净月高新区:创新监督管理模式推进外企安全发展

　　净月高新区管委会相关领导深入大陆汽车电子开展安全检查

　　外企多，经营理念、管理体制、标准体系等方面与中资企业存在一定差异，是净月高新区在安全生产工作中需要破解的问题。

　　开展秋冬季“六打六治六整顿”专项行动以来，净月高新区务实创新，多措并举，突出重点，集中整治，完善安防体系建设，采取一系列行之有效的办法，保障各类投资企业真正实现安全创富的梦想。区安委会各成员单位共组织执法人员1056人次，出动执法车辆219辆次，检查企业412户次，查找隐患356项，整改隐患330项，整改率93%，对未整改隐患都做到了“五落实”。

　　突出重点集中整治

　　“秋冬会战”期间，净月高新区先后开展了对建筑施工、石油管道和燃气管线、涉粉尘爆炸、“两重大一重点”单位等多个领域的专

　　项整治行动。

　　第一时间制定并印发了行动通知，成立了以区管委会主任管树森为组长，各分管战线副主任为副组长，安委会各成员单位主要领导为组员的秋冬季“六打六治六整顿”专项行动领导小组，同时，成立了以区安委会副主任李东光为组长的督查巡视组，确保行动取得实效。

　　督查巡视组采取“四不两直”的方式，先后利用7个工作日，对建筑施工、涉粉尘爆炸、危化品储存和运输、人员密集场所、职业危害防治等“秋冬会战”行动各重点领域进行督导、检查，先后对14家单位进行督查，查改各类隐患122项。

　　全区突出重点、集中整治，结合实际全面开展对各重点行业领域的打非治违工作。

　　区城建委对63家重点工程项目进行执法监督，出动执法人员108人次，查改隐患128处，下达各类执法文书35份，查封工地7户次，落实各类隐患整改资金18万元。

　　区消防大队、区安监局对“三合一”、“多合一”厂房、疏散通道、疏散楼梯、安全出口进行全面查改，要求两家单位依法停产停业整顿，并督促相关部门依法拆除违章建筑。

　　召开专题会议，由区规划局、行政执法局、城建委和燃气公司分工配合，依法对占压燃气管线的违章建筑进行拆除，现已完成168处隐患整改工作。

　　区经济发展局牵头，区安监局、规划局等部门配合，形成了整改成本低、利于土地资源利用的全区油气管道走廊整体整改

　　方案。

　　区安委办制定工作方案，将粉尘防爆与职业危害防治工作相

　　结合，由区安监局对全区67户涉粉尘爆炸的木器加工、饲料加工等企业进行逐一摸底排查，查改各类隐患57项。

　　区交警大队与区安监局开展联合执法行动，全面开展对危险

　　品运输车辆的排查，开展查扣“大型货车非法改型、改装”工作，目前共查获非法改型、改装的大型货车12台，已全部恢复原貌。

　　创新外企安全监管

　　大陆汽车电子开展了“一个平安工厂”建设，组织千人安全疏散；麦德龙超市开展了“一个平安商场”建设，组织应急救援演练等，实现了企业由被动的“要我安全”向主动的“我要安全”良性转变……

　　在净月高新区，针对外资企业多的特点，开发区加强对外资企业的安全生产监管，采取内外相容、创新发展的方式，加大对外企安全生产的管理力度。

　　在外资企业安全监管上，净月高新区立足区情，积极学习外资企业的国际行业安全监管相关法律和专业知识，做到内外兼修、有的放矢，并严格依据我国现行相关法律法规和国家、行业的标准规范，坚守法律底线，开展有效监管，做到服务与监管“两手抓、两不误”。

　　喜来登酒店外籍负责人对开发区的安全标准化创建工作存在一定为难情绪，净月高新区安监局从细节上展示风采，采取“教管结合”的方式，耐心、真诚、积极地与企业沟通，从法理和情理等多方面入手，让企业充分信任，高效地落实了各项安全生产主体责任，实现本质安全。

　　净月高新区安监局积极推进安全文化“五个一”示范工程系列活动。各类外资企业大力响应号召，主动参与。区安监局邀请各行业领域专家对企业开展的“大排查、大整改、大演练”活动进行现场培训和指导，取得了实效。目前，全区正形成内外资企业竞相创建“五个一”安全文化阵地的良好氛围。

　　净月高新区还结合工作实际，超前谋划，认真学习新安全生产法，同时积极学习外资企业的先进安全管理经验和模式，如“大陆汽车电子”的应急救援体系、厂区安全规划及各类安全管理制度；“喜来登酒店”的信息化安全监控系统等，并将国外的先进经验通过执法检查、集中培训等方式，在全区各类企业中进行推广，形成了监督与管理相容、交流与学习互通的净月外资企业安全生产监督管理模式。

　　完善安防体系建设

　　净月高新区成立了以区管委会主任为组长，各分管副主任为副组长、各相关部门主要负责人为成员的安全监管防控体系建设工作推进领导小组，对安全监管防控体系建设工作实施统一领导。下设“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设工作推进办公室。周密部署、稳步推进，全面落实开发区安全发展的长效措施，以长效体系建设推进秋冬季安全生产专项行动。

　　完善网格化建设，构建了三级网格长体系，完成了1183户重点企业的“四一一”公示板建设工作。全区深入开展标准化“以典型带全面”系列活动，以达到二级标准化的小规模民营企业志诚电力为典型，带动全区标准化创建工作。

　　全区持续推动“一个平安工厂、一个平安商场、一个平安学校、一个平安工地、一个平安社区”的“五个一”示范工程建设，在净月街道办事处举办安全生产文艺汇演宣传安全文化，在“麦德龙超市”等重点单位开展应急演练40余次，筑牢安全阵地。

　　净月高新区将智慧城区建设与安全发展相结合，通过信息化建设和信息化手段，逐步实现对重大危险源、重大隐患单位的实时动态监控，并通过电子执法终端开发，信息共享平台建设等措施，全面提升监管效能。

　　区安委会成立了领导小组，依据“管行业必须管安全”的要求，落实了商贸领域的行业安全监管职责。（王勇 记者 孟凡明）