从“多头办证”到“五证合一” 看我省登记制度改革

记者 米韵熹

办证难，难在跑部门、递材料、等审批。这是过去不少企业办理营业执照时的感受。“过去，企业要办齐工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明5本证照，需要跑工商、质监、税务、社保和公安5个部门，提交5份材料，没有个把月时间办不下来。”吉林省融泽健康产业集团总经理胡鑫磊坦言。

胡鑫磊的顾虑即将成为历史。10月1日起，我省将在全省范围内推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻制公章准许证明“五证合一”登记制度改革。

据介绍，按照现行的登记管理体制，设立企业要先到工商部门办理营业执照，持营业执照到公安部门办理刻制公章备案、领取刻制公章许可证明，再到质监部门办理组织机构代码证，到税务部门办理税务登记证，到社保部门办理社保登记证。改革后，实行“五证合一”、“一照一码”，将企业登记时分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社保登记证、公安部门核发刻制公章准许证明，改为由工商（市场监管）部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，做到“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码、一网共享”。各部门通过数据交换中心，提取企业登记信息后，导入本部门业务系统使用，企业可凭“一照一码”直接到各部门办理相关业务。

由“多头办证”到“五证合一”，一方面简化了市场准入环节，另一方面也是维护交易安全、消除监管盲区的有效途径。省工商局相关负责人告诉记者：“改革前后登记流程上最大的区别就是由原来各部门多头受理、多头登记变为工商（市场监管）部门一个窗口统一受理，这绝不仅仅是各部门登记职能物理意义上的整合，更是一种彻底的化学变化，是政府管理体制的重构。”

“此外，按照国家统一要求，新版营业执照将会加载统一的社会信用代码，统一社会信用代码由工商（市场监管）部门在登记时自动生成，实行源头赋码，准入登记和赋码同步完成。今后营业执照将成为企业唯一合法身份证明，18位统一社会代码将成为企业唯一身份代码，企业持‘一照一码’即可走遍天下。统一社会信用代码的推广使用，将彻底打破各部门间的‘信息孤岛’，真正将各部门掌握的企业信息连接起来，并使之激活，在社会信用体系建设中发挥重要作用。” 省工商局相关负责人表示。