净月：全面深化改革再添发展新动力

　　改革是发展的强大动力。今年，净月高新区突出问题导向和目标导向，重点推进科技创新、教育管理、行政管理、开放合作和城市建设管理等领域的改革，制定改革措施破“坚冰”，激发活力促发展，以改革创新、扩大开放培育发展动力，激发社会活力，为净月经济社会进一步发展提供了强大动力。

　　汇聚创新元素做强孵化载体

　　为引进、培育更多的孵化器，营造创新创业的良好环境，净月高新区将民生大厦8000平方米改造为新型孵化平台，启用7万平方米的科技服务平台和加速器平台，为创业企业提供包括办公场地、综合服务设施、投融资、咨询、中介服务、企业培训等一站式服务，初步形成了“综合孵化+专业孵化+企业加速”的分阶段、分领域、网络化的集群发展模式。通过合作共建、政策扶持等方式，鼓励和支持多元化主体参与孵化器建设。引入吉林省青年创业园；与吉林大学全面合作建设吉林大学国际创新创业园；鼓励净月街道利用空闲场地，依托辖区内大学城，建成省内首家以街道为运营主体的大学生创业孵化载体。鼓励泰豪、诺睿德、长电朗天、中懋天地等地产运营商利用闲置商业楼宇建设孵化器，为符合条件的入孵企业提供房租补贴，既帮助驻区地产企业解决了实际困难、消化和盘活部分商业楼宇，又实现了快速招商、集聚、培育有一定规模的高新技术企业和创业企业，迅速增加孵化面积。截至目前，全区孵化面积由2015年的3万平方米增加到26万平方米，打造了省青年创业园、创业服务中心、DEK众创空间等8个国家级孵化器和众创空间，占全省总数的1/4。新认定诺睿德电商大厦、泰壮“互联网+”产业大厦等6个区级科技孵化载体，创新创业环境得到全面提升。净月高新区成功获批国家科技服务业区域试点，新入区科技类企业446户，同比增长57%，高于全国新注册企业28.6%的平均水平，特别是今年以来，积极与天津滨海新区中心商务区开展深度交流合作，共同打造津长合作双创平台示范基地。

　　推开“围墙”办大教育

　　自开展教育体制改革以来，净月高新区积极发挥政府主导行为，大力推进教育均衡发展，成为中国教育学会审定的第一个“十三五”期间紧密合作型教育改革实验区，教育事业取得了可喜成果。

　　通过政府购买服务，突破传统机制的束缚，在全省首开先河，组建净月教育集团。构建了政府“管”，专家团队“办”，社会第三方“评”的“管、办、评”分离机制。以委托管理的方式，把区内原七十四中学、二十四中学、净月潭实验小学、玉潭小学4所公办学校委托教育集团进行首批短期管理，将西部新建的3所学校进行长期委托管理，在教育创新发展上迈出了坚实的一步。创新教师薪酬制度，实施分配制度改革，按岗设责，以责取酬。增设教师全员年终绩效，根据岗位性质、工作量等因素，科学设岗，合理分工，激发教师工作积极性和主动性。“按劳分配，多劳多得、责酬相符、优劳优酬”的分配机制建立，教师有了“心气”，教育发展活力得到了激发。全面布局华岳、芳谷、明泽3所学校建设，明晰工作时间表、线路图，优化全区学校格局，破解西部教育供需难题。依托“大学区”工作，多次组织教学开放等大型教研活动。教学改革有序推进，探索应用“作文循序教学法”、“小班教学”、“走班式教学”、“评点式教学”等新教法。“足球教育”成为全区鲜明的教育特色，以3所全国首批百所校园足球试点校、5所全市校园足球布局校为基础，以全省首创成立了校园足球俱乐部联盟，突破性构建了校园足球发展框架。

　　夯实楼宇经济助推产业升级

　　在当前经济下行压力加大、土地供给放缓、企业购置土地开发意愿低迷的新形势下，净月高新区立足自身商业楼宇集中、现代服务业产业加速聚集的优势和基础，着力在低投入、高税收的楼宇项目上深挖资源，下足功夫，努力做精楼宇经济的品牌，做足楼宇资源的增量，做强楼宇经济的特色，全力打造区域性办公中心、金融中心、创新中心。坚持引进实体企业总部。东北亚总部经济区70%项目开工建设，形成了以生态大街为轴线，以生态广场、东北亚总部经济区为核心的“城市天际线景观”，一汽金融、吉林森工金融、吉林省股权基金等十余个全国性总部投入运营，中石化东北总部、吉视传媒总部、吉林省烟草总部、修正药业集团总部、长春出版集团总部、迪卡侬（长春）总部等二十余家高端总部加速落位，总部楼宇正成为吸引投资的“洼地”、创造税收的“高地”。探索商务楼宇转型新模式。着力解决商务楼宇短期相对过剩的问题，以市场需求为导向，适度引进符合市场需求的商务楼宇，为未来发展构筑承载平台，积极开展“二次招商”，使不同类型的企业找到了适合自身发展的空间。泰豪深蓝国际项目原定位是写字间等传统商务领域，但销售情况并不理想，净月与泰豪公司签署战略合作协议，将泰豪深蓝国际项目打造成泰豪科技企业孵化器，成为净月按照“统一规划、企业建设、政府服务、独立运营、共同招商”模式打造的首个孵化器。目前已正式签约科技企业20余家，与80多个创新创业团队及科技企业达成了入孵意向，为孵化器的持续健康发展开了好局，为商务楼宇改造升级，适应创新升级新模式探索出了一条新路径。

　　创新打造“一二三”政法维稳体系

　　为了深化政法体制改革，理顺关系，提高效率，更好地维护社会稳定工作，净月结合区域实际，独立设置长春净月高新技术产业开发区人民内部矛盾调处中心，增加综治维稳工作人员，并配备专职领导，原有政法、司法工作兼职人员转为专职负责人员，切实提升维稳工作的精准度、高效性和公信力，着力打造“一个中心、两个平台、三个工作站”的社区政法体系。即社会服务管理中心、综合信息平台、便民服务平台、群众工作服务站、法律咨询服务站和特殊人群管理服务站。划分政法平安建设网格，一格三员配齐网格长、综治协管员和社区民警，力争将居民诉求和矛盾化解在基层、化解在社区。同时，充分发挥社区的法律咨询服务站、群众工作服务站、特殊人群管理服务站的作用，通过“三官一律”进社区为百姓提供法律援助服务；对社区矫正、社区戒毒人员做到精细化管理，掌握实情，健全档案，在社区督导下，严格执行“双八”制度。

　　目前，净月已经基本建成了齐抓共管、信息共享的综合服务运行机制，形成了条块结合、上下互动的工作格局，全方位维护辖区稳定。