2017年国际人才十大话题之二：党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”

　　习近平总书记在党的十九大报告提出“推动形成全面开放新格局”，强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　2017年11月，《人民日报》发表汪洋副总理的文章《推动形成全面开放新格局》。文章指出，党的十九大报告提出的全面开放内涵丰富，既包括开放范围扩大、领域拓宽、层次加深，也包括开放方式创新、布局优化、质量提升，是习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略的重要内容。

　　扩大服务业对外开放。汪洋副总理在《推动形成全面开放新格局》一文中指出:(党的十九大)报告明确提出，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放。就是要在深化制造业开放的同时，重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明表示，推动形成全面开放新格局，表明开放发展的内涵不仅限于在“门口”拓宽开放的大门，而且还要在“门外”与“门内”多做文章，一方面是多考虑到“门外”拓展国际发展空间，一方面要求在“门内”练好“内功”。

　　汪洋副总理还指出，全球引资竞争日趋激烈，不少国家要素成本比我国更低，政策优惠力度比我国更大。培育引资竞争新优势，不是竞相攀比优惠政策，而是要营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境。

　　党的十九大报告明确提出要全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，这是外商投资管理体制的根本性变革。据悉，我国11个自贸试验区试行准入前国民待遇加负面清单管理制度取得显著成效，设立外资企业的时间由过去1个月减少到3天左右。自贸试验区外商投资负面清单已由2013年的190项减少至2017年的95项，总量减少了50%，减少最多的是制造业，从2013年的63项减少至14项。

　　党的十九大报告强调:凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。中国政府将在资质许可、标准制定、政府采购、享受“中国制造2025”政策等方面，依法给予内外资企业同等待遇。

　　党的从党的十八大提出的“加快形成更高水平对外开放新格局”到党的十九大报告提出的“推动形成全面开放新格局”，我国经济在走向全面开放。（外国专家管理处）