为加快长春振兴发展提供检察保障

为加快长春振兴发展提供检察保障

——市人民检察院工作报告精读

市人民检察院检察长张海胜作检察院工作报告。 

赵大林  摄

　　 阅读提示  

　　28日，在市十四届人大四次会议第三次全体会议上，市人民检察院检察长张海胜代表市人民检察院向大会报告工作。2015年，在市委和省人民检察院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督，市政府、政协和社会各界的大力支持下，全市检察机关突出服务全市经济发展，着力提升法律监督水平，扎实推进检察改革，从严规范司法行为，各项检察工作全面提升。 

　　本报记者  周  源

　　 围绕全市大局

　　保障振兴发展

　　坚持把服务大局作为首要政治责任，紧紧围绕市委稳增长、保稳定、惠民生等重大部署，聚焦全市投资拉动、创新驱动、结构优化升级的主攻方向，制定实施了《依法保障长春全面振兴发展的工作意见》，积极营造有利发展的法治环境。

　　——突出服务重大项目。主动对接全市181个重大项目，深入到一汽、轨道客车、大成、龙嘉机场、地铁、长吉产业创新发展示范区等重点项目和单位，提供法律咨询和预防服务378次，助力项目建设顺利推进。

　　——突出服务民营企业。促进综合配套改革示范区建设，与新华能源、冷弯型钢等515家民营企业沟通搭建联系平台，开通“绿色通道”，依法帮助企业破解发展难题防控法律风险216个。

　　——突出服务创新驱动。依法保障大众创业，万众创新，围绕国家创新型试点城市和知识产权示范城市建设，加强对科技型企业的保护力度，批捕、起诉侵犯企业知识产权、制假售假等犯罪75人，批捕、起诉集资诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪863人。

　　 强化检察职能

　　倾力法治建设

　　牢牢把握依法治市的新要求，强化法治思维，忠实履行法律监督职能，全力维护社会公平与和谐稳定，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

　　——坚决惩治各类职务犯罪。坚持有腐必反、有贪必肃，净化政治生态。立案查处职务犯罪417人，其中，处级以上要案45人，犯罪金额5万元以上的大案345人，大案要案同比上升14.3%。加大对群众身边腐败犯罪特别是“小官大贪”的查处力度，查办发生在社会保障、征地拆迁、惠农扶贫、教育卫生等民生领域职务犯罪341人。通过办案，挽回经济损失2.5亿元。

　　——依法打击各类刑事犯罪。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，着力构建检察主导的指控体系，严守防冤防错底线。共受理审查逮捕各类犯罪嫌疑人6404人，依法批准逮捕4621人，受理移送审查起诉案件9922人，决定提起公诉7691人。对不构成犯罪和证据不足的，不批捕578人、不起诉75人。对重大案件提前介入引导侦查196件。

　　——全面强化诉讼监督。突出人权司法保护，维护社会公正。加强刑事诉讼监督，督促侦查机关立案和撤案73件，追加逮捕和起诉135人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉45件。加强刑事执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当544人，建议收监22人。加强民事行政检察监督，积极回应群众期待，着力补强监督“短板”。认真落实市人大常委会《关于加强民事行政检察工作的决议》，全面加强对民事行政裁判、调解和执行等诉讼活动的监督。

　　 推进检察改革

　　破解深层问题

　　紧紧抓住司法体制改革试点这一重大历史机遇，着力解决影响司法公正、制约司法能力、妨碍司法公信的体制性、机制性问题，坚持“稳中求破、破中保稳”，平稳顺利完成员额制、责任制、内设机构“大部制”和完善监督机制“四位一体”改革任务。

　　——全面实行检察官员额制。以“具有成熟司法能力”为根本标准，坚持公平公正、好中选优，经过“考试＋考核”等8道程序，在两级院1261名检察人员中选出443名员额内检察官。检察官比例由原来的75.2%降为35.1%，低于中央最高限额3.9个百分点，为可持续发展预留了空间。

　　——全面落实检察官办案责任制。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，在给检察官放权的同时，建立办案责任终身负责制。全面加强内部监督，严格落实监督措施。制定《司法办案流程监控留痕暂行办法》、《司法过错责任追究暂行办法》等文件，建立检察官司法档案，完善监督、管理和考评机制，切实落实司法责任。

　　——探索推进内设机构“大部制”改革。针对检察机关原有内设机构过多、效率不高、司法责任难以落实等实际问题，市检察院大幅压缩内设机构，将27个处室整合为“8部1委”。其中，将15个办案部门合并为4个检察业务部，内部不设二级机构，以主任检察官办案组为基本单位，实行扁平化管理。基层院、派出院分别结合各院实际对内设机构进行了整合。

　　 强化从严治检

　　提升司法公信

　　积极回应党和人民群众对公正、规范司法的新要求、新期待，以扎实开展“三严三实”教育为统领，以解决突出问题为导向，坚持从严治检。

　　——深入开展规范司法专项整治。以“猛药去疴”的决心，下大力气整治不规范司法“顽症”。通过对案件质量集中评查，问题案件专题剖析，司法活动专项检务督查，向代表委员通报问题、组织座谈“把脉问诊”等形式，梳理出8个方面368个不规范问题。严格落实整改责任，实行销号制度，目前，整改率为88%。

　　——严格落实“两个责任”。坚持“抓领导、领导抓、抓监督”，紧紧围绕落实党组主体责任和纪检组监督责任，层层传导压力，制定实施严格的“一岗双责”和“一案双查”制度。认真学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，组织全员闭卷测试，制定实施《检察院内部人员过问案件的记录、报告、登记、通报及责任追究制度》。

　　——自觉接受各方监督。市检察院成立人民监督工作办公室，专门负责服务人大代表、政协委员和人民监督员的监督工作。认真落实去年市“两会”期间代表委员对检察工作的评议意见，针对7个方面94条意见建议，明确责任逐条改进，并及时反馈改进情况。积极推进代表委员深度参与检察工作，认真接受市人大常委会视察审议民事行政检察工作；邀请政协委员对检察改革进行专项视察；邀请代表委员列席检委会、参加检察开放日、评议公诉人出庭公诉、参与规范司法专项整治等活动200余人次。