省住建厅召开加强法治政府建设提高依法行政能力专题会暨《民法典》培训会

　　为深入贯彻落实中央依法治国、省委依法治省工作部署，全力推进法治政府建设，提高公职人员依法行政能力和水平，8月5日，省住建厅组织召开加强法治政府建设提高依法行政能力专题会，孙众志厅长主持并做重要讲话。会前，特邀请吉林大学博士生导师、中国法学会民法学研究会副会长、中国法学会民法典编纂项目领导小组成员马新彦教授，为全厅干部职工讲授《民法典》。在家厅领导及各处室（单位）干部职工同步参加了会议。

　　会议强调，加强法治政府建设是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，是全面建成小康社会、全面深化改革的迫切需要，是维护人民合法权益、实现社会公平正义的制度保障，也是实现治理体系和治理能力现代化的必然选择。各处室（单位）必须高度重视，认真学习贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》,切实担负起法治政府建设的主体责任，将普法、依法治理工作列入重要议事日程，结合本处室（单位）的工作职责，对重点任务一项一项地进行分解细化，明确责任，明确标准，明确抓手，扎实深入向前推进，确保把各项任务落到实处、取得实效。

　　会议指出，领导干部要作遵法、学法、懂法、守法、用法的模范，要身体力行、以上率下、切实发挥好“头雁效应”，真正把遵法摆在首位，不断增强法治意识和法治思维，让尊崇法律、敬畏法律的观念在头脑里扎根。要建立实施执法人员学习培训制度，通过网络教学、专家授课、案卷评查、案例分析等多种途径，组织执法人员学习研究与本职工作相关的法律知识。在重视法律知识宣传的同时，要把传播法律思想、培育法治精神、建设法治文化作为普法工作的重要内容。要注意创新学习培训的方法，通过在培训后组织严格考试，对典型案件开展研讨，组织庭审观摩等途径，增强培训的实效。

　　会议强调，制定行政规范性文件，一要要依法合规，不得设置市场壁垒，限制外地企业或不同所有制的企业参与公平的市场竞争，不得没有上位法依据增加老百姓的义务或减损其权利；二要体现民意，以人民为中心，把维护好和发展好最广大人民群众的利益作为出发点和落脚点；三要遵守程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，法规处要合法性审查，保证我厅出台的文件主体不越权、内容不抵触、程序不违规。

　　会议指出，要制定完善重大行政决策配套制度，一要明确哪些事项应属于厅本级的重大行政决策事项，结合实际做出操作性的规定；二要建立专家咨询制度，改变由过去一些项目论证会，工作人员在自己认识的圈子里，随机聘请专家的做法，提高专家论证的组织化、科学化、规范化程度。

　　会议强调，要推进严格规范公正文明执法，在加强本级执法人员学习培训的同时，加强对市、县行政执法活动的检查指导，深入组织行政执法案卷评查。要通过制度化的途径对行政处罚自由裁量权进行规范，法规处要组织好相关处室成立专题课题组，可以考虑通过聘请有关专业机构提供法律咨询服务的方式，抓紧推进这项工作。要认真组织落实国务院确定的“三项制度”，按照“谁执法谁公示”的原则，将各类执法信息通过政府网站及办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开；通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存；行政机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不能作出决定。

　　会议强调，要依法履行行政复议职责，保持我厅行政复议工作的良好势头，继续做到有案必立，不推脱；有错必纠，不护短；有章必循，不走样。要依法履行答辩举证、出庭应诉等行政诉讼义务，对老百姓起诉行政机关要有一个正确的认识。通过案件办理，不断提高行政复议应诉的能力和水平。

　　会议指出，要从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，深刻认识建设法治政府的重大意义，顺应历史潮流和发展大势，坚持不懈地推进依法行政，争取经过三、五年的努力，使全省住建系统的依法行政水平有一个大幅度的提升。