加快推进农业现代化 扎实做好“三农”工作
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：2015-01-27 来源： 吉林省政府网 字体显示：大 中 小
1月26日，省委、省政府在长春召开吉林省农村工作会议，学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于“三农”工作的重要讲话和指示精神，落实中央农村工作会议部署。按照省委十届四次全会和全省经济工作会议特别是巴音朝鲁书记关于做好“三农”工作的指示意见，分析我省农业农村形势，研究安排全省“三农”工作，加快推进农业现代化，保持全省经济社会持续健康发展。省长蒋超良出席会议并讲话。
省委高度重视这次农村工作会议，会前召开省委常委会议进行研究，提出明确要求。巴音朝鲁书记作出重要指示意见，强调要认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的决策部署，围绕粮食增产、农业增效、农民增收，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效。要突出抓好粮食生产，为国家粮食安全提供可靠保障。着力优化农业产业结构，加快构建新型农业经营体系，完善农业基础设施，强化农业科技创新，推动农业可持续发展，开展农村综合改革试验，扎实抓好农业农村重点工作。
蒋超良在讲话中指出，刚刚过去的一年，在党中央、国务院的正确领导下，按照省委部署，各地、各有关部门扎实工作，农业农村保持了平稳发展的良好势头。克服春季低温、夏秋干旱等不利因素，粮食生产再获丰收。农民人均可支配收入首次超过万元，实现“十五连增”。农村改革不断深化，农村民生持续改善，农村社会和谐稳定，为吉林振兴发展发挥了重要作用。
蒋超良强调，当前，在新的历史起点上推动农村农业发展，要求更高，责任更大，任务更重。要认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要讲话和指示精神，按照省委书记巴音朝鲁的指示意见，与吉林发展阶段性特征紧密结合起来，与吉林农业大省实际紧密结合起来，创造性地抓好“三农”工作。
蒋超良强调，要夯实粮食稳产增产基础。坚持把保障国家粮食安全作为我省重大政治责任，坚持不懈地抓好粮食生产，继续为国家多调粮、多作贡献。要加强耕地保护治理，守住耕地和基本农田两道红线，确保基本农田数量不减、耕地质量逐步提升。抓好基本农田划定工作，坚决实行最严格的耕地保护和节约用地制度。抓好黑土地保护治理，实施保护性耕作技术推广等工程，确保黑土地资源可持续利用。抓好高标准农田建设，建立多渠道投入机制，把更多中低产田改造成高产良田。要加快水利等基础设施建设。着力抓好骨干水利工程，完善农田水利设施网络，创新水利项目建设管理模式。搞好粮食仓储和流通设施建设。要调动保护好农民种粮和地方政府抓粮“两个积极性”，探索开展改进补贴办法试点，重点向新型经营主体、产粮大县倾斜，切实稳定粮食生产。
蒋超良指出，要以转方式调结构为重点加快推进农业现代化。进一步提高认识，紧紧围绕保障国家粮食安全这个核心任务，统筹转变农业发展方式和调整农业结构，增强系统性和协调性，走出一条具有吉林特色的农业现代化发展路子。一要加快转变农业发展方式。从实际出发，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，实现“五个转变”。要推动粗放经营向集约发展转变。加快农业科技创新和成果转化，深化农业科研体制改革，完善成果分类评价和激励政策，争取在生物育种等领域取得突破。依托龙头企业等农业经营主体，支持加大研发投入，集成转化一批重大科技成果。提升农业信息化水平，促进农业与互联网融合发展，支持电子商务进农村，搞好电商村镇建设。推进农业机械化，启动全程农机化整县推进试点，注意改善农机结构，培育农机大户和农机合作社。要推动分散生产向规模经营转变。搞好土地确权登记颁证试点，尊重农民意愿，推动土地流转，培育新型经营主体。要推动资源消耗型向环境友好型转变。加强生态治理保护，推广绿色清洁种养方式。要推动封闭型向开放型转变。加快“走出去”步伐，充分利用两个市场两种资源，继续推进海外基地建设，支持海外农业企业回运农产品。培育重点企业，形成一批具有国际竞争力的粮商和农业公司。拓展合作领域，努力扩大市场份额。要推动传统农民向新型农民转变，切实培养一批有文化、有技术、有经营管理能力的农民。二要推进农业结构战略性调整。优化产业结构。着力建设优势产业带，推动农业生产区域化、专业化和集群化。大力发展农产品精深加工。抓好玉米等农产品加工业转型升级，提高精深加工水平。打造精品畜牧业，抓好“粮变肉”工程，推进粮改饲和种养结合模式试点。要优化生产组织结构。充分发挥龙头企业带动作用，组织更多农户加入供、产、加、销一体化农业产业链，形成利益共享、风险共担的农业经济共同体。要完善农业社会化服务体系，培育类型多样的服务主体。完善监管制度，加强农产品质量安全。要优化城乡结构。扎实推进新型城镇化，深化户籍制度改革。健全公共服务体系，提高社会保障水平，推动人口有序迁移。要深入搞好新农村建设。坚持农民主体地位，搞好统筹规划，改善农村人居环境，建设美丽乡村。要优化农民收入结构。稳定家庭经营收入，促进劳务增收，保持政策增收水平，增加财产性收入，打好扶贫开发攻坚战。 蒋超良强调，要全面深化农村综合改革。开展农村综合改革试验，稳妥推进土地制度改革，充分释放农村集体建设用地潜力。开展集体经营性建设用地确权登记发证，为完成土地制度改革试点奠定良好基础。要创新开展农村金融改革。抓好土地经营权抵押贷款试点，把土地资产活化为资金。扩大土地收益保证贷款试点范围，探索开展畜牧物权抵押融资试点。设立农业发展基金，重点扶持农业产业化龙头企业和现代种业发展。引导工商资本下乡，严禁“非粮化”“非农化”。要搞好综合配套改革。推进集体资产股份权能改革、水价综合改革、供销社改革，加快形成有利于促进农业现代化的体制机制环境。
蒋超良要求，各级党委、政府必须把“三农”工作放在重中之重的位置，切实增强工作主动性。要适应经济发展新常态，坚持一心一意谋发展，加快推进农业现代化建设和农村科学发展步伐。要强化法治思维，确保农业农村各项工作纳入法治轨道。建立目标责任制，加大督促检查力度，确保“三农”工作落地生根。加强农村基层党组织建设，进一步增强凝聚力和战斗力。
省委常委、省委秘书长房俐主持会议，指出，各地各部门要把夯实粮食稳产增产基础的各项任务落到实处，走内涵式粮食稳产增产道路，切实提高粮食综合生产能力，毫不动摇地承担起维护国家粮食安全的政治担当。要把推进农业现代化的各项任务落到实处，加快转变农业发展方式，加快推进农业结构战略性调整。要全面深化农村综合改革的各项任务落到实处，加强改革发展设计的科学性，加强责任落实和督促指导，确保改有所进、改有所成，促进“三农”事业不断进步，为吉林新一轮振兴发展作出贡献。
会上，副省长隋忠诚对2015年农业农村工作作出安排部署。
省政府秘书长李福春出席会议。省直、驻省中直有关部门单位负责同志，涉农省直部门单位班子成员，各市（州）、长白山开发区、扩权强县试点市和各县（市、区）及相关部门的负责同志等参加会议。（王强）
