提升行政审批办件效能 市国土局实现网上审批"三级联网"管理

　　日前，记者从市国土资源局了解到，该局积极推进国土资源管理数据化、信息化建设，在全市国土系统实现了所有行政审批事项网上办理、“市局——县（市、区）局——乡、镇（街道）国土所”三级联网，通过电子政务系统网上监管提高行政审批效能。

　　市国土局不断整合全市国土资源管理各类数据，形成电子数据库，运用计算机管理各类基础信息和数据。先后通过三个阶段，实现了电子政务全覆盖。市局机关于2007年开通了电子政务平台，实现了市局办件网上审批；各城区、开发区国土分局于2010-2011年实现了电子政务系统联网，市区范围内基础业务实现网上审批；各县（市）国土局、双阳分局于今年7月份实现了电子政务系统联网，全市国土系统行政审批业务及流程均实现网上办理、网上审批、网上监管。

　　国土所工作是国土资源管理最基本单元，是各项审批业务最基础、最关键环节。通过我市国土资源管理数据化、信息化建设不断深入，自今年7月份起，全市基层国土所已全部开通电子政务系统，各地国土资源管理基础资料、调查数据、测绘信息、图斑图表等可直接通过“全市国土系统电子政务系统”传至各行政审批节点，用地企业和辖区群众可在当地国土所办理各项行政审批业务，大幅缩短了办件流程时限，降低了行政成本。

　　另外，目前，全市国土资源业务均纳入网上审批。通过对全市国土系统行政审批业务全面优化和再造，整合各类数据、图表和报件，确定了地籍管理、土地利用、规划管理、耕地保护、矿产资源管理、法规监察、信访案件、公文办理、财务审批、电子档案、工作督办、图形数据等87项审批业务，制定了33个审批流程，逐级逐人确定权限节点，将审批标准、内容、权限、时限等要素全部固化到电子政务网上审批系统中，所有行政审批业务数据实时保存至电子政务系统数据库，实现了“网外无审批、入网即可察”。

　　市国土局还通过网络管理模式全面规范行政审批行为。坚持“流程公开”，针对每项审批业务制定标准化规程，明确了每个节点行政权力的主体、内容、条件、程序、责任和追究办法，在全市国土系统公开印发实施《标准化手册》。坚持“阳光示权”，通过网上监管掌握每个审批流程权力运行的轨迹，每个审批事项、每个审批人员、每个审批过程，均在网上流程日志如实记载，审批结果在局网站和办证大厅显示屏同步公示。坚持“节点督办”，今年以来市局纪委已对3万多个审批流程、13万多个限时节点进行了效能监察，对9名节点超时责任人进行了通报，限时节点月平均超时率0.13‰，无流程超时。（记者：孟颖）