省司法厅在舒兰市召开推广舒兰 “百姓说事点”现场会

　　省司法厅在舒兰市召开推广舒兰“百姓说事点”现场会

　　省司法厅党委书记、厅长王进义在省司法厅推广舒兰“百姓说事点”现场会上讲话

　　司法部基层工作指导司副司长王学泽在省司法厅推广舒兰“百姓说事点”现场会上讲话

　　省司法厅副厅长刘鹏伟主持省司法厅推广舒兰“百姓说事点”现场会

　　与会代表实地参观百姓说事点

　　 倾听百姓说事  促进社会和谐

　　                                                                                                                                                                                                          ——省司法厅推广舒兰 “百姓说事点”经验

　　近日，吉林省司法厅在舒兰市召开推广舒兰“百姓说事点”现场会，总结舒兰市司法局创建“百姓说事点”经验，部署在全省推广舒兰“百姓说事点”工作。吉林省司法厅要求各级司法行政机关特别是县（市、区）司法局要高度重视，摆上重要工作日程，认真研究建立“百姓说事点”的工作，指定部门、落实责任。同时，积极协调乡镇政府和街道办事处，争取支持，力争在年底前，在全省城市社区、农村村屯群众经常聚集的地方建立“百姓说事点”，让百姓把矛盾纠纷、诉求、意见或建议在“点儿上”反映出来，并加以解决。省司法厅将把建立“百姓说事点”这项工作纳入年终绩效考评之中。

　　建立“百姓说事点”源于基层司法所的工作实践。2010年底，舒兰市司法局朝阳司法所按照上级的要求，开展矛盾纠纷专项排查，当时正值农闲时节，有很多人家找不到人，村民大多“扎堆”聚集在小卖店闲聊或打牌消遣。针对这种情况，经多次走访调研，舒兰市司法局提出在各村屯小卖店建立“百姓说事点”，让群众通过“唠家常”的形式，把看到的、听到的社会问题、矛盾纠纷、群众诉求等社情民意在“点儿上”反映出来。采取试点先行，规范运作，以点带面的措施，目前，已建立“百姓说事点”820个，在“点儿上”调处各类纠纷5016件，避免“民转刑”案件45起，避免群体性上访51起，民间纠纷调处率100%、成功率达99%。同时司法局与劳动保障、农业、畜牧等部门在“点儿上”举办各种培训218场次、培训劳动力929人。

　　 （一）确定“五个一”的工作标准。 即“百姓说事点”悬挂一块“百姓说事点”工作牌，公开联系电话；设置一块工作揭示板，随时解答群众提出的疑问；放置一本百姓说事记事本，把群众反映的问题记录下来；建立法律图书角，便于群众随时学习一些法律知识；聘请一名“法律明白人”做信息员，负责各类信息搜集整理和报送工作。

　　 （二）规范“五个环节”。 一是“事前问事儿”。 村（社区）调解员每周到“百姓说事点”排查走访一次，及时掌握收集上来的重点村、重点屯的治安状况、重点人思想动态、可能发生的矛盾纠纷，将矛盾纠纷排查梳理结果报告给司法所，以便司法所及早采取防范措施。 二是“随时说事儿”。 “说事点”开通了“说事电话”、设立了“说事记事本”，信息员每天在“点儿上”现场倾听百姓说事；群众可以随时随地到“说事点来”，提意见、说建议、谈看法，反映需要迫切解决的问题。 三是“及时办事儿”。 信息员在对群众“说事”及时登记的基础上，建立说事首问负责制、内容登记制等制度，根据不同情况对“说事”问题进行分类梳理。能够当场答复处理的，由信息员、村调解员或司法所工作人员当场答复办理，使群众诉求或纠纷得到及时解决。 四是“定期议事儿”。 对于重大疑难问题和事项，当场不能解决答复的，司法所及时上报乡（镇）街党委、政府，由乡（镇）街党委、政府责成司法、综治、信访及有关站办所或协调市相关部门研究解决，明确办结时限，由乡（镇）街司法所负责，在每个月的月初和月中向提出问题的单位或个人进行反馈。 五是“事后查事儿”。 司法局定期或不定期对各司法所“百姓说事点”工作情况进行督查，对办结事项定期回访，防止问题反弹。

　　 （三）发挥“五个点”的作用。 一是“百姓说事点”是矛盾纠纷的化解点。 “说事点”信息员，第一时间将矛盾纠纷信息及时报告给村调委会和司法所进行调处，答疑解惑，及时预防化解矛盾纠纷，减少“民转刑”和信访事件的发生。在以往逐家逐户走访的基础上，又丰富了矛盾纠纷排查手段，做到了抓早、抓小、抓苗头，取得了小事不出村、大事不出乡镇就能化解矛盾纠纷的良好效果。 二是“百姓说事点”是法律常识的宣传点。 利用村民茶余饭后喜好“扎堆”的特点，定期组织司法干部、人民调解员、法律明白人到“百姓说事点”宣传普及与群众生产生活密切相关的法律法规，教育引导广大村民依法有序表达自身合法利益诉求，保障切身利益不受损害。同时，利用“说事点”组织群众开展文艺大赛、知识竞赛等以宣传法律知识为主要内容的文体活动，满足人民群众对法治文化的需求。通过在“说事点”广泛开展法制宣传教育，在村（居）民中牢固树立了权利义务对等的观念，教育和引导群众既要懂得运用法律手段，依法维护自己的合法权益，又要履行守法的公民义务，在全社会营造了崇尚法制的良好风尚，从源头上预防和化解矛盾纠纷。 三是“百姓说事点”是社情民意的收集点。 通过“百姓说事点”这个群众经常聚集的场所，人民调解员与群众经常在“点儿”上就身边发生的事发表见解，提出意见，并让大家通过“说事点”“说事”、“议事”，畅通了群众“说事言理”、表达诉求的渠道，为党委、政府了解基层人民群众需求，掌握基层社会动态，解决人民群众所反映的问题提供了及时准确的信息。 四是“百姓说事点”是科技知识和致富信息的传播点。 百姓到“说事点”去，最集中、最吸引人的内容是互相交流国家的惠农政策，探讨致富项目，研究怎样才能致富奔小康。乡镇（街道）政府牢牢抓住这块阵地，积极宣传上级鼓励农村发展产业、发家致富的各项政策,为群众提供产业信息，聘请专家 讲解种、养殖方面的专业知识，交流致富经验，把村民（居民）引上发家致富的道路。 五是“百姓说事点”是干群关系的联系点。 “百姓说事点”的建立和运行，做到了下情上达、上情下达，是基层党委、政府及村（社区）民委员会联系群众的又一个桥梁和纽带，为基层党委、政府及村（社区）民委员会真正听到群众的意见，听到群众的真实意见，解决人民群众的关心的现实问题、做好群众工作搭建了一个重要平台，促进了干群、群群、社群关系的融洽与和谐。

　　吉林省舒兰市司法局创建“百姓说事点”的做法，践行了司法行政机关化解社会矛盾纠纷“关口前移、源头治理”的理念；践行了注重民意、关心民情的理念；践行了以人为本、服务民生的理念。是司法行政工作服务群众的一个有效载体，实现了人民调解乃至司法行政工作由被动服务向主动服务的转变。