加快创新发展 全力争当六个“排头兵”
3月7日是长春经开区第三个企业服务日，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀率领相关部门负责人到邦迪、博泽两户重点汽车零部件企业调研。图为博泽公司。
长春兴隆铁路集装箱场站一派繁忙的景象。
吉林云亭石墨烯技术股份有限公司产品可应用于建筑保温、食品包装、日用品等多个领域。
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长春兴家地板有限责任公司生产车间。
兴隆综保区进口肉类指定查验场检验检疫人员进行现场查验。
新春伊始，省委、省政府召开“抓环境、抓项目、抓落实”大会后，2月7日，省委常委、长春市委书记王君正到经开区调研，落实“三抓”大会精神，在实力增强、效率提高、项目加力、管理提标、形象提升等五个方面对经开区提出要求，并指出经开区要加快创新发展，在做大做强实体经济、加快开放发展、营造一流营商环境、东北亚区域性中心城市建设、干事创业、干部队伍建设等六个方面争当“排头兵”。
经开区迅速落实，第二天就召开党工委理论中心组学习（扩大）会议，传达学习、贯彻落实王君正到经开区调研时的重要讲话精神。为把讲话精神落到实处，经开区把争当六个“排头兵”与今年发展的八个突破目标相结合，各项任务进行分解，明确责任部门，加强定期督查，确保完成任务有内容、有措施、有实绩。
争当六个“排头兵”，全区动起来——
自今年2月起，经开区将每月第一和第三个星期二设为“企业服务日”，通过管委会领导走访、邀请企业座谈、到企业现场办公等多种形式，为企业排忧解难；
成立争当六个排头兵工作领导小组，负责做大做强实体经济、加快开放发展、营造一流营商环境、东北亚区域性中心城市建设、干事创业、干部队伍建设等六个方面专项工作任务；
全力抓好项目建设，围绕产业培育抓项目，既走出去招商，全力发展新兴产业，又支持区内已有企业技改扩能；
着力拓展长春兴隆综合保税区的平台开放功能，加快推进“长珲欧”及对德货运包机两个国际新通道建设，不断完善临时口岸功能，积极推进整车、进口水果等口岸的审批，加快冰鲜水产品、木材、药品等进口口岸申报进度；
谋实策，出实招，求实效，长春经开区真抓实干之风扑面。当前，长春经开区正以高度的思想共识、行动共识和落实共识，让讲话精神转化为踏踏实实的具体行动，推动创新发展，力争在东北亚区域性中心城市建设中作出更大贡献。
“拉长补短”，围绕传统支柱产业和7大战略性新兴产业抓项目，抓存量、扩增量……招商引资打出组合拳，招招落实处
[镜头一]2月9日一早，长春经开区建设发展局和质监站相关负责人就前往法雷奥项目现场，就该项目申请复工的相关工作进行提前介入服务。对现场进行认真踏查，对工地存在的安全隐患进行详细排查，与项目各方深入交流，及时掌握了项目在配套方面的有关进展和当前存在的困难，鼓励企业要“早开工、早建设、早达产”。
围绕调研中发现的问题，积极研究解决对策，启动“保姆式服务”，全方位做好服务保障，切实帮助企业解决项目建设中存在的突出矛盾和问题。
[镜头二]3月2日，在吉林云亭石墨烯公司，产品展示厅内摆放许多石墨烯EPS产品。其中，印象最深就是，一个方形的大柱子被石墨烯EPS模块包裹着，这些模块像小孩玩的积木一样，每一块都是卡上去的，上下左右都是齐口插接的。公司副总经理李哲介绍说：“这是盖房子用的，尤其适合盖别墅和单层类的建筑，它的强度非常大，而且相当于直接给房子做了保温。”
今年，该公司将把产品在全国范围内进行推广，预计可实现3亿元产值。“经开区非常重视石墨烯这个项目，在项目前期帮助我们协调办理相关手续、证件。而且，我们还与经开区签订了框架协议，共同建设吉林省石墨烯产业园，预计4月开始动工建设。”李哲介绍，按园区发展规划，3年内将有30家石墨烯上下游企业进驻，保守估算至少可以形成百亿元产值。
长春经开区集中精力抓项目、抓招商，围绕产业培育抓项目，以“大抓项目、抓大项目”的决心和态势，推动全区裂变发展、赶超发展。
进行考察洽谈、参加推进会、拜访企业、接待考察团……年初以来，长春经开区主要领导忙招商、抓落实。到北京走访企业，短短两天时间，就走访了北京智控国际、首地集团、益思乐、居然之家等企业，推动重点项目取得进展；参加“在京吉商参与家乡建设的总结服务推进会”，与北京恒慧集团就东北亚低温农产品互联网贸易园项目签约，进一步加强与北京吉林商会的联系，加速推动了东北亚低温农产品互联网贸易园区、居然之家O2O电子商务智能流通基地、吉林省中医药国际认证检测（交易）中心项目快速落位；到吉林市进行考察洽谈，与一家航空维修公司就合作开展航空装备、发动机、直升机、机载设备与系统、通用飞机、无人机、飞行试验、贸易物流、国际销售维修、保税金融等产业板块达成共识，与一家汽轮公司就合作开展保税汽轮出囗仓储物流项目初步达成意向。
继1月初一次性签约30个项目后，长春经开区将再次掀起为期50天的春季招商会战，重点攻克目前在谈并有望落位的重大项目，力争在“五一”前再落实年内开工项目20个，确保完成全年新开工产业项目60个的目标。
长春经开区立足现有优势产业“拉长补短”，既注重围绕汽车等传统支柱产业招商，又注重围绕战略性新兴产业招商，进一步拓宽对外合作领域，快速发展高端装备制造、新材料、国际贸易、生物基材料、大数据、生物医药、新能源汽车等7个百亿级以上新兴产业。同时，务实攻关美国杜邦、微软、德国巴斯夫等世界名企，推动了马瑞利、法雷奥、二氢槲皮素等一批重大外资项目的快速落位。
截至目前，已经确定落位的亿元以上产业项目共有40个，其中10亿元至50亿元产业项目16个。同时，注重“大招商”，组织专业团队赴“长三角”“珠三角”地区有针对性地开展招商活动。
同时，注重抓产能扩张，努力开辟对外开放的新途径，发挥工业基础优势，支持企业技改扩能、“走出去”扩大合作。经过走访调研，全面了解外资企业情况，理清扩能意向，落实包保责任，支持企业技改扩能，鼓励优质企业走出去扩大合作。目前，已有18户企业明确扩能意向，其中12户正在启动，“十三五”期间可新增产值百亿元以上。在现有48户汽车零部件企业基础上，今年计划再新增4至5户。
开展制度化的“企业服务日”活动、发放服务企业联系卡、建立台账……做企业“服务员”身到心到，营造优质软环境不玩虚招
[镜头一]2月14日上午，长春市政协副主席、长春经开区党工委书记、管委会主任何泉秀带队到福耀玻璃、吉大赢创两家企业走访调研。“企业发展怎样？”“日常还有什么困难？”在生产车间，他们询问企业技改扩能项目、了解企业研发的新技术与新工艺、认真倾听企业发展诉求，并当即探讨对策，对问题逐一破解。
[镜头二]2月28日，兴隆综保区会议室，第二次“企业对接日”活动。经开区项目服务一局、海关、国检等相关负责人与兴家地板、飞虎物流、中外运等8家企业代表面对面交流，研究解决企业遇到的问题。“随着地板生产量扩大，我们对原材料的需求也逐渐加大，周六周日能否允许货物进区？”“可以提供预约报关服务，满足企业生产需要。”“能否提高录入信息的效率，我们有40多台货车，如果每辆车录入信息需要三分钟，就需要两个多小时，这样时间有些紧张。”“需要集中发货时，可以提前预约，根据企业需求，我们可以增加多台电脑制卡，提高效率。此外，我们连日来还对每个卡口通道进行了上百次的测试，现在7个卡口通道都可以使用。”……得到满意答复后，企业代表们都面露微笑。
上门走访调研、座谈对接，只是长春经开区庞大优质服务体系展露出的一角。表现形式虽多，但本质和目标却一致，即全力做好企业服务，营造一流营商环境。
将这项工作做优、做细、做实，长春经开区始终秉持着“长跑思维”。去年推出了一系列卓有成效的举措——如“一主六辅”政策、成立项目服务局等，持续发挥着效用。今年一开年经开区再接再厉，以“起步就是冲刺”的劲头相继推出台账式管理、“企业服务日”活动、经开工商分局网上登记业务等一批有力度、有分量的硬招实招，在全区营造共同关心、支持、帮助企业发展的良好氛围。
“企业服务日”是长春经开区今年建立的一项服务大项目、服务企业的创新举措，以常态化和制度化方式开展。即在做好日常服务企业工作的基础上，将每月第一和第三个星期二定为“企业服务日”，以集中走访、企业座谈、深度对接等形式，解决企业在项目建设及生产经营中遇到的困难和问题，破解影响企业发展难题，维护企业合法权益，推动企业健康发展。在此基础上，兴隆综保区作为海关特殊监管区域，又推出“企业对接日”，在每月第二和第四个星期二与企业座谈，集中为企业答疑，解决存在的问题，并在会后由专人跟踪落实。
参加过“企业对接日”活动的飞虎物流集团总裁张晓荣表示，“企业对接日”给企业提供了一个与海关、国检等相关职能部门直接交流的窗口，讲实效、真心为企业解难题，这样的服务态度，对企业来说是最好的发展环境。今年，企业将在综保区增开跨境电商业务，相信日后业务量会越做越大。
“开展这项活动，目的是要建立起政府与企业有效沟通、协调、服务机制，进一步多形式、多渠道解决企业遇到的突出困难。当前，对接日活动以海关国检内容为主题，解答通关、通检等相应问题，日后将根据企业需求进行适时调整，拓展其内容和服务范围。”经开区项目服务一局负责人介绍，活动得到了企业的好评，更多企业纷纷报名，希望借机咨询业务。
为了让环境成为最具竞争力的一张王牌，综保区还创新地开展了“台账式管理”工作法，即通过“服务+管理”，对“大综保区”区域内的120多家重点企业，进行台账式管理、跟踪式服务、包保式落实，使服务落到实处。
翻开《大综保区项目服务管理台账》，记者看到，在“待解决问题清单”中，断头路、道路破损、园区绿化、建筑垃圾等各类问题条分缕析，相对应的具体位置、涉及部门、问题落实跟踪情况也一目了然，问题清楚、责任落实到位。此外，整个台账不仅包括企业情况介绍，更涵盖区域自然、地块、生产要素等综合因素的介绍，相当于一本项目服务方面的“百科全书”。
“我们用了近一个月的时间，将问题进行梳理。经过摸排，‘大综保区’目前需要解决的问题共计41个，主要涉及生产要素保障、生活保障和综合环境保障等方面。对于这些问题，我们将安排专人进行跟踪、包保、解决、回复企业。”经开区项目服务一局负责人表示，这本台账是动态的，将会定期更新。下一步，“企业对接日”与台账式管理将会互相促进、互为补充。
还有更多小细节凸显出经开区的“大服务”意识，不断温暖着区内企业的心，譬如一张薄薄的、只有普通名片大小的服务企业联系卡。卡上列印着项目服务局及其下各个项目服务组负责人的座机和手机号码，简单、清晰、实用。目前，联系卡已经发放给区内100余家企业——有事不用怕，直接打电话。这渠道，畅通极了。经开区用浓浓的亲情，打通了服务企业的“最后一公里”。
加强服务无止境，经开工商分局自戴“紧箍咒”，在增速提效上发力。今年2月，经开工商分局网上登记业务正式启动，与在窗口办理等传统申请方式并用，给企业多元化选择。开展网上登记，申请人办理市场主体名称核准、设立登记、变更登记时，可以通过互联网提交电子登记材料，工作人员网上受理、预审、并告知结果，申请人持预审通过后的材料到登记窗口现场办理登记并领取营业执照。“互联网+政务服务”，简化了流程，减少了办事成本，让企业更加便利。
在经开政务大厅，一位前来领营业执照的先生告诉记者，办之前挺打怵的，怕弄不明白，后来按照大厅公示的网上登记流程，在工作人员的指导下，很快就会基本操作了。还加入了企业登记微信群，有问题随时能咨询，动动手就少跑不少腿儿。
缩短，再缩短！近日，经开工商分局业务办理再一次“提质提效”。对于通过网上申请的设立登记业务，由承诺的3个工作日受理，改为2个工作日受理；通过网上申请设立登记予以初审通过的，在办理时，提交的材料符合登记程序的，由承诺的3个工作日办结，改为2个工作日办结；对“五证合一”换证、申请延期、变更公司地址、变更公司名称的登记业务，提交的申请材料符合登记程序的，由承诺的2个工作日办结，改为1个工作日办结；申请注销备案登记、注销登记、股权出质登记，提交的申请材料符合登记程序的，当天办结。看得见的加速效果，让企业真正获益，得到实惠。
铁路口岸、进口肉类查验场等相继运营，“长珲欧”及对德货运包机正加快推进，整车、进口水果等口岸等待审批……着力拓展平台开放功能，吸引世界客商
[镜头一]在长春兴隆铁路集装箱场站内，标准集装箱随处可见，站台上工作人员正在使用机械吊车将集装箱进行装车作业,汽车零部件、电子产品、日化用品陆续装箱上车……
截至2月末，“长满欧”运载量突破1000标箱，货值逾3600万欧元，实现运营“开门红”。长春国际陆港发展有限公司董事长王玥介绍，载货量井喷式的增长，得益于兴隆铁路集装箱场站获批临时口岸，更得益于兴隆综保区平台功能的不断扩展。今年，“长满欧”运能有望超过1.2万标箱，“长珲欧”也将在年内开通。
[镜头二]在长春兴家地板有限责任公司生产车间，工人开足马力忙生产，一箱箱地板整装待发。“今年准备从每个月生产6.8万平方米增加到10万平方米，争取月均达到十万箱以上。”公司总经理籍林说，借助综保区的区位和政策优势，再加上平台、通道、配套建设等的日益完善，为企业发展增添了后劲。
如今，兴家地板的生产效益呈现每月递增趋势，产品出口至十多个国家和地区，今年将加大对高附加值产品的开发力度。
[镜头三]“你看，这是查验中心冷库温湿度监测示意图。每个冷库都设有4个温感探头，电脑可以实时显示6个冷库的温度和湿度。”在长春兴隆综合保税区进口肉类指定查验场的温控监测室，库管员于胜龙向记者介绍，他们每小时对监控室内的电脑和显示屏上的温度做记录，每4小时到库房内做温度比较，如果温度有异常，就会启动应急预案。
兴隆综保区进口肉类指定查验场冷库设计容量3000吨，拥有年7.8万吨综合进口能力，可满足我省未来五年肉类进口查验需求。“查验场整体通关时间比港口口岸节省10至15个工作日，物流成本也相应降低，长春市民在家门口吃进口牛羊肉会更便宜。”于胜龙说。
国家一类铁路口岸、进口肉类查验场、国际快件监管中心等相继投入运营；对俄货运包机航线、长春至大连保税班列、“长满欧”国际货运班列稳定运行……随着兴隆综保区通道、平台、功能的逐渐发展、完善，世界客商不断进驻、国际资本持续流入。目前，长春经开区外资企业累计达151户，对区域税收、GDP、工业产值的贡献率分别超过30%、40%、50%。长春经开区实际利用外资占全市的三分之一、全省的六分之一，已成为外资企业的投资洼地和成长福地。
今年，兴隆综保区将着力拓展平台开放功能，在稳定“长满欧”、对俄货运包机航线两个国际通道的基础上，适时开放“长珲欧”及对德货运包机两个国际新通道。同时，加快推进中韩自贸园、中意创意产业园、中欧贸易园等载体项目，力争打造“花园式工厂”，将投入15亿元用于完善北区基础设施，投入6亿元新建5所学校、扩建1所国际学校，为外商及外企务工人员在子女入学、居住等方面打造最优环境。
“目前，展示中心室内工程已经基本完成，室外工程预计5月初完成。”进出口商品展览展示中心项目相关负责人说，综保区正在和几个比较大的企业讨论进出口商品展览展示中心的整体运营，还有30多家企业想要进驻，主要包括服装、玩具、食品、小家电等八个大类、近万种商品。
综保区将进一步完善跨境电商业务，积极推进跨境电商进口资质审批，促进本地产品通过跨境电商实现出口，推动一批类似阿里巴巴一达通公司这样具有较强综合实力的大项目落位，争取到今年年底实现进出口包裹200架次、5000万票，货值15亿元，实现架次、票数、货值翻番。
此外，兴隆综保区今年还将充分利用已经获批的内陆口岸，完善临时口岸功能。在此基础上，积极推进整车、进口水果口岸审批，加快冰鲜水产品、木材、药品等进口口岸申报进度。
加强督查、成立6个专项领导小组、增设街道办事处……以改革创新为钥，强管理、促落实
[镜头]在经开区管委会办公室，按类分装的《督查通知》、《督查信息通报》、《督查信息专报》整齐罗列。信手抽出一份《督查信息通报》，是今年2月17日的第4期，各责任部门按时完成督办事项、未完成督办事项以及督办统计数据等，问题明确、责任清晰。相关负责人介绍，《督查通报》是今年新推出的，定期通报各部门督办事项办理情况，通报结果将作为年度考核的重要依据。
今年，长春经开区狠抓工作落实，从创新督导方式、严肃问责追究抓起，从根儿上增强干事创新的源动力。
督查工作突出项目落位和土地出让两条工作主线。定时间任务、定时限要求、定人员职责，使每项工作能在最快时限内得到执行和落实，做到件件有着落、事事有回音。《督查通报》的结果将作为年度考核的重要依据，未按要求上报及未按时限完成督办事项的部门，将按2017年绩效考核奖励办法核减相应分值。而对工作成绩突出的，经开区则会兑现奖励。让绩效和督查这两架马车并驾齐驱，切实发挥作用，从根本上激励了全区上下工作的责任感、积极性与主动性，以更好地推动全区各部门各项工作的落实。
同时，围绕经济建设、社会工作、深化改革等重点领域，长春经开区上下积极研究新情况、解决新问题、探索新机制，在创新机制、创新社会管理等方面取得一些实实在在的成效。
作为长春市经济发展的主力军，经开区将加快创新发展，在全市争当做大做强实体经济、加快开放发展、营造一流营商环境、东北亚区域性中心城市建设、干事创业、干部队伍建设的六个“排头兵”。六个“排头兵”，意味着六大重点任务。如何高效完成？经开区已迈出坚实的第一步：成立经开区争当六个排头兵工作领导小组，同时成立6个专项领导小组。
争当六个排头兵工作领导小组负责高位统筹，整体推进，组长由管委会一把手担任，管委会各分管主任为副组长。6个专项领导小组负责六个方面的专项工作任务，各组长由牵头部门分管主任担任，责任领导、牵头部门和责任部门已经明确，形成了各司其职、衔接有序的组织领导体制，将在部门联动中扎实有效做好各项工作。当前，各专项领导小组正在紧锣密鼓地研究制定既立足当前、又着眼长远的实施方案，以务实高效地抓好年内具体工作的突破，并谋划好未来3-5年的发展。
此外，2月4日，会展街道办事处和世纪街道办事处的设立得到省民政厅的批复，长春经开区从辖下两个街道办事处调整为四个，在社会管理创新领域又增新亮点、再展新作为——
近年来，随着临河街道辖区城市化进程不断加快、城市人口持续增长，原有的街道和社区组织架构越发难以满足辖区群众的服务需求，不仅在城市管理和社会治理方面显现出局限性，更越发不适应当前城市持续发展的现实需要。面对这样的现实，长春经开区经过深入调研、充分论证，大胆提出调整原有的临河街道办事处和东方广场街道办事处，增设会展街道办事处和世纪街道办事处，以利于优化资源配置、提高行政管理效能、打造精细化的社会管理，从而更好地满足群众期望和经济社会长远发展的需求，推动全区经济社会科学、和谐、可持续发展。
