，无悔奉献。忠诚更是一种锤炼，大是大非不含糊、风浪考验无畏惧、歪风邪气敢亮剑。作为党员干部特别是领导干部，我们之所以能取得今天的成绩，归根结底是靠党的培养。我们要始终保持强烈的党员意识和自觉的政治担当，始终把党和人民放在心中最高位置，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作、生活各方面各环节，以“三严三实”的精神落实好“四个全面”战略布局，为党和国家的事业发展尽心、尽力、尽职、尽责。

        做政治的明白人，坚定理想信念是前提。理想信念是人生坐标、精神动力，是共产党人精神之“钙”。有了理想信念，就有了奋斗的目标、人生的意义和拒腐防变的思想武器。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。党员干部一旦丧失理想信念，政治上就靠不住，思想上就空虚，行动上就懈怠，道德上就容易放松自我约束，最终走入歧途、滑出底线，违反党纪国法。坚定理想信念不是空谈，贵在行动，在于始终保持“三个自信”，为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴不懈奋斗；在于模范践行社会主义核心价值观，抓党风、转政风、带社风、促民风；在于践行宗旨、服务人民，心连心、同呼吸、共命运，保持鱼水深情、血肉联系。作为基层的党组织书记，要坚持把加强思想政治建设摆在首位，毫不放松地抓理想信念教育，真正使理想信念成为党员干部的立身之本、正气之魂、动力之源，做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好党员、好干部。

        做政治的明白人，严守纪律规矩是保证。没有规矩不成方圆。讲纪律守规矩是我们党的立党之本、治党之要和优良传统、政治优势，也是党要管党、从严治党的现实需要和党员干部正确履职用权、干事创业的必然要求。要把纪律和规矩挺在前面，以从严从实的态度、严抓真管的韧劲，搞好政治纪律和政治规矩教育，不折不扣地落实好习近平总书记“五个必须、五个决不允许”的要求，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，做严守政治纪律和规矩的“明白人”、政治坚定的“清醒人”和遵纪守法的“带头人”。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，深入落实党风廉政建设主体责任、监督责任，驰而不息狠抓中央八项规定执行，持之以恒反对“四风”，坚定不移惩治腐败，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。

        （作者：中共云南省昆明市委书记、北京市朝阳区委原书记）

    奋发有为 做发展的开路人

        ■曾 瑜

        习近平总书记强调，县委书记要做发展的开路人，带领群众一起做好经济社会发展工作，让老百姓生活越来越好，真正做到为官一任，造福一方。发展是第一要务，是硬道理。解决全面建成小康社会征程中的各种困难和问题，归根到底要靠发展。县委书记作为“一线总指挥”，任重道远，责无旁贷，必须在推动县域经济发展上领好路、开好路、走新路。

        勇于担当，保持奋发有为精气神。有多大担当干多大事业，尽多大责任有多大成就。县委书记主政一方，身处重要岗位、关键岗位，肩负组织重托、人民期待，责任重、压力大，必须切实强化职责担当，保持只争朝夕、奋发有为的精神状态。当前，全面建成小康社会进入决战决胜阶段，县委书记要站得出来、冲得上去、豁得出去，面对困难敢说“跟我来”，面对挑战敢喊“跟我上”，团结带领干部群众干事创业、推动发展。要坚持原则、敢于碰硬，遇到困难不打退堂鼓，看到风险不挂免战牌，带头坚守做人做事原则，锻造作风、维护形象，树立威信、赢得支持。坚持忠诚于党我带头、服务人民我带头、加快发展我带头、优良作风我带头、廉洁自律我带头，带动党员干部履职尽责、担当进取，以优良的党风促政风、带民风、树新风，营造有利于发展的良好政治生态环境。

        坚守底线，谱写后发赶超新篇章。习近平总书记今年6月视察贵州时强调，要适应我国经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。县委书记要当好发展的开路人，必须坚持多学习、勤调研，提升运用底线思维、辩证思维谋划发展的能力和本领。对于贵州这样的后发省份，县委书记尤其要在守住底线上心无旁骛、坚如磐石。只有坚守发展和生态这两条底线，才能为走新路、奔小康奠定扎实基础，引领好经济发展新常态，回应好人民群众新期待。结合实际大力改造提升传统产业，培育发展新兴产业，加快调高、调优、调轻产业结构，推进生态产业化、产业生态化，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，切实找准后发优势和比较优势，弯道超车、鼓足干劲，把后发赶超的步伐迈得更快更实。

        改革创新，啃掉阻碍发展硬骨头。改革才有出路，创新才能跨越。习近平总书记在贵州视察时强调，要适应新常态、把握新常态、引领新常态，大力推进经济结构战略性调整，把创新放在更加突出的位置，继续深化改革开放，为经济持续健康发展提供强大动力。县委书记要当改革急先锋，坚持问题导向、发展导向、需求导向，深化经济体制、城乡统筹、生态建设等重点领域和关键环节改革，着力推进产业创新、市场创新、产品创新、管理创新，为发展添动力、增后劲、强支撑。只要有利于科学发展、有利于造福群众、有利于促进和谐，就大胆闯、大胆试，着力破除体制机制障碍，靠改革创新推动县域经济发展道路越走越宽。

        精准推进，打好扶贫开发攻坚战。扶贫脱贫是最大的民生工程。要紧盯2020年全面建成小康社会时间节点，牢牢把住扶贫攻坚冲刺期，按照习近平总书记“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”要求，着力在精准扶贫、精准脱贫上下大力气、下实功夫，不让一个老乡在全面小康中掉队。习近平总书记指出：“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”要把老百姓满意不满意作为评价政策措施的重要标准，统筹算好民生账，区分轻重缓急，持续加大民生投入，实打实解决好教育、医疗、住房、就业、养老服务、社会保障、食品安全等民生问题，让群众老有所养、病有所医、学有所教、住有所居、业有所从、困有所济、劳有所得。目前，遵义县有103万人口，86万在农村，8.52万贫困人口中90%是农民，扶贫攻坚任务艰巨，必须在精准上多想办法、多出实招、多见真效，让老区人民生活更美好、笑容更灿烂。

        （作者：中共贵州省遵义市委常委、遵义县委书记）

  心系百姓 做群众的贴心人

        ■何康林

        习近平总书记在会见全国优秀县委书记时指出，县委书记要做群众的贴心人。党在藏区的最大优势在于密切联系群众，始终保持同农牧民群众的血肉联系。做群众的贴心人，既是做好藏区群众工作的要求，也是做实群众工作的重要方法。

        只有明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，才能成为群众的贴心人。要做群众的贴心人，就必须真正弄清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”这个重大的人生和政治问题。“为了谁？”我们手中的权力来自人民，必须为民所用。作为党员干部，必须淡泊个人名利，始终将人民的利益放在心中，把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行。“依靠谁？”人民群众是真正英雄，是历史的创造者，是我们党不竭的力量源泉，离开人民群众我们就是无源之水、无本之木。“我是谁？”党员干部是人民的公仆，这是一个不容置疑的政治身份，光荣而崇高。党的十八大以来，我们深入开展群众工作全覆盖，以“结对认亲、同心同向、爱心帮扶、宣传教育、共建共创、幸福工程”六大活动为载体，组织甘孜县2952名干部职工与12870户农牧民结对子、认亲戚。广大党员干部走基层、访农家，送温暖、办实事，与农牧民群众面对面、手拉手、心贴心，把“群众是亲人、干部是公仆”的思想深深植根于脑海中，推动了经济社会发展，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定。

        只有主动“想群众之所想、急群众之所急、忧群众之所忧”，才能成为群众的贴心人。“你离群众有多近，群众对你有多亲”。只有“知心、用心、真心”，才能赢得群众的信赖和拥护。想群众之所想就要知心，与群众感同身受；急群众之所急就要用心，把群众的事当成自己的事；忧群众之所忧就要真心，以强烈的担当精神积极作为。群众看干部怎么样，不是听他讲了什么，而是看他做了什么。做群众的贴心人，就要动真情、做实事、求实效，抓住加快发展这个中心任务，坚定不移搞好经济建设，发展社会事业，让群众享受到改革发展成果。做群众的贴心人，就要从解决群众最关心、最直接、最现实的吃住行、教育、医疗等困难入手，解决好柴米油盐等事关群众切身利益的问题，善于抓细办实，让群众看到身边的变化，让群众感到有盼头有奔头。

        只有善于“发现群众需求、引导群众需求、满足群众需求”，才能成为群众的贴心人。回应群众关切、实现群众需求是我们工作的出发点和落脚点。群众愿望、群众需求是多种多样的，而且随着时代发展不断变化，尤其是藏区长期特殊矛盾与主要矛盾交织，对我们的工作提出了更高要求，需要精确把握“发现、引导、满足”三个环节。发现群众需求，就是要随时了解掌握群众的所盼所愿，把村寨农家作为“栖息地”，把田间地头作为“办公室”，与群众交朋友，深入了解实际，把农牧民群众的需求作为我们想问题、作决策、办事情的前提。引导群众需求，就是要引导群众在政策法律允许的范围内搞生产、抓发展，摆事实、讲道理，动之以情、晓之以理，依法办事、以诚取胜，既要考虑群众满不满意、高不高兴，又要引导群众正确理解国家方针政策，自觉维护国家统一、民族团结。满足群众需求，就是要民有所求、我有所为，积极回应群众诉求，以守土有责、担子在肩的使命感，维护好广大群众合法利益。

        只有坚持“问需于民、问计于民、问政于民”，才能成为群众的贴心人。群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。只有问需于民、问计于民、问政于民，把群众参与作为重大决策的必经程序，最大限度地倾听民声、体现民意、集纳民智，才能不断提高决策的科学化和民主化水平，使各项决策符合客观实际，符合科学发展的要求，符合群众的实际需求。面对千头万绪的基层工作，我们不能闭门造车，必须把群众放在心中最高位置，只有经常“三问群众”，才能防止盲目决策，杜绝好大喜功，避免脱离群众。只有坚持“从群众中来，到群众中去”，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众，时刻与群众心贴心，才能有效推进我们的工作。

        （作者：中共四川省甘孜州甘孜县委书记）

    率先垂范 做班子的带头人

        ■王新军

        习近平总书记在会见全国优秀县委书记时指出，县委书记要做班子的带头人，并提出“七带头”的具体要求。县委书记要当好“领头雁”，必须把信仰铸在心中，把责任扛在肩上，把脚印留在基层，把口碑立在民心，做到政治上引领、工作上带领、班子上率领。

        带头讲党性、重品行、作表率。这是对领导干部为官从政、履职尽责的基本要求。县委书记只有时时处处讲党性、重品行、作表率，才能切实发挥示范带头作用。要讲责任、强党性，始终对党和人民的事业怀有强烈的使命感责任感，牢记党和人民的重托，在对党负责、为民尽责、自觉守责中经受党性的锤炼和考验。要严修身、实做人，带头搞好“三严三实”专题教育，以“严”的精神和“实”的品格修身做人、为官谋事、创新创业；坚持正派为人、公正做事，言行一致、表里如一，不搞亲亲疏疏、团团伙伙；严以律己、慎独慎微，实实在在做人做事，不搞假大空；自觉践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，以高尚追求树立良好形象，以实际行动赢得民心。要走在前、作表率，敢于喊出“向我看齐”，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，始终把党的事业放在第一位，恪尽职守、夙夜在公，带领班子成员和党员、干部大力弘扬焦裕禄精神，自觉践行“三严三实”和“四有”要求，清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官。

        带头抓班子、带队伍。县委是党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记是“一线总指挥”。县委书记要把班子带好，就要从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面锤炼好班子。要在政治上坚定坚强，带头加强政治理论学习，特别是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻党的路线方针政策，站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，增强政治定力，坚定不移地同党中央保持高度一致。要在组织上统率统揽，认真贯彻执行民主集中制、严肃党内政治生活，主动担责、推功揽过，不当单干班长、和事班长，统一班子的思想和行动，提升整体效能。要在团结上同心同力，在班子中倡导以诚待人、公正处事，勤勉敬业、廉洁从政，互相关心、及时补台，理解包容、休戚与共，团结干事、和谐共事。要在作风上担当担责，具有爱憎分明、嫉恶如仇的正气，敢抓敢管、勇于担当的锐气；坚持抓常抓细抓长，对有不良苗头的党员、干部，经常扯袖子提领子，早纠正、早查处，防止小错酿成大错；对歪风邪气和违纪违法行为，敢于亮剑、勇于斗争，营造风清气正、干净干事的良好环境。

        带头依法办事。全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。县委书记作为法治建设的“关键少数”，要带头树立法治思维，善于从法治角度思考问题，健全完善依法决策机制，严格执行领导班子议事规则和决策程序，完善重大决策合法性审查机制，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要做尊法学法守法用法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，坚决杜绝以权压法、以权代法，不乱为、不妄为。要带头推动各级各部门严格依法执政、依法行政、依法办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为；教育引导广大群众增强法治意识，依法化解矛盾纠纷、维护自身权益，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

        带头廉洁自律。清正廉洁是共产党人为官从政的底线。县委书记要始终坚守这个底线，倍加珍惜组织的重托，倍加珍惜群众的期望。要强化廉政意识，把廉洁自律当作必修课认真对待，自重、自省、自警、自励，慎用权力、拒绝诱惑，始终保持顽强拼搏、开拓创新精神，始终保持克勤克俭、艰苦朴素作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行廉洁自律各项规定，经常对照规定进行自查，对照焦裕禄等先进典型自省，检点自己的言行，特别是严把选人用人关、重大项目决策关、生活情趣关等，在任何时候任何情况下都管得住行为、守得住清白，做经济上的干净人、作风上的正派人。要自觉接受纪律与法律的监督、党内与党外的监督、组织与群众的监督，守住底线、不越红线、不触高压线，净化工作圈、生活圈、社交圈和娱乐圈，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

        （作者：中共河南省开封市委常委、兰考县委书记）