为东北亚区域性中心城市建设锻造时代先锋

　　为东北亚区域性中心城市建设锻造时代先锋

　　——全市“做表率、当先锋”行动“总体要求”“主要内容和载体”解读

　　本报记者 周 源 张 佳

　　写在前面 知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行、以行促知，做到知行合一。一年来的实践证明，开展“两学一做”学习教育是新形势下加强思想政治建设的生动实践。

　　中共中央政治局2月21日召开会议，审议《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。会议指出，开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　市第十三次党代会提出“大力开展‘做表率、当先锋’行动”，这一活动安排与中央提出的深入推进“两学一做”学习教育的要求完全符合。把“做表率、当先锋”行动作为“两学一做”学习教育中，深化拓展“做”的重要载体，对于引领党员、干部践行“四讲四有”，做到“四个合格”，在新的起点上形成推动长春振兴发展的强大合力具有重要意义。

　　2月14日，省委常委、市委书记王君正主持召开市委常委会会议，讨论通过《在全市开展“做表率，当先锋”行动实施方案》。会议决定，在全市范围开展“做表率，当先锋”行动，深化“两学一做”学习教育。王君正强调，“做表率，当先锋”行动是今年我市党的建设、基层组织建设的重要活动载体，各级党组织和广大党员领导干部要高度重视，积极参与。特别是各级领导干部要发挥表率作用，为普通党员树立榜样；普通党员要当好先锋，进一步提升各级党组织的凝聚力、战斗力，努力把党的组织优势转化为发展优势，为推动长春各项事业发展提供坚强组织保障。

　　作为行动的具体实施部门，市委组织部把此项工作确定为全年工作的重点，全面加强对行动的统筹指导、推进行动的责任落实，确保抓出特色、抓出成效，引导党员领导干部和广大党员时时做表率、处处当先锋，为贯彻落实好市第十三次党代会精神、推进长春全面振兴发展和加快建设东北亚区域性中心城市提供坚强组织保证

　　总体要求:落实市第十三次党代会决策部署 推进“两学一做”常态化制度化

　　根深才能叶茂，固本才能培元。习近平总书记在“七一”重要讲话中，向全党发出了“不忘初心、继续前进”的号召。党员做到不忘初心，关键是要牢记入党时的铮铮誓言，时时处处发挥模范作用、树立先锋形象。

　　开展“两学一做”学习教育，是新形势下保持和发展党的先进性和纯洁性的生动实践。习近平总书记强调：“要把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来”，深刻指明了学习教育的目标和党员干部的实践方向。

　　全面从严治党永远在路上。思想政治建设不可能毕其功于一役，需要坚持不懈地抓下去。在“学”上拓展，在“做”上深化，正是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的两大关键。

　　全市“做表率、当先锋”行动的总体要求是：着眼于推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，按照省委“打先锋、站排头”要求，组织党员、干部践行“四讲四有”，做到“四个合格”，履职尽责、担当作为，在推进东北亚区域性中心城市建设各项工作中，展示先锋形象，发挥模范作用。

　　具体要求：

　　——围绕中心、服务大局。聚焦打造经济量级、城市能级、民生改善、社会治理和生态文明“五个升级版”，把发挥基层党组织和党员作用与推动发展、服务群众结合起来，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动振兴发展的强大力量。

　　——突出主题、注重实践。以“四个合格”为主题，大力开展“做表率、当先锋”行动，组织引领全市各级党员领导干部和广大党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都牢记身份使命，立足岗位，做表率、当先锋。

　　——整合资源、统筹推进。有效整合各类党建服务载体，统筹党建、行政、社会等力量资源，形成规模化、集约化优势，着力构建大党建格局，探索形成长春党建新模式，打造与东北亚区域性中心城市相匹配的党建品牌。

　　——全员参与、凝心聚力。组织引导每名党员领导干部、每名党员、每个党组织都参与到“做表率、当先锋”行动中，实现由个体先锋模范作用向各行业、各领域党组织全范围延伸和拓展，把表率作用和先锋形象转变为“可视化”的为民服务行动，努力实现党组织政治功能和服务功能显著提升、干部作风显著改善、党员意识显著增强、群众满意度显著提高的目标，让群众切实感受到党的力量和温暖就在身边。

　　主要内容和载体措施：创设丰富多彩实践载体 领导带头形成长春特色

　　“做”是学习教育的着眼点和落脚点。按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的要求，引导党员干部学思践悟，内化于心、外化于行，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

　　为此，我市以“做表率、当先锋”行动为统领，针对各级领导干部和不同领域党员群体实际情况，创设实践载体，提出了发挥作用的具体要求。一个领导干部带头，不同领域、不同行业党员广泛参与具有长春特色的行动示范体系即将展现。

　　在广大党员中开展“当先锋”行动

　　党员是党组织肌体的“细胞”，只有“细胞”健康、有活力，才能确保肌体健康，充满活力。今年，我市大打“行动牌”，以“硬标准”促落实，用“创先锋”争示范。

　　1、具体内容

　　——在农村党员中实施“双富”先锋行动，以建设“美丽乡村”为目标，围绕“脱贫攻坚”任务，组织推动党员引领创业致富、带领群众共同致富。

　　——在社区党员中实施“双建”先锋行动，以创建“党建精品示范社区”为目标，组织推动党员共建幸福社区、共建和谐家园。

　　——在机关党员中实施“双带”先锋行动，组织推动党员带头服务振兴发展、带头服务改善民生。

　　——在国企党员中实施“双比”先锋行动，以“一名党员一面旗帜”为工作目标，组织推动党员比岗位技能、比贡献业绩。

　　——在窗口单位和服务行业党员中实施“双争”先锋行动，组织推动党员争做“服务标兵”、争当“窗口明星”。

　　——在非公企业和社会组织党员中实施“双亮”先锋行动，组织推动党员亮身份明职责、亮承诺比奉献。

　　2、载体措施

　　——创建先锋示范岗。在农村围绕结对致富、科技服务、政策宣讲、民情征集等方面，因地制宜设立先锋示范岗；在社区围绕治安防范、卫生监督、服务民生等方面，设立社情民意收集岗、居民生活服务岗、环境卫生管护岗；在机关围绕服务振兴发展、服务改善民生等方面，广泛设立党员服务岗、敬业奉献岗、便民服务岗；在国有企业围绕爱岗敬业、技术创新、民主管理等方面，广泛设立党员示范岗、生产能手岗、技术标兵岗、职工维权岗；在窗口单位和服务行业围绕便民利民惠民等方面，广泛设立文明示范窗口、星级服务岗、一站式服务台；在非公企业和社会组织围绕安全生产、诚信经营、文明服务等方面设立文明诚信岗、敬业先锋岗、诚信经营岗、创业致富岗。

　　——创建先锋示范单位。着眼于加强思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设，建立健全党的基层组织体系、联系服务群众体系、宣传教育群众体系、和谐稳定工作体系、党建工作保障体系和考核评价体系，打造一批先锋示范单位。

　　——创建先锋示范行业。重点突出与群众衣食住行密切相关的窗口单位、教育卫生、商铺超市、城市交通、公共服务等行业领域，遴选3~5个示范行业典型。

　　——打造先锋示范队伍。在全市党员中广泛开展先锋示范队伍创建活动，围绕中心工作和急难险重任务，组织引导各级党组织和各行各业党员积极组建党员先锋队、党员攻坚队、党员突击队、党员志愿服务队等。

　　——打造先锋示范品牌。认真总结提炼在先锋示范岗、先锋示范单位、先锋示范行业、先锋示范队伍创建过程中的好做法、好经验和新成果，研究确定内涵丰富、特色鲜明的品牌项目，精心制定品牌培育方案，分层次分领域打造一批先锋示范品牌。

　　在党员领导干部中开展“做表率”行动

　　“教者，效也，上为之，下效之”。群众看党员、党员看干部。我市要求各级领导机关、领导班子、领导干部务必躬身践行、当好表率，既领之、又导之，形成上行下效、整体联动的总体效应。

　　1、具体内容：

　　——善于学习，做解放思想的表率。系统学习党章党规、学习党的创新理论，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断强化思想理论武装。

　　——勇于实践，做促进发展的表率。抢抓机遇，把握工作主动权，高质量做好政策承接、试点争取和项目推进，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作。

　　——敢于突破，做改革创新的表率。坚持用改革的思维、理念、办法，破除影响制约事业发展的体制机制障碍，全面深化各领域改革，力争在供给侧结构性改革等重点领域和关键环节取得更大突破。

　　——深入基层，做服务群众的表率。坚持工作重心下移，积极帮助基层协调解决工作中实际困难，关心群众生活，着力解决好群众切身利益问题。

　　——以身作则，做廉洁奉公的表率。严守党的政治纪律和政治规矩，带头遵守党规党纪，带头落实中央“八项规定”和省委市委具体规定精神，主动接受各方监督。

　　——修身养性，做高尚道德的表率。带头践行社会主义核心价值观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。

　　2、载体措施

　　——健全带头学习机制。党员领导干部每月至少参加1次支部党员集中学习，每季度至少精读1本理论专著，每半年至少撰写1篇学习体会或理论文章，每年至少深入基层讲1次党课。

　　——健全工作落实机制。围绕改革发展和实际工作中的重点难点焦点问题主动领责认责，每年至少牵头负责1项重点任务，全力推动重大项目、重点工程、重点工作、重要事项有效落实。

　　——落实联系服务群众制度。建立县（市）区、开发区党政领导干部“社区工作日”制度，每名党政领导干部每月至少深入指定社区1次，面对面直接联系服务群众。建立市直、县（市）区直部门领导干部“一线工作日”制度，每名领导干部每月至少深入到所属基层单位一线或管理服务对象现场办公1次。建立机关党员干部“双岗双责”制度，有计划地选派机关优秀年轻干部、后备干部到社区领职领责。

　　——实行党建联系点制度。各级机关领导班子成员要结合分管工作，每半年至少到联系点走访调研1次，通过听汇报、召开座谈会、实地踏查、专项指导等方式，帮助基层谋划发展思路、破解发展难题、总结经验典型、提升工作层次，努力把联系点建成示范点。

　　——健全业绩考核评价机制。积极推行重点工作项目化管理，全面落实任务清单、责任清单和考评清单，实行季度跟踪考核，健全完善常态化监督考评机制。

　　——严格落实“一岗双责”。在抓好分管领域工作的同时，切实担负起分管领域的党风廉政建设责任。

　　积极营造氛围：强化宣传和舆论引导 实现服务行动可视化

　　没有群众的认可和广泛参与，行动便成了无源之水，无本之木。党员、干部把身份亮出来、把承诺亮出来，真心服务群众，真诚解决实际困难，让表率作用和先锋形象体现在可视化的为民服务行动中，使群众切实感受到党的力量和温暖就在身边。

　　——各级党组织要在不同领域、不同行业挖掘选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，通过多种方式、多种渠道进行全方位宣传推广。

　　——充分运用广播电视、党建平台、网络媒体，以及宣传展板、条幅、电子显示屏等形式，不断扩大典型影响力和宣传覆盖面。

　　——在广场公园、街道楼宇、机场车站、乡镇村屯的显著位置，张贴悬挂和推送“做表率、当先锋”行动的标语口号，宣传目标任务、活动内容等，精心规划设计，确保宣传内容美观醒目、整洁大方，起到吸引人、感染人、鼓舞人的作用，在全市上下积极营造凝心聚力、奋发向上的良好氛围。