吉林29个部门晒2013“三公”决算 半数公车采购为零

近日，吉林省29个省级部门集体公开了2013年的“三公”决算明细。此次“亮相”并接受监督的“三公”账本，不再只有简单的开支数字和增减变化，而是一本“细账”：一年里，该部门因公出国（境）的有几个团、涉及多少人，该部门添了几辆公车、实际车辆保有量是多少，该单位公务接待都接待了谁……

29个部门中 吉林省教育厅去年省960.22万元

经记者不完全统计，已有29个部门先后公布了2013年“三公”经费财政拨款决算情况（详见表格），包括因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置及运行费，不仅包括部门本级，还包括其所属单位。

记者对比2013年各部门的“三公”经费预算与决算两组数据发现，多部门均有结余，而结余的数字多体现在公务接待费、公务用车购置及运行费，因公出国（境）费用同样也在不同程度上“节流”。

比如：省教育厅2013年“三公”预算为4011.21万元，而决算为3050.99万元，结余费用960.22万元，这意味着省教育厅去年省下960.22万元的费用。其中，仅公务接待费一项就结余了388.37万元，占据结余总数的四成。

吉林省住建厅2013年“三公”预算为92.98万元，决算费用91.90万元，共结余1.08万元，主要结余在因公出国（境）费用和公务用车购置及运行费。

省商务厅2013年“三公”预算为585.10万元，决算费用515万元，结余70.10万元，其中因公出国（境）费用省下111万元，公务用车购置及运行费超预算4.4万元，而公务接待费则超出预算36.5万元。

省编办2013年“三公”决算为27.50万元，对比预算42.51万元，共结余15.01万元，主要体现在购置公务用车购置及运行费方面。

省文化厅2013年“三公”决算148万元，对比预算190.4万元，结余42.4万元，主要结余在公务用车购置及运行费。

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也有部门的决算花费超过预算或没有结余，例如省审计厅2013年的“三公”预算为71.04万元，决算89万元，超预算17.96万元。省审计厅对此进行了注释，2013年该单位新购置公务用车1辆。省气象局2013年预算0.56万元，决算同样0.56万元。省妇联预算46.12万元，决算同样46.12万元，两部门既未超预算，也未结余。

半数部门去年没买新车

数据显示，2013年，省住建厅、省旅游局、省公安厅、省商务厅、省地税局、省中医药管理局等15个部门明示没有增购新车，占已公示“三公”费用决算部门的半数以上。即使增购车辆的部门，也很谨慎，车辆新购有原因，且数量极少。例如，省审计厅、省文化厅、省环保厅、省体育局均购车1辆，其中一些部门对此详细解释，是因“车况老化，行驶里程达到报废的车上缴，经批准后购买”。

记者发现，在省级各部门严控新购车辆、公车购置费压缩的背景下，公车运行维护费仍是“三公”支出“大头”，占比最少的超过一半，最多的过九成。

花费不能简单横向比较 因为列入决算的单位不同

此次“晒账”，29个部门的“三公”开支差异很大，有的部门达到几千万元，有的部门只有几千元。“支出规模差异大主要是由于各部门的机构设置和人员数量不同造成的。”省社科院一位专家解释说，像实行垂直管理的一些部门，在省、市、县甚至乡镇都有它的派出机构，支出总额是由许多单位汇总而成，因此支出金额也相应较大。即使两个部门机构设置、人员数量差不多，但由于工作职能不同，体现在“三公”支出上也不一样。比如，有的部门外事活动较多，出国费用就会相对多一些；有的部门承担抗旱、地质勘察工作较多，交通工具购置和维护费用就会高一些。

专家认为，将各部门之间支出规模进行简单类比是不科学的，更不能以此评判是节约还是浪费。部门支出是否正当合理，关键是结合政策法规、政府规划和部门职能进行综合分析判断。