军地合力 军民同心 汽开区成立拥军联盟 构建“三位一体”双拥新机制

　　一颗红心爱军，时刻不忘拥军。作为全国基层拥军典型，汽开区双拥工作时时刻刻与中央、省、市同频共振。

　　7月29日上午，全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会见全国双拥模范代表时强调，军地合力军民同心， 我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。

　　时刻与党中央保持一致，时刻与省、市拥军爱军思想看齐，7月31日，汽开区成立拥军联盟，构建政府部门负责、社会组织协调、人民群众参与的“三位一体”双拥工作新机制，进一步推动军民融合、共同发展。

　　今天的汽开区，军爱民，民拥军，广大军民团结一致，勠力同心，共同为打造“转型升级、创新发展”的新汽开凝聚更加磅礴的力量！

　　中国人民解放军建军90周年到来之际，7月27日，履新不到一个月的汽开区管委会主任、党工委书记郝肖峰就带领各相关部门负责人到驻区部队、汽开区消防大队走访慰问，感谢驻区部队对汽开区经济社会发展作出的突出贡献，加快建立汽开区军民融合创新体系，增进军政军民团结。

　　军民融合，正是汽开区双拥工作的精髓所在。

　　在汽开区，有一种情怀叫做拥军爱军，十多年如一日，书写着一个个感人至深的拥军故事；有一种行为叫做拥军爱军，社会各界如一体，为辖区军人拓宽后路、巩固后院、扶持后代；有一种机制叫做拥军爱军，区、街、社区三位一体，人民群众和社会力量广泛参与，构建军地合力、军民同心发展新格局。

　　在汽开区，拥军永不满足、永无止境！

　　汽开区在进一步解放思想，凝心聚力，开拓进取，争做长春创新发展排头兵主题实践中，又把创新双拥工作推向了新的高峰。

　　拥军联盟：构建双拥工作新平台

　　7月31日，汽开区成立双拥联盟，整合政府、社会组织、人民群众三方力量，打造了该区又一个适应新形势需要的社会化双拥创新平台。

　　汽开区双拥联盟将以双拥对象需求为导向，开展精准双拥，引导各类经济组织、社会组织和城乡社区居民自治组织等社会力量参与双拥工作，推动社会化双拥活动深入发展。

　　提高拥军意识，增强国防观念。汽开区深刻认识到，区域发展离不开安定和平的社会环境，做好拥军工作是全区共同的政治责任。全区各部门有责任和义务回报社会，奉献军营，积极拥军。下一步，汽开区拥军联盟将开展形式多样的国防教育，激发全区人民的爱国拥军热情，并通过各种形式营造浓厚的爱国拥军的社会氛围，不断提高拥军意识，增强拥军优属工作的主动性和积极性。

　　加强联谊活动，密切军民关系。经常开展形式多样的军民联欢联谊活动，是密切军民关系的重要途径。汽开区拥军联盟将通过走访、慰问、座谈等联谊活动形式，了解驻军和优抚对象在训练、工作、学习、生活中存在的实际困难，听取他们的意见和要求，加强军地之间的情况反馈和信息交流，增进相互理解和支持，以此促进共同发展。

　　履行国防义务，支持部队建设。汽开区将全面贯彻落实中央深入实施军民融合式发展战略，大力推进军民融合式发展。汽开区拥军联盟将积极发挥各方面优势，搞好科技拥军、文化拥军、法律拥军；发挥各成员单位在资源、技术、人才等方面的优势，积极支持国防现代化建设，帮助部队搞好国防科研、专业技能培训、学历教育和科学文化知识学习；为部队建设提供科技支持，实行军地资源共享；积极创造条件，帮助接收安置军转干部、退伍士兵和部队随军家属，维护军人军属的合法权益，协助政府帮助部队解决训练、工作、生活中的实际问题。

　　情系国防建设，力求拥军实效。社会的发展、幸福的生活都离不开国防，汽开区拥军联盟各成员单位将情系国防，心系国防，每逢年节假日期间经常对部队及家属进行走访、慰问，把党和政府的温暖送到他们的心坎上，从每一件小事、每一个人员、每一项工作做起，大胆探索，开拓创新，切实将拥军优属落到实处。

　　汽开区管委会副主任孙弘颜表示，拥军联盟是汽开区开展双拥工作的重要力量，全区各部门要大力支持拥军联盟的工作，要为拥军联盟顺利开展工作保驾护航，提供保障。要在政策上积极引导，要立足于为部队建设办实事，为广大优抚对象解难题为着力点，要发挥各方面优势，搞好科技拥军、文化拥军、法律拥军。在资金上予以支持，拓展服务项目，力争做到无死角全方位的精准服务。对双拥军工作作出贡献的成员单位给予奖励，确保拥军联盟健康发展，发挥其独特的作用，为汽开区双拥工作作出更大贡献。

　　“八一”模式：开拓社区双拥新境界

　　作为全国基层拥军典型，汽开区具有优良的工作传统。近年来，为深入贯彻中央开展双拥在基层和社会化拥军活动，积极落实省、市关于加强社区拥军工作的意见，汽开区把推进社区拥军作为新时期强化双拥工作新的突破口，以东风街道新立社区为试点积极创新工作载体，形成了汽开区社区拥军“八一”模式，取得了显著实效。

　　建立一个体系。汽开区构建区、街、社区联动的“双拥”工作推进体系。区级层面，在宏观上进行战略谋划，并请省市专家直接参与工作指导。街道层面，直接领导并参与社区具体工作开展，将社区拥军工作纳入对街道的重要考核内容。社区层面，具体推进全部项目的实施。由社区书记亲自挂帅，设立社区双拥工作领导小组和社区双拥工作站。通过建立联动体系，使社区拥军工作实现了高起点、高站位。

　　构建一套机制。按照“年有计划、季有汇报、月有走访、平时有活动”思路，汽开区健全完善了社区拥军工作十项制度。围绕强化宣传建立了宣传教育、军地联系、活动登记等制度；围绕做好服务建立了走访慰问、上门服务、包保帮扶等制度；围绕管理考核建立了岗位责任、档案管理、信息反馈、总结考评等制度。通过一系列制度的建立，为拥军工作规范化、长效化开展提供了坚强保障。

　　营造一个氛围。汽开区的双拥工作注重突出时代性、感召力和群众性，把双拥宣传渗透到全民教育实践中，进一步激发广大军民爱党爱国爱军的热情。围绕宣传阵地建设，设立了120米永久性的宣传墙，建立了社区拥军优属QQ群、微信群；围绕宣传载体建设，设计了拥军标识，编写了拥军歌曲，召开拥军优属座谈会，组织拥军文艺演出。通过大力形式多样的宣传教育，进一步提高了居民群众的拥军意识。

　　搭建一个平台。汽开区坚持军地发展“一盘棋”思想，积极打造企业拥军平台。2015年，在东风街道新立社区的支持指导下，由高力汽贸城繁荣商会牵头，吸纳了780余名商户广泛参与，组建了企业拥军协会。协会把支持驻区部队建设和关心优抚对象作为出发点和落脚点，积极为部队官兵和优抚对象办实事、解难题。协会自发组成了一支义务消防巡逻队伍，协助做好消防安全宣传工作；协会成立了一支拥军志愿者服务队，通过捐款捐物、扶贫助幼关爱优抚对象；协会成立了企业双拥爱心车队，免费接送官兵和军属，随叫随到。拥军协会在高力商圈范围内掀起了一股拥军热潮。

　　建设一个阵地。2013年，东风街道新立社区与汽开区消防大队结成共建对子。同年，为促进双拥工作落地生根，由社区出场地，消防大队出资金设备，设立了社区消防科普教育馆。科普教育馆面积50平方米，设有消防设施展示、消防知识学习区、消防宣传栏等，在中小学安全教育日、防灾减灾日、“六一”儿童节、119消防日等节点重点开放，组织开展消防教育演练活动。消防大队还成立了义务宣讲队，为辖区居民进行消防知识宣讲，走进居民小区、驻街单位进行防火演练。科普教育馆自正式对外开放以来，共面向社会开展教育活动服务百余次，受到群众的一致好评。

　　打造一个商街。依托全国最大的汽配商街——高力北方汽贸城，汽开区打造双拥汽配商街。在商业街选择繁华路段利用灯杆、墙面制作永久宣传标语，使人一进入商街，就能感受到深厚的双拥氛围。同时充分发挥商街与消防大队共建优势，建立了整治商街消防隐患协调会议制度，社区、消防、物业、拥军协会、商会共同协作，落实网格化管理长效机制。消防大队为每个网格派出消防指导员，协会出人担任网格义务消防员，物业建立了微型消防站，社区组建了消防网格化微信平台。通过军地双方协作，有效解决了商街的消防安全问题，促进了军地双方共同发展，实现了共赢。

　　办好一系列实事。立足解难题、办实事，是社区拥军工作的着眼点，也是确保社区双拥之花长开不败的基础。长期以来，新立社区充分动员辖区各方面力量，组建了5支优秀高效的志愿者服务队伍，针对辖区优抚对象不同情况开展全方位服务。围绕帮扶就业，积极协调企业开发就业岗位，组织开展技术培训，缓解退役军人和军属就业压力。围绕帮困解难，社区坚持“五必访”，针对一些年纪大、行动不便、体弱多病的退役军人，定期上门走访，提供一对一的帮扶服务。围绕强化军地联系，每逢春节、端午节、“八一”建军节等重大节日，社区组织干部群众到消防大队走访慰问官兵。消防大队官兵也主动开展照顾孤寡老人等活动。通过广泛进行互动，让军民鱼水情更深。

　　树立一批典型。为做好双拥工作，汽开区充分发挥榜样的力量，树立双拥典型，讲好双拥故事。几年来，在社区双拥工作中涌现出了“爱心车队”、“双拥顾问”、“爱民大队长”、“拥军追梦人”、“双拥艺术家拥军故事”等一批先进典型，演绎出了一幕幕感人的拥军爱民事迹。高力汽贸城双拥爱心车队扶贫帮困、拥军爱民，为辖区解决了许多难题，受到群众的称赞。双拥顾问段存合，本人是伤残军人重点优抚对象，退休后主动承担起双拥顾问工作，积极投身社区志愿服务当中，治安巡逻、协调邻里，作出了突出贡献。通过许许多多先进的拥军典型，演绎出了一幕幕感人的拥军爱民事迹，为持续开展双拥工作提供精神动力。

　　一段时间以来，汽开区社区拥军工作积极创新模式，不断丰富内涵，呈现出特色鲜明、氛围浓厚、效果突出的良好局面，实现了“军地共建促和谐，军民融合促发展”的目标，为推动汽开区经济社会健康发展作出了重要贡献。

　　多维一体：构建双拥工作新格局

　　在探索中谋求发展,在创新中提档升级,结合新时期双拥工作特点，汽开区创新服务载体，打造“社会化拥军”这个品牌，通过加强组织建设，调动社会资源,实现多领域、多方位参与优抚对象社会化服务工作，主动发现、培育、运用可服务的优抚项目，实现多方联合联动、资源共享、成果互用，着力将优抚对象社会化服务推向深入,构建多维一体双拥工作新格局。

　　今年，汽开区致力于支持双拥服务站建设，不断完善和发展双拥服务站制度建设，大力推进双拥体系和管理能力现代化，扎实做好双拥服务保障机制，逐步建立和完善优抚对象保障体系，积极为优抚对象办实事，形成了“三二三”工作新模式，即“三个一”、“两个平台”、“三个覆盖”，通过“持续升温”来提振精神，推动双拥工作持续健康发展。

　　——充分运用社区服务功能，开展“三个一”服务。汽开区凭“三个一”新模式促进双拥工作落到实处，使社区和军属成为一家人。

　　汽开区在社区开通一部“军嫂”服务热线电话。以设立“军嫂服务热线”为载体，拓宽沟通服务渠道，推动社区军民共建。依托社区拥军服务站设立双拥热线办公室，配备办公电脑、办公用品，设置热线电话，及热线服务人员。社区各部门积极配合，将服务工作有序平稳落到实处，并保证服务热线工作的顺利开展。同时采取有效措施，丰富服务热线内容、强化服务热线实效。通过热线服务，归纳分类军人的需求、军属的需求、拥军的需求，能当时答复当时答复、不能当时答复要进行记录，及时进行反馈；针对需要解决的问题，须承诺解决问题时限，进行详细记录，在承诺时限内及时回复。

　　在公共服务大厅设立一个双拥专属窗口。以搭建“双拥专属窗口”为平台，做好双拥服务保障。依托“一门式一张网”和公共服务中心，设立双拥专属窗口，优化双拥服务，出台咨询优先、办理优先、反馈优先的“三优服务”，向优抚对象提供热情、周到服务，让广大优抚对象有更多的“获得感”。对前来办理涉军业务的退役军人，一次性告知其所要办理事项的依据、程序、所需的全部资料或不予办理的理由。在符合相关规定及手续齐全的前提下，在规定的时限内办结。通过一系列有效的措施，双拥服务质量持续加强。

　　设立社区“军绿”服务通道。建立快捷的“军绿”直通服务，在社区拥军服务站设置“军绿”直通服务办公室，以“急事急办、特事特办、难事帮办、常事快办”的原则，专人协助，提供指导，享受“随时申请，随时受理”服务。同时接受预约，延伸服务，工作人员应事先或当即接受申请人预约，根据约定时间受理业务，主动延长服务时间，直接把预约事项办理或开展“上门服务”等服务措施，为优抚对象提供及时、高效、便捷服务。

　　——夯实社区拥军工作基础，建设“两个平台”支撑。通过两个平台建设，汽开区的双拥工作上了一个新台阶。

　　建立拥军服务工作保障平台。社区在充分依托资源优势基础上，建立社区双拥服务队伍。以社区劳动保障服务站为主体，建立职业介绍服务队；以驻区医疗机构为主体，建立健康保障服务队；以社会服务机构为主体，建立家政服务队；以居家养老服务站为平台，为生活不方便的优抚对象提供生活照顾。同时依托社区市民学校开展各种教育培训，建立双拥培训基地，让拥军工作体现在社区工作的方方面面。

　　建立拥军工作信息化平台。整合各类服务信息资源，有效提高信息服务管理力度和水平。在不断增强信息化服务意识的前提下，各社区进一步完善信息化服务体系建设。以优抚对象信息为基础，涉及军属的信息资源有效整合，建立退役军人、重点优抚对象、现役军人三大类双拥台账。以优抚对象需求为向导，建设就业需求、子女入托、养老服务、优待抚恤等多项数据库。

　　——整合社区拥军工作资源，实现“三个全覆盖”目标。汽开区通过建章立制和服务保障体系建设，持续提升双拥工作的服务能力和服务水平。

　　社区拥军组织制度服务全覆盖。为确保双拥改革取得实效，以建立军属服务保障体系为目标，整合资源、强化职能，全面提升服务能力和水平。完善组织领导机制。成立以街道党工委书记、主任为组长，班子成员为副组长，相关科室负责人为成员的全面深化改革领导小组，领导小组办公室设在社会事务管理科，负责全面深化改革工作实施方案的制定以及相关工作的推进，行政办公室协助社会事务管理科负责统筹协调、信息的撰写和督促项目推进落实；完善双拥管理体制制度。为了确保双拥工作实现制度化、规范化、常态化，全面提升服务能力和服务水平，汽开区完善了《改革领导小组会议制度》、《军地联席会议制度》、《走访慰问制度》、《台账管理制度》等相关制度,为双拥工作顺利开展奠定坚实基础。

　　社会参与服务全覆盖。不断增强全民国防观念，激发全民关心双拥、支持双拥、参与双拥的浓厚氛围。构建社区双拥服务平台，依托锦程红旗社工服务站,发挥专业优势助推社区社会组织服务，围绕社工服务内容，联合辖区社会组织，为优抚对象购买家政保洁、助医康复、法律援助等生活便利性服务。形成社会化拥军工作局面，积极搭建社会化拥军平台，由社会组织引入外部资源和社会力量,建立“拥军爱心企业”服务组织，动员驻街企业参与双拥共建。各企业结合自身的资源和优势，提供优先窗口、绿色通道、扶贫帮困等服务。注重社会化拥军多层面活动开展，号召更多新组织加入到拥军行列，着力构建锦程特色拥军大格局。提供专业化社工服务指导，根据社会组织开展的生活救助、心理疏导、社区帮扶等服务实施，经社工师提供专业化服务指导，提高服务效率，满足优抚对象个性化、多样化社会服务需求，为双拥服务提供有力技术保障。构建以社区为平台,以社会组织为载体,以专业社工师为骨干的“三社联动”机制，精准对标优抚对象所需，形成以专业化为引领,服务更专业、更精准的双拥工作新格局。

　　拓展项目服务全覆盖。不断创新新形势下的双拥工作举措，努力拓展双拥活动领域，围绕“军民融合”和“真情服务”主题，推动双拥工作在继承中发展，发展中创新，创新中提高。在社区拥军服务站成立“军属法律援助站”，为军人军属提供方便快捷和优质高效的法律服务，维护军人军属合法权益。开展涉军法律服务活动，加强军队法制建设，创建和谐军营。实施优抚对象包保制度，由社区志愿者与重点优抚对象实施“一对一”帮扶，在思想上帮助解惑，生活上帮助解困，按照主动联系、定期走访、尽力解难的要求，大力开展扶贫帮困活动。社区网格长与新兵家属开展结对帮扶活动，定期到现役士兵家中服务，掌握新兵动态。

　　今天的汽开区，正在形成“党工委管委会主导、街道农委主抓、相关部门配合、社区组织运作、社会力量参与”的双拥工作新格局。社区结合自身实际，建成组织机构健全、制度建设完善、服务队伍到位、优抚政策落实、活动开展经常、对象情况清楚、军民关系融洽的工作体系，在社区拥军示范典型的不断涌现和引领下，努力推动双拥工作再上新台阶。

　　如今的汽开区，军爱民，民拥军，广大军民团结一致，勠力同心，正汇聚着“转型升级、创新发展”的磅礴力量。