小社区大“家庭” 大安市推进社区建设纪实

走进总面积达1050平方米的长虹铁西社区，12个功能区涵盖了居民生活的方方面面：宽敞的便民服务大厅里，党建、劳动、民政等服务窗口一应俱全，居民可以享受到一站式服务带来的便利；图书阅览室里，2000余册图书供居民免费使用；文体活动室内，台球、乒乓球爱好者正在酣战，室外还建有530平方米的活动场所，设有单杠、蹬力训练器等健身器材。

铁西社区只是大安市社区建设的一个缩影。

近年来，大安市把社区基层组织建设摆上战略位置，市委常委会多次研究社区活动场所建设问题，将社区活动场所建设作为加强城市党建、创新社会管理的重要工作来抓。出台了《关于社区“五有一创”工程的实施意见》等相关配套文件，对“五有一创”工程进行细化分解，明确相关部门责任。成立了以市委书记为组长的领导小组，将社区活动场所建设作为“一把手”工程。市委书记和市长带领相关部门负责人，逐一社区实地调研，听取情况汇报，帮助敲定建设方案，积极研究破解重点难点问题。累计投入3360多万元用于社区建设。通过新建、改建等方式，12个社区面貌焕然一新，平均面积达到850平方米，有5个超过1000平方米，社区活动场所建设走在了白城市前列。

如今，每个社区服务场所都宽敞明亮，设施先进，功能齐全。铁西社区党组织书记于民说：“原来的社区功能有限，满足不了群众需求。如今市里把有限的财力投入到社区建设上，真金白银投向基层，让社区彻底变了样，居民幸福指数也提高了不少。”

社区建设，人是关键。为了让有人管事，大安从事业单位财政开支人员中，公开招录了32名干部充实到社区队伍，面向社会公开招录大学生助理28人，从公益性岗位划拨474人充实到网格员队伍，社区工作人员总数达534人，每个社区的专职干部达15人左右。为保障社区有钱办事，在全市财力紧张的情况下，从2012年开始，为每个社区拨付15万元经费。从今年开始，补贴资金增加到47.3万元，用于54名非行政、事业编制两委成员岗位补贴，他们月工资1910元，达到了社会平均工资水平。

祥安社区党组织书记郭万千是一名“老街道”，从面貌破旧、服务不畅的老街道到如今服务到位、环境一流的新社区，巨大的变化让他颇为感慨。“以前我们没有办公室，再加上经费有限，过年过节慰问贫困户也拿不出多少钱，那时候干工作心里愁得没办法。”郭万千说。

现在，良好的办公环境，充足的经费和一支能力水平较高的社区服务队伍，让郭万千再也用不着发愁了，只需要一心想着怎么把工作干好。

有了一流的活动场所，大安更从群众最关心的服务需求入手，以开展服务型党组织建设为抓手，以“幸福社区”建设为目标，在创新服务载体和形式上做文章，切实提高服务水平，提升居民幸福指数。网络化服务。开通了社区党建和服务民生平台，居民足不出户，鼠标一点就能了解社区服务的所有内容；社会化服务。以创建“美在社区、爱在社区、富在社区、乐在社区、安在社区、和在社区”为目标，开展了民情百度活动，220名百度员深入群众问需问难，共上报各类问题978条，解决899条，解决率达到92%。实施了“彩虹爱心”服务活动，每个社区组建了7支服务队伍，2148名志愿者对重点人群开展“一对一帮扶”，累计服务社区居民2321人次，办实事3000余件。“在职党员进社区”、“微心愿”认领等特色活动也深受百姓喜爱。他们还在企业和下岗失业群众间搭起“就业直通桥”，康宁社区被评为“国家级充分就业社区”，祥安社区和城南社区被评为“省级充分就业社区”；亲情化服务。为孤寡、空巢等生活不便的居民配备了爱心门铃，每个社区开通了爱心电话、成立了爱心超市，还推出了“三米微笑”、“一线工作法”等特色服务，共结对联系帮扶低保户、困难家庭56户，帮助协调解决问题71个。

城南社区党组织书记衣雪丽说，社区环境改善了，为居民服务的水平也提高了，居民满意度上来了，社区干部和居民的距离也更近了。

今年7月，大安社区建设还代表白城市接受了全国社区党建考察团的检阅。