别让好政策堵在“最后一公里”

　　“国家新闻出版广电总局发布了《出版物市场管理规定》，取消了出版物发行员职业资格证，明确规定6月1日实行，但我们去北京市一个政务大厅办理相关手续时，工作人员却说不知道这个文件，仍要求出具发行员职业资格证。我们要么花两个月时间去申请发行员证，要么等待新规执行，可市场不等人呀。”近日，一位在出版社工作的人士透露了这一尴尬情况。

　　据了解，较之2011年的旧版，新《出版物市场管理规定》做出了若干重要调整，最大的变化是“一增一降三取消”，即增加“中小学教科书发行资质”相关条文，降低出版物批发单位门槛，取消“出版物总发行”“出版物连锁经营”审批和出版物发行员职业资格。此外，全国性出版物展销，出版物批发、零售单位设立非法人分支由“审批”改为“备案”。

　　这些新规，是顺应市场发展趋势以及“简政放权”要求而制定的。政策一出台，出版企业就迫不及待地前去办理，证明了新规的确是好政策，符合企业的实际需求。可是，具体办理部门却说不知道有这个文件，“最后一公里”又堵了。

　　新规实行日期已过，执行部门却毫不知情，这样的“梗阻”损害了政府部门在民众中的形象。政策文件不能只在部门内部运转，也不是发了文就万事大吉，关键还在于执行，以切实解决广大企业面临的问题，营造良好的创业创新和经济运行环境。要让好政策“落地”，政策制定部门和一线执行部门就要在同一个频道上，要保持同一个“声音”，防止政策“空转”。

　　当前，随着经济、文化等各领域改革的深化，一项项稳增长、促转型、惠民生的政策陆续出台，但不打通“最后一公里”，前面“千辛万苦”的工作就只能归零。

　　打通“最后一公里”，首先要求政策制定部门要“接地气”，了解部门运行规律，提前留出沟通的时间。“上面千条线，下面一根针”，切实做好“穿针引线”的工作，提高“上情下达、下情上达”的效率，让好政策能第一时间传达到一线执行部门，让企业、群众能第一时间享受到政策红利。

　　打通“最后一公里”，还要加大督查落实。坚持问题导向，“梗阻”出现在哪里，督查就追踪到哪里。通过多种政策的衔接、组合、关联，探索出因地制宜、切合实际的实施方案，增强“执行力”，确保好政策落到实处。（张玉玲）