加快补齐民族地区基础设施发展“短板”

　　近年来，国家加大了对民族地区基础设施的投资，贵州民族地区以交通、水利、能源、信息、城镇等基础设施建设得到较快发展，基础设施状况得到了较大程度的改善。但与全国和全省发展水平相比，因投入基础设施的地方债务包袱较重，综合交通网络体系较不完善，水利、能源、信息化设施建设支撑体系未形成，民族地区基础设施的投资、建设与发展还落后于全省、全国平均水平，基础设施建设的长期欠账成为影响民族地区经济社会快速发展最主要的瓶颈所在。公共服务设施的建设是“十三五”时期亟待加快发展的重点，这不仅是加快民族地区发展的必然选择，而且也会带动其他相关产业的发展，具有明显的投资拉动和促进地方经济发展等“乘数效应”。

　　一是完善民族地区以公路为主的综合交通网络体系。进一步完善全省高速公路网络及“环贵州高速圈”建设，打通出省“高速断头路”，重点规划建设兴义-广西百色、务川-重庆彭水、天柱-湖南会同、罗甸-广西乐业等贯穿民族地区与省外通道的高速公路，将“环贵州高速公路”外延与跨省高速通道建设结合起来，补齐沿边地区高速公路“短板”。打通县际间、乡（镇）际间“断头路”和联网路建设。切实解决由于资金、管理等原因导致的县际间、乡（镇）际间“断头路”、“卡口桥”现象，重点解决乡镇间有路无桥、有路无养护以及道路等级低的问题。依托民族地区丰富的旅游资源，建设旅游专线。着力规划黔中-黔东南线、黔西南-黔南线、黔北-黔东线、黔中-黔西线等精品旅游专线，将民族地区以自然风光、民族文化、生态养生度假为特征的旅游景区景点融入省际间黄金旅游线路。全面实施“村村通、组组通”工程。力争2020年全面解决通村、通组水泥道路及有路无桥等问题，打通民族地区交通网络上的毛细血管。切实提升航运能力。加快乌江、清水江、南北盘江、红水河等水运通道建设，切实提升内河航道运输能力，加快贞丰港、册亨港、望谟港、罗甸港等港口建设，打通民族地区出海通道。

　　二是加大民族地区水利保障体系建设。加强骨干水源工程建设，在望谟、册亨、长顺、罗甸、关岭、威宁、松桃、务川等重点缺水地区新建一批大中型水库骨干水源工程，力争2020年实现民族地区县县有一座中型以上水库或多座重点小型水库。加强农村饮水安全工程建设，重点解决偏远乡镇农村的饮水安全问题，在2020年实现全省民族地区农村饮水安全全覆盖。重点加大对常年性洪涝及干旱灾害地区的处理力度，在2020年基本实现对民族地区防洪控制性水库和河道治理，提高城镇及防洪保护区的防洪能力。

　　三是加强民族地区能源基础设施支撑体系建设。构建民族地区科学、高效的能源基础设施支撑体系，着力优化民族地区电力资源结构，形成“水火风”互济、多种电源协调发展的格局。加强农村电网的提网升级改造，切实解决偏远乡镇及农村“有网无电及有电无力的问题”。实施民族地区可再生能源推广应用工程，重点发展风力发电、小型水电、光伏产业、沼气工程等新能源产业，提高新型能源在农村的推广应用比重和水平。实施民族地区天然气能源覆盖工程，完善天然气输送网络建设，提高天然气管道及网络在城乡的配送覆盖面。

　　四是加快民族地区信息化建设步伐。大力推进城乡骨干信息网络的光纤化、数字化、宽带化宽带普及提速工程，提升民族地区信息网络硬件基础设施水平。推进实施农村电子政务、农村电子商务、农村信息服务应用工程，促进农村信息化应用。

　　五是大力提升城镇基础设施承载能力。加快民族地区的新型城镇化步伐，把城镇建设、经济发展、文化传承、民族团结、生态保护有机结合起来，加快弥补城镇基础设施“短板”，改善人居环境。提升县级城市品质和承载能力，加快打造一批医疗保健养生基地、生态休闲基地、民族古城体验游基地，打造一批以对外交通、现代物流、旅游养生、休闲娱乐、生活居住为主体，基础设施完善、山水秀美、民族文化浓郁的宜居宜商宜业宜游城市。切实打造一批山地和民族特色的小城镇，构建具有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的贵州民族特色城镇体系，打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”、宜居宜业宜游、值得人们一生怀念的民族“新地标”。

　　六是强化国家民族政策执行力。实施针对民族地区的供给侧结构性改革，强化政策措施保障。切实落实《民族区域自治法》及国发2号文件精神，贯彻执行好省政府支持三州交通基础设施建设意见。建议中央财政性资金、其它专项建设资金等加大对贵州民族地区基础设施建设的投放力度。建议国家重大政策、行业发展重点及投资政策出台时，要将民族地区的重点项目纳入国家规划予以优先安排和重点支持，加大投资比重和政策性银行贷款比重。有针对性地构建差别化金融政策，鼓励金融机构在民族地区中心城镇设立分支机构，搭建跨区域融资平台，引导金融资源向民族地区流动。结合民族地区财政困难状况，考虑到民族地区债务压力沉重的实际情况，请求在安排基础设施建设项目上给予减免地方配套资金。