北京市社会科学院：制定“十三五”发展规划纲要
24.03.2016 16:39
本文来源: 社会科学院
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。为加强我院的首都新型高端智库建设、确保各项改革有序推进，根据中央和北京市有关精神，结合我院实际，制定本规划纲要。
一、“十二五”时期回顾与“十三五”时期展望
（一）“十二五”时期回顾
“十二五”期间，我院各项工作取得优异成绩，各项事业得到长足发展。一是产生了一大批具有较高理论水平和实际运用价值的科研成果。国家级项目立项同比增长200%。北京市社科基金课题立项同比增长67.4%。出版学术专著134部、编著86部，发表核心期刊论文620篇。18项科研成果获北京市哲学社会科学优秀科研成果奖，95项成果获得院优秀科研成果奖。二是为市委市政府决策服务的能力和效果显著提升。科研成果获中央和市委市政府领导批示76项，同比增长123.5%。三是科研经费增长迅速，同比增长55.4%。四是人才队伍结构优化，育才用才机制不断健全。五是行政科辅后勤服务保障工作得到平衡发展。六是党的建设和党风廉政建设富有成效。
（二）未来五年的发展环境
1．未来五年面临的机遇
未来五年的良好外部环境为我院发展提供了难得的历史机遇。第一，党委政府、社会各界对智库产品的需求不断攀升。十八届三中全会把建设中国特色新型智库作为全面深化改革的具体目标和重要举措，中央和国家有关部门相继出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》、《国家高端智库建设试点工作方案》、《国家高端智库管理办法（试行）》和《国家高端智库专项经费管理办法（试行）》。第二，首都城市战略定位既为北京市的发展繁荣创造了良好条件，也为我院的进一步发展指明了方向。第三，北京市“十三五”规划提出了加强首都新型高端智库建设的任务，为我院的进一步发展提供了广阔空间。
2．未来五年面临的挑战
一是我院的发展与首都新型高端智库的目标还存在相当大的差距。现有的科研布局、学科设置、人才配备、资金运行，还没有充分向智库功能集聚。二是科研投入“激励”与“约束”的矛盾还将在一定时期内继续存在。现有的科研投入模式、管钱用钱方式，不利于充分调动科研人员的积极性，难以充分释放科研生产力与科研活力。三是人才工作面临重大挑战。四是应用对策研究功夫不深、效率不高、渠道不畅的问题在短时期内还难以完全克服。
未来五年机遇与挑战并存，应当抓住机遇、迎接挑战，切实推进各项改革，在新的起点上实现我院又好又快发展。
二、“十三五”时期的指导思想、总体思路与发展目标
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。紧紧围绕中央“四个全面”战略部署，牢固树立和自觉践行“五大发展理念”，力争把我院建设成为面向现代化、面向世界、面向未来的首都新型高端智库。紧紧围绕北京市落实首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都、推动京津冀协同发展、治理“大城市病”开展各项工作，更好地服务于市委市政府中心工作大局。
（二）总体思路
围绕我院“决策智囊、学术高地、社会智库”的定位，以学科建设为依托，以智库建设为重点，以首都经济社会发展中的重大理论和现实问题为主攻方向，以完善科研组织形式和管理方式为抓手，以人才培养为支撑，以改革创新为动力，全面推动我院各项工作实现新的历史性跨越。
（三）发展目标
立足北京，为北京市乃至全国改革发展提供一流决策咨询服务，努力把我院建成马克思主义理论的坚强阵地、市委市政府的重要思想库与智囊团、首都哲学社会科学研究的重要殿堂，面向现代化、面向世界、面向未来的首都新型高端智库。
三、“十三五”时期的主要任务
（一）推动科研工作创新发展
1.加强科研组织体系建设。完善学术委员会制度，加强院所两级科研组织机构建设，制定智库组织章程，建立智库内部治理结构，探索建立智库理事会制度，赋予研究所更多自主管理的责任与权限。
2.优化科研布局。统筹学科建设与智库建设，对传统优势学科、新兴学科、交叉学科采取不同的发展与扶持政策，按照学科建设与智库建设“并举并重、平衡发展”的原则，适时调整科研布局。
3.优化科研成果结构。引导科研人员紧紧围绕市委市政府中心工作开展应用对策研究，加大研究报告、内部参考、要情专报、舆情信息等体现智库特色成果的比重，与新型高端智库建设的要求逐步接轨。
4.加强科研资源配备。进一步明确各研究机构在学科建设与智库建设中的基本定位，推动优质科研资源向优势学科与研究团队倾斜，逐步实现科研资源分配机制的科学化、合理化。提高科研资源的使用效率。
5.完善科研考核制度。遵循科研规律，完善科研考核办法，通过考核最大限度地激发科研活力，坚持以质取胜的考核标准，根据各研究所不同性质，在考核上试行差别化考评，探索精细化管理。
6.完善科研资助体系。建立科研后期奖励制度，健全科研资助制度，建立健全科研动态立项、长期跟踪评价、持续滚动资助等长效机制，完善包括科研项目、学科建设、学术出版等的科研资助体系。
7.加强国际合作与国际交流。积极参加国际合作与国际交流，举办国际学术研讨会，参加国际高端智库平台对话或高峰论坛，开展国际科研课题合作，翻译出版智库成果，探索建立智库人员常态化互访机制。
8.加强科研信息平台建设。建设情报服务系统、资源服务系统2大情报服务系统；建立决策情报系统等5大分系统；建立社会热点监测与追踪系统、社会热点问题深度分析系统、科研热点追踪系统等10大子系统。全面跟踪国内外社科发展新战略、新政策、新思路，为科研工作提供全方位的情报信息支撑。
（二）建立人事人才工作新格局
参照《国家高端智库建设试点工作方案》与《国家高端智库管理办法（试行）》，积极推动我院人事人才工作，有条件的领域要与国家高端智库建设的要求逐步接轨。
1.创新人才选用和流动机制。逐步形成开放、竞争、流动的人才新格局，参照《国家高端智库建设试点工作方案》，推动中国特色“旋转门”制度的建立，充分发挥首席专家的作用，探索“小机构大网络”的工作局面，广泛吸纳各类人才到我院进行课题研究、学术访问，以我院两级科研机构为平台，逐步形成专兼职相结合的人才网络结构。
2.实施全员能力提升计划。健全人才培养机制，推动全员能力素质提升，加强岗位锻炼交流，加大社科名家培养力度。
3.创新人才引进机制。从以引人为主，逐步向引人与引智相结合的人才引进模式转变,在人才引进上优先支持重点智库建设领域。
4.完善人才使用机制。深化人事制度改革，创新各类人才使用机制，努力形成人岗相宜、以用为主、人尽其才、用当其时的良好局面。
5.改进人才评价机制。以品德、能力、业绩、贡献等为主要评价内容，进一步完善杰出人才、学术带头人、青年英才和行政管理人才的选拔推荐、动态管理、跟踪评价及退出机制。
（三）推动财务行政保障工作平衡发展
1.进一步完善行政与后勤保障部门的职责定位。优化行政资源配置，最大限度地促进我院各项工作的开展。
2.进一步推动经费保障体系建设。参照国家智库标准，探索以政府投入为主，企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设为辅的多元化资金保障体系。探索智库发展基金制度，通过成立社团法人，依法管理、合理使用智库基金，提取科研奖励基金，拓宽智库建设的资金来源渠道。
3.探索建立与新型高端智库建设相适应的重大专项经费预算和支出管理机制。加强对专项经费的使用和支出管理。
4.加强我院信息化与办公智能化建设。坚持绿色发展，进一步推动无纸化办公。加快信息网络基础设施升级改造，推动“互联网+”在办公智能化建设中的应用，进一步改造院外网，集中力量建设数字化社科院，提升我院行政管理整体水平。
四、“十三五”时期的保障措施
（一）加强组织领导
成立院专门工作领导小组，负责指导和监督本规划纲要的执行落实，定期听取各研究机构、职能部门的相关工作汇报，做好督促、检查与考核。各研究机构、职能部门要高度重视，切实加强本部门十三五规划制定与实施的组织领导，为我院在“十三五”时期攻坚克难提供强有力的组织保障。
（二）加强任务分解
我院各研究机构、职能部门要根据本规划纲要制定本部门5年发展规划与年度工作计划，按领域、按类别、分年度提出分类规划和具体工作计划，报院长办公会通过实施。
（三）完善配套制度
完善我院各项规章制度建设，形成一套完备、科学、合理的现代科研院所制度体系，严格实施，狠抓落实，确保做到各项工作有章可循，为我院在“十三五”时期攻坚克难提供强有力的制度保障。来源：北京市社会科学院
文章来源：中国社会科学网
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