升级中澳经贸关系的“吉布森石阶”

　　中澳自贸突破的全球意义之一

　　——升级中澳经贸关系的“吉布森石阶”

　　新华网北京１１月１７日电（记者傅云威　徐海静）位于澳大利亚维多利亚州的吉布森石阶，是一条凿刻于海边崖壁上的步道，从崖顶一直下延至海滩，为当地人下海的传统要道，然而由于其太过陡峭、湿滑，人们最终加装了安全廊道，大大方便了上下联通。

　　过去十年来，中国和澳大利亚的经贸关系，就如同这条吉布森石阶，通而不顺，通而不畅，急需打通瓶颈，构筑起物流、人流、资金流、信息流畅行的崭新“经贸廊道”。

　　回顾十年历程，在自贸安排缺位的情况下，中澳经贸关系仍然实现了螺旋式上升，跨越式发展。受中国经济快速增长等因素影响，中澳经贸互补性增强，发展势头迅猛，贸易规模日益壮大，投融资活动愈发密切。

　　当前，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，第一大出口目的地国，第一大进口来源国。澳大利亚是中国第８大贸易伙伴。中国每进口１００吨铁矿石就有５４吨来自澳大利亚。在投资领域，相关数据显示，当前中国在澳大利亚的投资总额已超过４００亿澳元（约合３４９亿美元）。

　　如此紧密的经贸关系，客观上要求中澳尽快升级贸易安排，达成自贸协议。然而，相关谈判过程并不顺畅，受澳大利亚国内政治、市场周期波动等因素影响，构筑“经贸廊道”的工程走走停停，工期一延再延。

　　中澳自２００５年开始自贸谈判，当时澳大利亚由自由党执政，时任总理的约翰·霍华德对华奉行务实态度。２００７年工党在大选中获胜，中澳自贸谈判陷入停滞。２０１３年，自由党－国家党赢得选举。总理托尼·阿博特将完成与主要贸易伙伴达成自贸协定确定为优先事项，并分别结束了与韩国和日本的自贸协定谈判。中国政府在今年初的政府工作报告中，特别提到要推进中澳自贸区的进程。由此，双方的谈判进入了快车道。

　　分析人士指出，中澳自贸谈判曲折往复的背后，主要症结在于澳方希望为农产品、服务业进入中国市场争取更好条件；而中方提出中国在澳投资的审查门槛应降至与美国、新西兰等同等水平，即１０亿澳元以下投资无需投资审查委员会的审查。

　　澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥指出，农业产值在中澳两国国内生产总值中所占比重分别为约１０％和３％。显然，农业对中国具有更加特殊的经济和社会意义。他认为，澳方作为农业强国应理解农业对于中国的特殊重要性，充分照顾中方关切，以务实推进谈判进程。

　　在投资领域，近年来中国企业在澳投资屡屡受挫。尽管澳政府一再表示，欢迎来自中国的投资，“中国威胁论”却不断升温，某些政客称中国“国有企业”投资会威胁国家安全。

　　郭生祥指出，实际上中国投资非但没有威胁澳国家安全，反而大大缓冲了金融危机对澳经济的冲击。

　　后危机时代，全球经济版图发生巨变，中国经济经历深度结构调整。在此背景之下，中澳经贸关系也面临再调整压力。

　　中国驻珀斯前总领事汪银儿说，大宗商品价格持续低迷，中国深化结构调整，大力缩减过剩产能之际，严重依赖中国市场的澳矿业繁荣难以为继，澳方意识到必须升级中澳经贸关系。

　　汪银儿指出，当前，中国人的消费结构悄然发生变化，除了住房、汽车等耐用品外，也开始更多追求高品质食品和时尚消费品，澳洲海鲜、红酒、牛肉、乳品成为国人餐桌上的新宠，中澳农牧业合作前景广阔。

　　郭生祥指出，中国经济结构优化，产业升级背景下，中澳在新能源、金融服务、通讯等新领域的合作空间广阔，只要抓住机会乘势而上，中澳有望在“矿业繁荣”之后，迎来更多领域的繁荣。

　　谈到中澳各自发展战略，澳大利亚贸易与投资部长安德鲁·罗布认为，中国正转向更加依靠服务业和内需的增长模式，澳洲在金融服务业等领域具有优势；中国消费不断升级，澳大利亚能提供高品质的消费选项。这种新趋势下，中澳双向投资、贸易机遇潜力巨大。

　　在区域经济一体化酝酿破局的关口，中澳达成自贸协定将利好地区乃至全球经济复苏。升级中澳经贸关系的“吉布森石阶”，将有效沟通市场供求、缓解产业波动、弥合准入门槛落差。从这个意义上说，中澳自贸协定就是“吉布森石阶”之上的“安全廊道”。借此，中澳经贸关系更可拾级而上，面朝大海，春暖花开，憧憬未来。