激励万众创新 国务院部署推广中关村的试点政策
12月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。“创业环境”顶层设计的加快无疑预示着，中国的创业者们正在迎来属于自己的“黄金时代”。
1996年，一款叫做《中关村启示录》的国产电脑游戏曾风靡一时。玩家在其中需要扮演一个白手起家的创业者，在中关村创造属于自己的商业奇迹。
历史的巧合妙不可言，18年后，创新创业再次与“中关村”这三个字紧紧联系在了一起，而舞台已是整个中国。
“事实上从2010年起，中关村自主创新示范区就在金融、财税、人才激励、科研经费等领域进行了一系列旨在促进科技创新的先行先试。”中关村管委会一位内部人士对上证报记者表示，“作为国家首个自主创新示范区，中关村实施了一系列旨在破除体制机制束缚、激发创新创业活力的政策，创业活力得到了极大的释放，因此国务院才会决定将相关试点政策进一步推广。”
正如本次国务院常务会议所要求的，将以更大力度推进科技体制机制改革，在更大范围推广实施试点政策，用政府权力的“减法”换取创新创业热情的“乘法”。具体来看，会议决定“把6项中关村先行先试政策推向全国”，其中包括加快落实先期已确定推广的科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份代办转让系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围等政策，以及此次将推开的股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革等三项政策。
“政策都很好，”中关村互联网金融行业协会会长赵国庆对上证报记者谈到，“确实会减轻企业负担、降低创业成本，也能增强股权流动、无形资产的作用，有利于调动创业者积极性。”
“未来，在创业过程中，金融政策的支持、特别是社会融资领域的突破，会显得非常重要。”财政部财科所金融研究室主任赵全厚向记者表示，“在这方面，创业活跃的地区会有很多经验。”
正在进行“青年创新创业大赛”的中关村无疑正是这样的“创业活跃地区”。11月30日晚间，中关村著名的创业团队聚集地“车库咖啡”意外迎来中宣部副部长、国家网信办主任鲁炜的视察，其中意义不言而喻。
让创新创业之火形成燎原之势
本次国务院常务会议还要求，在所有国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城，推广实施四项先行先试政策，包括：给予技术人员和管理人员的股权奖励可在5年内分期缴纳个人所得税；有限合伙制创投企业投资于未上市中小高新技术企业2年以上的，可享受企业所得税优惠；对5年以上非独占许可使用权转让，参照技术转让给予所得税减免优惠；对中小高新技术企业向个人股东转增股本应缴纳的个人所得税，允许在5年内分期缴纳。目前，国家自主创新示范区除中关村外，还有武汉东湖、上海张江、深圳及苏南等。
“个人所得税方面的优惠和支持非常实在。”来自中关村的创业者龚荣强对记者表示。他所创立的“在理财”项目，正努力在竞争激烈的互联网金融领域占有一席之地。“毫无疑问，民间股权投资、天使投资也会因此受到鼓舞。”
事实上，在赵全厚看来，与日益踊跃的创业大潮相比，我国的风投资金、天使基金数量明显不足，这次的会议要求可谓是“对症下药”。
国务院常务会议同时要求，围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点。
会议还指出，要依托国家高新区，在天津、湖南长株潭以及东中西部一些地方再建设一批国家自主创新示范区，使先行先试政策在更大范围、更多地区发挥效益。对具备条件建成示范区的高新区，要加强培育指导、加快建设，让创新创业之火形成燎原之势。
“中关村这么多年能够一直发展，一个经验就是要不断营造适合创新创业的生态系统，”一名政府内部人士对记者表示，“这是一代代中关村的管理者、企业、社会组织和创业者共同努力的结果，生态系统建立了，创业之火就能燎原，创业者就会迎来黄金时代。”(庞瑞)
（责任编辑：唐岩 ）
