潜心笃志构建冰雪产业未来 齐心聚力打造吉林冰雪强省
吉林省有着丰富的旅游资源。每至冬季，广袤的吉林大地展现出一派壮丽的景象，北国风光，银装素裹，令中外游客为之赞叹。独特的自然地理优势，造就了吉林省特色旅游的“闪光点”，冰雪的自然资源成为了吉林旅游不断升温的“热产业”。
早在2015年“两会”期间，习近平总书记在参加吉林省代表团审议时，就殷殷垂询“冰天雪地”的开发利用状况，并关切地问询“白雪换白银，换来了吗？”近年来，吉林省形成了独具特色的产品格局和冰雪旅游目的地形象，冰雪旅游产业快速崛起，持续升温，让吉林省取得了优异的成绩，给总书记上交了一份满意的答卷。
吉林省省委书记巴音朝鲁曾经说过，生态是吉林省最大的优势，也是最大的财富、宝贵的资源。提出“白雪换白银”，吉林省尝到了甜头，冬季旅游开展的特别好，特别是冰雪旅游可以说是井喷式地发展。
吉林省冰雪资源好，发展潜力巨大，同时也面临着新的挑战与机遇。为贯彻落实习近平总书记关于“冰天雪地也是金山银山”和“三亿人参与冰雪运动”的重要指示精神，紧紧抓住全面振兴东北老工业基地和2022年北京冬奥会历史机遇，吉林省委、省政府出台了《关于做大做强冰雪产业的实施意见》。《实施意见》分为5部分，18个方面、29条内容，按照总体要求，部署做强冰雪核心产业、壮大冰雪关联产业、增强冰雪产业支撑三大方面，着手加强组织保障，创新性的提出以人为本、改革创新、产业联动、保护开发、四季融合、全域发展的“六大理念”，全面提升吉林冰雪产业发展水平。
《实施意见》的及时出台，是对冰雪产业的前瞻性思考，将进一步加快推进吉林省“白雪换白银”的战略部署，由发挥吉林冰雪资源优势立足点出发，到大力提升冰雪产业发展水平，最终构建出具有吉林特色的冰雪产业体系，成为助推吉林老工业基地全面振兴的突破口。吉林省通过全方位的打造，持续的构建，激发出冰雪产业的崭新发展变化，推动吉林省进入全国领先的中高端冰雪产业链，在绿色发展的号角声中，为吉林省经济社会腾飞增添强力引擎。
省旅游局：
打造高认知度的吉林冰雪品牌形象
问题1：我省出台《冰雪意见》背景是什么？有何深层考虑？有何重要意义?
省旅游局：为贯彻落实习近平总书记“3亿人参与冰雪运动”与“冰天雪地也是金山银山”的重要指示精神，省委、省政府紧抓2022年北京冬奥会机遇，发挥吉林冰雪资源优势，实施“做大冰雪产业，大力发展‘白色经济’”，加快推进“白雪换白银”的战略部署，使冰雪产业成为服务业攻坚的主战场，成为助推吉林老工业基地全面振兴的突破口，这是遵循总书记视察吉林提出“走出一条发展新路”的总要求，更是吉林特色供给侧改革的具体实践。
我省冰雪资源富集，发展冰雪产业具备国内领先、国际竞争潜力的优势条件；省委、省政府高度重视冰雪产业发展，强力推进《意见》出台。主要目的：一是加快培育发展新动力，增强经济韧性。在我国经济步入新常态之后，消费对国民经济的基础性作用越发明显，而我省供给结构、供给质量还不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求，制约了消费对经济增长基础性作用的发挥；尤其是应对当前东北经济的下行压力和挑战，外部需求复苏缓慢、省内投资增长乏力的背景下，供给结构调整转型升级的任务艰巨。吉林省抓住切入点，着力做大做强冰雪产业，通过积极发挥新消费的引领作用，加快培育形成新供给，在更高层次上推动供需矛盾的解决，为吉林省经济社会发展增添新动力。二是对接新消费热点，贯彻供给侧改革精神。适应冰雪资源衍生出的众多消费形态，是我省做大做强冰雪产业的出发点。结合吉林省冰雪资源优势、发展态势和国内经济转型要求，我省尊重消费发展规律，以满足冰雪消费需求为主线，培育和构建冰雪产业，创造环境引导居民扩大消费。为此，加快推进“白雪换白银”，扩大有效供给，引领消费需求，使吉林在全国领先进入冰雪产业价值链中高端。三是推动发展方式转变，加快动力转换。冰雪产业综合带动性强，通过跨界合作有力地促进与一二三产业融合，发展空间与潜力巨大。《意见》坚持问题导向和目标导向相结合，改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系；坚持发挥优势和补齐短板相结合，着力把冰雪优势潜力转化为发展成效，重塑吉林产业竞争力、区域竞争力；坚持立足当前与谋划长远相结合，通过冰雪产业对接新消费亮点，在供给上加以培育，是消费领域的吉林特色供给侧改革的具体实践。
问题2：《冰雪意见》采取何种理念（或原则）推进冰雪产业发展？
省旅游局：《冰雪意见》尊重消费发展规律，创造环境引导居民扩大冰雪资源所衍生的各类消费形态；发挥市场机制作用，激发企业主体的活力和动力；加强政府引导扶持，提高政策的针对性和有效性。《冰雪意见》提出以人为本、改革创新、产业联动、保护开发、四季融合、全域发展“六大理念”。把培育冰雪运动潜在群体作为发展冰雪产业的核心使命，形成高品质的冰雪体验与生活方式；把创新体制机制作为破解制约冰雪产业发展瓶颈的关键性任务；把推动产业要素集聚和区域协调联动，促进产业分工合理作为发展冰雪产业的重要举措；把联动春秋、冬夏兼顾，实现全季节发展作为冰雪产业发展的重要指引；把发挥优势、错位发展，实现全区域整体提升、全产业协调发展、全社会共建共享作为做大做强冰雪产业的重要途径。把握好六大理念（原则），落实到产业要素，能促进吉林冰雪产业健康、快速、可持续、有竞争力的发展。
问题3：如何理解“冰雪产业实力明显增强”的发展目标？
省旅游局：《冰雪意见》在发展目标中提出：冰雪产业实力明显增强。建成1个至3个世界级滑雪场，全省滑雪场总数达60座以上，雪道面积超100公顷的雪场达3座，高速架空索道数量达25条以上，全国领先；建成2个至3个亚洲一流滑冰馆，各级各类滑冰场总数达500个以上；实现冰雪装备制造国产化大突破；建成大长白山区域冰雪生态度假、长吉都市冰雪运动与休闲度假2个冰雪产业集聚区。
“冰雪产业大省”、“冰雪旅游强省”、“世界级冰雪旅游目的地”，其核心指标是要建成世界级滑雪场，这是充要条件；中高级雪场的雪道面积与设备保持全国领先，是建设冰雪产业大省的重要标志；建设各级各类冰雪场，满足不同人群需求，这是奠定冰雪运动大省的重要载体与基础；冰雪装备制造力量，是衡量冰雪产业实力的重要指标；实现国产化大突破，是基于当前吉林省的实际。以上，需要有担当的市场主体、区域来实现，这也是吉林应对挑战、化解难题、爬坡过坎、滚石上山一种考验。
问题4：如何理解“冰雪旅游经济快速发展”的发展目标？
省旅游局：《冰雪意见》在发展目标中提出：冰雪旅游经济快速发展。打造世界高端冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；集中建设2个国际冰雪旅游度假名镇和系列冰雪旅游小镇；在全国率先建成年接待超100万人次的世界级滑雪度假综合体，形成“玩雪到吉林”高认知度的品牌形象，冰雪旅游人数达1亿次。
“世界级冰雪度假综合体”，是在世界级滑雪场基础上形成的综合接待体系，是进一步延伸，是旅游关联产业充分融合的体现；率先提出此目标，考虑当前吉林省在国内最具有实现条件。“两个大区”，是基于自然条件、现实基础与发展潜力提出的具体目标。“系列冰雪旅游小镇”，是各地把握本地特色优势差异化发展而形成的冰雪小镇体系。品牌建设：“玩雪到吉林”是营销品牌，通俗易懂；冰雪旅游小镇是落地品牌，亲切有形。
问题5：发展吉林冰雪产业，如何理解“突出冰雪旅游本体作用”？
省旅游局：《冰雪意见》提出“突出冰雪旅游本体作用”。这是本次政策的创新点、亮点之一。冰雪旅游作用是“本体”，是强调冰雪产业自身发展规律。发挥旅游在冰雪产业中本体支柱作用，吸引游客聚集，引导消费聚集与延伸，加速产业要素聚集，促进冰雪产业集群化发展并向高层次递进，夯实冰雪旅游目的地系统集群化发展基础。冰雪旅游的综合性、关联带动性，极大地支撑了对冰雪体育、冰雪文化的发展。
问题6：吉林省未来5年如何谋划冰雪旅游产品？
省旅游局：《冰雪意见》提出：丰富产品供给，增强冰雪旅游体验性与参与性。重点打造东部冰雪体验之旅、延伸拓展西部渔猎文化之旅、培育开发南部康体养生之旅；具象为“深度玩冰、厚度玩雪、暖度温泉、热度民俗”产品符号，着力建设四大产品体系。
这是结合我省不同区域特点与资源优势，谋划的差异化发展思路。在市场主导下，冬季旅游产品供给侧改革是重点。政策主旨是推动从单一的滑雪旅游向综合性休闲度假产品体系升级，突出冰雪休闲度假为主打产品，做精冰雪与温泉养生产品，强化冰雪观光产品，推进冰雪民俗与历史文化融合产品。从而在全国形成内容丰满的冰雪产品集，奠定冰雪产业供给侧不断改革创新的坚实基础。（2016年，省旅游局还将组织中国国际冰雪旅游产业博览会暨冰雪旅游产业高峰论坛、中国（吉林）国际旅行商大会、中国（吉林）汽车房车穿越集结赛等重要活动，彰显吉林冰雪旅游特色和魅力）未来5年，省旅游局还将会同文化、体育等冰雪产业关联部门，全力支持地方政府及相关市场主体打造以下冰雪旅游产品：
（1）冰雪休闲度假产品。打造世界高端冰雪旅游目的地，重点建设大长白山冰雪度假和吉林市冰雪运动“两个大区”；打造世界级滑雪度假综合体，重点提升和建设万达长白山国际度假区、万科松花湖旅游度假区、北大壶体育旅游度假区及其毗邻区域；打造世界级高山极限滑雪挑战体验胜地，在大长白山区域探索开发雪域森林观光小火车、直升机滑雪项目，率先开发中国首条林海雪原摩托穿越、火车观光等旅游廊道，开展山地穿越等高端冰雪体验类度假产品。策划举办冰雪竞技挑战赛、冰雪汽车拉力赛、冰雪马拉松赛、国际冰雕雪雕展览、冰雪音乐会、冬季龙舟赛、冰上飘移、铁人冰雪三项赛等冰雪旅游休闲体验系列活动；依托冰雪旅游小镇、景区等，开发冰雪童话城堡、冰酒吧、冰餐厅等各式冰雪小品，丰富和拓展冰雪旅游项目，延伸冰雪消费链条。
吉林冰雪度假产品发展态势良好，在生态保护与环境建设的前提下，当前发展重点是，提升与扩展已有度假区，推进与创新新建度假区，也谋划一些创新产品，进一步提升冰雪度假活动与品牌并形成系列化、精品化，目的是延长消费链，塑造目的地品牌。
（2）冰雪温泉养生产品。培育和创建中国冰雪温泉度假目的地，开发环长白山、长春—吉林—延边温泉度假产业集聚带；在大长白山区域，依托万达长白山国际度假区、长白山和平滑雪场等滑雪、温泉资源富集的景区，重点开发建设3个以上“滑雪+温泉”特色旅游度假综合体；丰富冰雪产品组合，将省内系列高品质温泉景区建设成世界一流的“温泉+冰雪”度假区；提档升级传统温泉度假产品，推动“温泉+”医疗、康体等相关产业融合，推动温泉企业加快创建和打造国家高星级温泉品牌。
冰雪+温泉，是吉林结合度最好的产品形态，但是当前尚未充分发挥潜力。今后发展的重点是要形成不同档次、风格、形态的组合产品，特别是与民俗、自然结合的冰雪温泉。
（3）冰雪观光体验产品。推进观光与休闲度假产品融合发展，重点建设长白山“世界冰雪旅游名山”、吉林“世界雾凇之都”、长春“净月雪世界”——东北亚最大的雪雕艺术园、延边图们江千里冰雪走廊等冰雪观光产品。丰富冰雪关联产品科技元素，利用激光秀、虚拟现实等科技手段，打造智慧冰雪旅游产品；加快筹建吉林市雾凇体验馆、长影世纪城SNOW项目、长春汽车博物馆，丰富冰雪观光旅游科技体验内涵；突破季节限制，研发、引进并创新国内外高水平室内外冰雪演艺与娱乐项目，形成“滑冰玩雪”四季体验产品体系。
冰雪观光是当前重点旅游产品，但是发展还比较粗放。下一步推进的重心，是实现自然冰雪与城市冰雪结合，冰雪民俗与冰雪度假结合，实现综合带动、深度体验。
（4）冰雪民俗史迹产品。做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源，提升长春伪满历史遗迹、集安高句丽古迹、金代皇家祭祀长白山仪式、东北抗联文化等历史文化产品；深度开发满族、朝鲜族、蒙古族村落观光、饮食、服饰、演艺、狩猎、婚礼等少数民族精品体验产品；融合休闲农业，依托美丽乡村建设，打造临江松岭、吉林乌拉街（韩屯）、延边老里克湖及敦化老白山等最美关东雪村（乡）；开发满族冰嬉系列体验等冬季非遗项目；深入挖掘林海雪原的木帮文化与雪文化，大力开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品；以“查干湖冬捕习俗”和抚松露水河狩猎为主线，打造“冬捕狩猎”冬令文化系列产品。
冰雪民俗产品是未来旅游业大众化、全域化的重点。推进的重心是实现与其他产业的融合，包括四季融合，促进农民、市民、双创人员成为参与民俗冰雪运营的主体，政策上要给予大力扶持。
问题7：未来如何通过创新体制机制，释放吉林冰雪旅游发展活力？
省旅游局：《冰雪意见》提出：创新旅游管理体制，建立冰雪旅游产业发展组织和推进机制，建立与关联部门职能衔接紧密的发展制度；创新旅游资产管理模式，组建吉林省旅游控股集团有限责任公司，打造“吉林旅游航母”；创新冰雪资源开发模式，推进产品二次开发，充分释放各关联产业的冰雪经济价值；创新旅游空间保障制度，落实带薪休假制度，鼓励各类用人单位实施“周五下午+周末”的2.5天小长假，创造冰雪消费环境，提供便利条件与优惠政策。
吉林省冰雪旅游资源好、品质佳、潜力大，但是过去冰雪发展不同程度地存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型增长方式。将资源转换成产品，产品打造成品牌，符合产业发展规律，也是我省当前面临的紧迫任务。各部门、各地政府要依靠改革创新引领，破除制度障碍推动转型升级，突出解决制约冰雪产业发展的短板或瓶颈的关键问题，促进冰雪各关联产业动能释放。一是创新冰雪资源开发模式。打破垄断经营与行业壁垒，突出以需求为导向、以企业为主体，通过平台搭建、环境营造、金融支持、舆论宣传等社会化、市场化手段，推进产品二次开发，引导企业按照需求总量和结构的变化特别是消费升级的方向，提升供给质量，带动冰雪产业升级，激发企业不断提升冰雪产品质量和培育品牌的内生动力，充分释放各关联产业的冰雪经济价值。二是尽快成立旅发委。省旅游局将与省编办积极协调相关部门，认真研究制定我省“旅发委”三定方案，大力推进旅游体制改革，并指导和推进市（州）县（区）旅游综合体制改革工作，为推动冰雪产业发展奠定坚实的组织保障。三是研究落实2.5天休假制度。目前，省旅游局已起草《吉林省旅游局关于推动全省经济发展，探索试行周末2.5天弹性休假制度的建议》（讨论稿、征求意见稿）和《关于周末弹性休假制度试行办法》（讨论稿、征求意见稿）。下一步，将积极与人社部门沟通协作，广泛征求省法制办等部门意见，进一步修改完善，尽早报省政府加快推进落实，创造更加有利于冰雪旅游消费的发展环境。四是筹备设立冰雪产业基金。按照“政府引导、市场运作、专业管理、衔接放大”的原则，研究设立冰雪产业基金，发挥资金杠杆放大效应，吸引域内外金融机构及企业资金支持吉林冰雪产业发展。目前，正在咨询设立流程和操作环节相关事宜，准备拟定方案。
问题8：吉林省将采取哪些措施，推进冰雪旅游项目建设攻坚？
省旅游局：在新常态下，以冰雪产品供给侧改革为重点，伴随着投资体制改革，仍然要以项目为主体，带动冰雪产业做大做强，形成产业体系，实现产业发展目标。一是深度谋划冰雪旅游项目。目前，全省各地共谋划、包装56个冰雪旅游项目。省旅游局利用已建成的全省旅游智库，组织项目专家团深入各地，帮助开展冰雪旅游项目论证和包装，再储备一批投资规模大、经济效益好、带动作用强的大项目。二是开展冰雪旅游项目招商。今年，策划制作《吉林省冰雪旅游项目投资指南》和冰雪项目宣传片，将我省冰雪旅游项目通过各种宣传推介渠道优先对外发布；赴珠三角、长三角开展冰雪旅游宣传推广和项目招商活动，结合冰雪旅游产业博览会、国际旅行商大会等大型活动，搭建统一的项目招商平台，力争签约落地一批冰雪旅游大项目。三是搞好冰雪旅游项目服务。加强重点冰雪旅游项目的跟踪服务，切实帮助解决建设过程中遇到的各种问题，建立冰雪项目建设绿色通道，加快推进万科松花湖滑雪场、万达长白山国际度假区滑雪场、长春净月潭滑雪场、长春莲花山滑雪场、长春庙香山滑雪场、吉林北大壶滑雪场、延吉梦都美滑雪场、长白山和平滑雪场、长白山高原冰雪运动训练基地等项目建设，力争入冬前投入运营；在2017年的旅游专项资金项目申报安排中，将冰雪旅游项目作为国家专项资金争取的优先对象和省级专项资金扶持的重点方向，加大资金投入和保障力度。
问题9：吉林省如何创新冰雪传媒方式？
省旅游局：《冰雪意见》提出：以市场为驱动，充分利用各类宣传资源，形成富有活力的传媒体系；鼓励省市电视台摄制高水平的吉林冰雪旅游广告片、宣传片、纪录片，在重要渠道播出；依托影视、图书、报刊、音像、电子、动画方面的院校、企业、媒体，创意制作开发吉林冰雪文化背景的各类出版物、游戏、动漫、微电影等；拍摄吉林冰雪文化题材的电影，举办吉林冰雪影视艺术节、音乐节等，促进冰雪文化传播和品牌塑造。
由省委宣传部、省新闻出版广电局牵头，会同省文化厅、省旅游局创新冰雪传媒方式。按照《冰雪意见》“坚持改革创新”的原则，我省要推动主流媒体突破体制机制束缚，精准策划营销冰雪产品，增强市场传播力，形成富有活力的冰雪传媒体系；利用各类宣传资源，以市场为驱动力充分释放主观创造潜力，促进冰雪文化传播和品牌塑造。
问题10：吉林省将采取哪些措施，进行冰雪市场营销攻坚？
省旅游局：（1）走出去，策划三项大型活动：一是“冬季，到吉林来玩雪”国内客源市场（赴长三角、珠三角地区中心城市及辐射城市）营销推介活动。二是“冰雪吉林”欧洲旅游交流及招商活动。推介吉林冰雪旅游资源产品，开展重点旅游项目招商；探讨引进国际冰雪旅游体育赛事、国际知名连锁酒店等事宜；考察世界级滑雪场及大型冰雪旅游装备制造企业，学习借鉴国外滑雪场在开发建设、运营管理、人才培养等方面的先进经验。三是“冰雪吉林”东南亚推广活动。开展以“冰雪奇缘，相约吉林”为主题的旅游推介交流活动，举办吉林冰雪旅游推介交流会、吉林冰雪旅游风光摄影展等，对我省冰雪旅游资源进行展示推介。
（2）请进来，组织三项重要活动：一是年底举办2016中国国际冰雪旅游产业博览会暨冰雪旅游产业高峰论坛。包括冰雪旅游产品展、冰雪旅游产业高峰论坛、冰雪系列活动，这是全国首个国家级、国际性的冰雪产业盛会，是全面展示世界和中国冰雪旅游产业形象的重要平台，对推动我省成为“中国冰雪旅游强省、国内冰雪旅游产业高地、世界新兴冰雪旅游目的地”将发挥重要作用。二是同期举办中国（吉林）国际旅行商大会。包括中国（吉林）国际旅行商大会开幕式暨“吉”地·“吉”品主题旅游推介、“悠游吉林”旅游文化周、“大V说吉林”等活动，邀请国际、国内知名企业，特别是冰雪旅游、冰雪装备制造等企业来我省深入交流、洽谈合作、共谋发展，加快推动我省冰雪旅游资源加速转化、冰雪旅游市场影响力进一步提升。三是9月下旬举办中国（吉林）汽车房车集结赛。赛事活动在沿途各城市设立集结大营，趣味性强，节奏舒缓，文化内涵大于竞技内容，是一次具有国际水准的自驾游嘉年华活动，将成为展示各地冰雪旅游资源，特别是秋冬季自驾游精品线路的有力平台，对促进旅游、文化、体育融合发展将起到积极作用。
（3）广宣传，拓展展示渠道：一方面，新老媒体互用，线上线下互动。与系列合作网络媒体，开辟“冬季到吉林来玩雪”特别专题，加强我省冰雪旅游品牌推广力度；在重要时间节点，组织媒体直接参与、采访报道，通过宣传造势预热冰雪旅游市场；以“悠游吉林”微信平台为依托，制作“冬季到吉林来玩雪”专题，联合吉林省旅游新媒体联盟及兄弟省份的旅游新媒体平台，开展集中联动宣传；举办“美丽中国行——到吉林来玩雪”大型采风宣传推介活动，邀请中直及主要客源地市场的媒体、旅游达人来我省采风；借助阿里旅行吉林旅游旗舰店的平台优势，开展年度大促、“双十一”热卖等活动，让冰雪旅游产品真正走向市场、面向客户；研究对宣传吉林冰雪旅游有突出贡献的单位或个人进行奖励，在媒体层面开展“吉林省冰雪旅游好新闻”评选活动，在公众层面开展“吉林省冰雪旅游达人”评选活动，在旅行社层面研究制定“吉林省冰雪旅游宣传奖励政策”，努力营造推动冰雪旅游产业发展的浓厚氛围。另一方面，吉视央视平台，投放形象广告。突出“冬季，到吉林来玩雪”主题，在吉林卫视和中央电视台黄金时段投放吉林旅游形象广告，展现我省冬季独特的自然风光、人文气息、激情活力，通过唯美的画面吸引观众的关注度。
问题11：为加快推进落实《冰雪意见》，吉林省近期将有何具体工作安排？省旅游局：一是加强组织保障。省、市、县将分别成立冰雪产业发展领导小组，定期研究部署产业发展；健全工作机制，协调解决困难和问题；强化安全监管，各部门各司其职，齐抓共管。二是加强宣传解读。通过召开新闻发布会开展集中宣传，整合重点媒体资源开展深度宣传，组织政策解读培训会开展相关行业宣传，进一步推进省直各部门与各地政府凝聚工作合力，吸引各类市场主体投资创业，号召大众广泛参与冰雪运动。三是强化政策落地。按照《冰雪意见》提出的重点任务，各地、各部门将制定详案，细化措施，明确期限，确保各项政策措施具体化、可操作、能落地。省里将对配套方案措施的操作性、针对性开展评估，同时列入省委、省政府年度督查计划。
省教育厅：
从教育着手实现冰雪运动全覆盖
问题1：发挥引领、培育习惯、优化配置，在做大冰雪产业方面，如何加快实现青少年冰雪运动全覆盖？
省教育厅：我省共有大学60所、中学1709所、小学4493所，学生总量304.9万人。做大做强冰雪产业，教育将发挥重要作用。省教育厅将分阶段在各级各类学校实施“百万学生逐雪嬉冰”工程，举办形式多样、喜闻乐见的冬季冰雪比赛；根据实地创编、改编地方冰雪课程和教材，大力开发冰雪校本课程。学校因地制宜，利用江河湖泊、操场等，把冰雪运动引入课堂，力争在2019年以前实现冰雪运动开课率达100%，冰雪知识、冬奥会常识、观赛礼仪进校园覆盖率100%，充分培养大、中、小学生对冰雪运动的兴趣，为做大做强冰雪产业储备好潜在人力资源。
2020年前，省教育厅将充分利用体育彩票基金、政府购买服务及社会融资等形式，与省体育局联合，在全省共同建设500所冰雪运动特色学校，通过特色校的示范、引领、带头作用，逐步向全省其他学校覆盖，使冰雪运动进入各类学校的大课间、课外体育运动。鼓励有条件的学校举办冬令营（家庭冰雪体育作业）活动，积极营造大手牵小手“逐雪嬉冰”健身氛围，提高冰雪运动人员参与率；同时，鼓励各地区广泛开展班际之间、校际之间、地区之间、南北跨省、东北亚跨国青少年冰雪运动交流活动等，制定相应活动方案，有计划、有步骤地推进青少年积极主动参与冰雪运动。
问题2：如何依托现有资源加强冰雪教育培训，聚集优势，共同行动？
省教育厅：吉林省冰雪运动历史悠久，师资雄厚、人才辈出、自然环境优势显著。东北师范大学王立国（国际级裁判）教授、张虹、李坚柔博士，长春师范学院周阳等，都曾经在世界大赛上取得好成绩。省教育厅与相关厅局共同行动，多方位、多渠道聚集优势力量，依托东北师范大学、吉林体育学院等高校与社会专业机构等优质资源，共同探索产、学、研、用相结合的人才培养培训模式。牵头组织培训国际冰雪体育专业人员；建立完善冰雪教练制度、师资培训体系，实施冰雪体育教师和教练员培训工程，加强冰雪方面学历教育，鼓励举办各类培训班，加速培养一批冰雪骨干教师；组织有关专家编写出版青少年冰雪运动教材。
省教育厅会同省体育局及各市州政府，加大冰雪专业学生培养力度，不断扩大生源。2020年，全省实现培训教练员、裁判员、校园辅导员、社会体育指导员及各类中高级管理人员、服务保障人员10000人（其中，中高端冰雪运动管理人员2000名）。
问题3：在组织学生参与冰雪运动中，如何加强安全监管？
省教育厅：学校、学生体育运动，必须加强风险防控和安全监管，完善制度、强化安全教育，保护学生、教师和学校的合法权益，保障学校体育工作健康、有序开展。省教育厅将协同相关厅局、各级政府，遵循预防为主、分级负责、学校落实、社会参与的原则，强化青少年冰雪运动的安全教育，培养青少年安全意识和自我保护能力，提高青少年的伤害应急救护能力；积极完善校方责任险，科学探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制；鼓励各级地方政府试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。
省交通运输厅：
全力完善吉林冰雪产业交通服务功能
问题1：吉林省如何提升与冰雪产业相关的高速公路、普通国省干线公路技术等级？
省交通运输厅：一是加快推进“五纵四射三横”高速公路网建设，贯通集安至通化、龙井至大蒲柴河、辉南至临江、松江河至长白等省际大通道、山水旅游通道。到2020年，高速公路网基本形成，市州和县市实现高速公路全覆盖。二是提等升级冰雪旅游关联度高的国省干线，建设延吉至安图、天池西山门至松江河、桦树至漫江、鸡冠砬子至冷沟子、北岗—泉阳—松江河、防川至圈河等旅游公路。2016年建设西炮台至长岭子，圈河口岸大桥等跨境旅游公路项目。
问题2：吉林省如何进一步完善通往景区公路服务功能？省交通运输厅：未来具有旅游功能的普通公路要因地制宜，结合沿线自然风光及旅游资源，合理确定设计主题，与沿线自然景观协调统一，使公路本身成为一道风景线。同时，按照“科学定位、保障功能、规模适宜、经济实用、生态环保、安全卫生”的原则，充分利用现有场所或设施，结合公众出行需求，在路侧空间富裕路段设置服务区、停车休息区，同时，为不影响机动车道的通行能力、服务水平，降低公共汽车停靠时对交通流影响，设置港湾式汽车停靠站，打造慢行系统，拓宽丰富完善公路旅游功能服务，造福沿线百姓。对通往3A级以上景区普通公路沿线适宜路段增设服务区3个、建设停车休息区24个、港湾式汽车停靠站111处，全省新增交通旅游标志牌296个。
问题3：吉林省如何向旅客（游客）提供异地预定购票的便捷服务？
省交通运输厅：支持交通客运等企业开展网上订购等在线服务。依托移动互联网等信息技术，建立完善多渠道、多方式、交互式、体验式的出行信息服务系统，创新服务模式，优化服务流程，实时匹配运力资源与市场需求，满足公众出行计划提前预定、换乘信息便利查询、车票在线预定支付、定制出行服务等多层次、个性化、精准化的出行需求。
问题4：吉林省如何提升冰雪产业重点景区综合运输服务品质？
省交通运输厅：一是积极对接“五纵三横”铁路网布局，加快推进长白山、珲春等重点旅游景区综合“零换乘”枢纽中心建设。二是鼓励各地依托客运站建设游客集散中心，支持客运站提供旅游业务咨询、游客服务和旅游产品销售等服务，推进“运”和“游”的结合。
问题5：如何开展周边主要客源地至吉林省主要冰雪景区度假区直通无缝对接？
省交通运输厅：一是大力发展旅游专线。结合我省推行2.5天休假制度，围绕自驾游、乡村游、都市游、短程游等旅游热点产品，大力发展城际间定线旅游班线，开通沈阳、哈尔滨、长春、吉林、延吉等中心城市主要客源地至长白山、松花湖、查干湖、向海、集安、万达长白山国际度假区、万科松花湖度假区、长白山景区等主要旅游目的地的“旅游直通车”，提升现有旅游班线服务质量，支持连接景区城市的客运班线进行延伸直达景区，加大通达景区城市公交线路覆盖率，实现全省3A级以上景区和相邻城市间公共交通1次换乘即可到达。二是创新旅游客运服务模式。引导运输企业开通“车票+门票”一票直达、全程服务的景区直通车，提升服务品质，方便游客出行。三是开展个性化需求业务。鼓励运输企业新增更新舒适性好、安全性高的7座以下的高端车辆，提供包车、旅游服务，提升旅游客运服务水平。
省体育局：
努力实现“冰雪体育强省”目标
问题1：我省如何进一步提升冰雪竞技运动水平,实现建设冰雪体育强省目标?
省体育局:我国举办2022年冬奥会为吉林省冰雪竞技体育发展创造了重要机遇。我省要巩固和发挥传统优势,发掘潜在优势,为2022年冬奥会培养输送更多优秀的参赛运动员。以国家体育总局实施备战2022年冬奥会项目布局方案为契机，吉林省体育局与总局冬运中心达成了共建国家跳台滑雪队的合作，并将陆续确定其他共建项目。通过与国家队建立牢固的合作关系，依托国家队的平台和资源，进一步确立我省冰雪竞技体育在国内的优势地位，同时为我省运动员创造更多参加国际大赛、取得更好成绩的机会。
问题2：我省在承办高水平冰雪体育赛事方面有何亮点？
省体育局:我省正在打造自有品牌参与面广、引进品牌本土化快、国际赛事影响力大的冰雪赛事体系，使我省成为国内、国际都具有较高知名度和影响力的冰雪体育赛事中心。突破原来单纯将竞赛作为体育活动的界限，将赛事融入我省社会经济发展之中，成为社会经济发展的载体和媒介。我们将不遗余力地在赛事举办过程中展示冰雪运动的魅力，激发广大冰雪运动爱好者的参与和观赏热情。
问题3：参加冰雪运动可以强健体魄、锻炼意志、愉悦身心，有利于青少年的全面成长，目前针对广大青少年开展的冰雪体育活动有哪些？
省体育局:一是计划安排寒假时间，在全省有条件的市州开展“百万青少年上冰雪”系列活动，活动组织形式多样，内容丰富多彩，号召青少年走出教室，亲近冰雪；二是举办冬季阳光体育大会分会场活动。利用整个冬季的冰期、雪期，围绕“冬奥阳光，有你有我”主题，开展定向越野，滑雪圈、冰爬犁、雪堡迷宫等适合青少年的趣味冰雪项目比赛；三是体育部门要配合教育部门推动冰雪进课堂活动。以冰雪运动课程、冰雪体育竞赛为载体，开展丰富多彩的冰雪体育活动。
问题4：我省如何进一步开展和普及群众冰雪健身运动？
省体育局:我省地处东北，开展冰雪运动是我省的特色。省体育局从2013年起，将每年的12月至次年3月定为吉林省“全民冰雪活动季”，在此期间，全省各地都将组织丰富多彩的大众冰雪体育赛事和全民健身活动。我省以全面构建冰雪公共体育服务体系为根本任务，积极建设冰雪全民健身场地设施，发展冰雪体育社会组织，广泛开展全民冰雪体育健身活动，坚持面向社会、面向基层、面向群众，逐步实现冰雪体育全民健身服务的均等化，让广大人民群众共享冰雪体育事业的发展成果。
问题5：我省冰雪体育场馆建设方面是否有新的规划？
省体育局:冰雪体育场馆是发展冰雪体育运动的重要依托，我省正在大力推进市州新建滑冰馆工作。我省拟于“十三五”期间在白山、四平、辽源、通化、松原、白城、长白山等地区陆续建设滑冰馆。我局将对符合条件的市州向省财政申请拨付补助资金，指导、督促相关市（州）启动滑冰馆项目建设工作，争取早日实现到2020年全省各市州均建有滑冰馆的工作目标。
问题6：冰雪体育产业作为冰雪产业的重要组成部分,我省目前对此有哪些规划和安排？
省体育局:吉林省《关于做大做强冰雪产业的实施意见》的出台为冰雪体育产业提供了重要的发展机遇。我们要继续推进体育产业统计、体育产业专业人才培养、冰雪体育产业环境优化、冰雪体育产业行业协会建设等基础性工作。同时，要配合各市州政府和有关部门，充分发挥我省冰雪体育资源优势，积极推动培育和引进冰雪体育产业领域企业，大力支持我省冰雪体育产业领域企业做大做强。
省商务厅：
做大做强吉林冰雪旅游商贸服务
问题1:冰雪旅游产业发展在住宿方面也不可或缺，那么商务部门如何做优住宿服务？
省商务厅：商务部在对行业整体情况把握基础上，配合当地政府和有关部门，一是根据需求扩大情况，指导适度扩大酒店规模。在重点旅游城市和环长白山区域引导建设满足市场不同需求、数量充足的住宿设施。有序引进高星级品牌酒店，培育酒店管理公司，提高酒店管理现代化水平。重点在吉林市、白山市及长白山开发区及其毗邻区域打造世界级滑雪度假综合体，住宿床位数量达20万张至30万张。二是引导发展多元化酒店。支持经济型酒店、青年旅社、森林人家、乡村客栈、长白雪屋等多种旅游住宿业态发展。三是增强乡村民宿特色。引导各地结合地域特色，建设少数民族文化以及关东民俗、生态休闲、冰雪运动酒店，促进高中低档合理搭配，主题酒店、民宿客栈等住宿多业态协调发展。积极配合当地政府部门搞好行业规划指导。
问题2:发展展会经济也是商务部门职能之一，如何指导做好冰雪会展品牌？
省商务厅：重点要创建培育冰雪会展龙头企业，引领冰雪会展发展。创新策划各类冰雪节庆会展活动，统筹安排时序，形成丰富多彩、亮点频现的“吉林冰雪节庆会展季”。创新展会营销模式。围绕冰雪旅游户外商品、装备器材、度假商品、特色美食等，打造永不落幕的“吉林冰雪旅游商贸展会”。
问题3:在商贸服务中，商务部门提出建设商旅文示范县，是出于怎样的考虑？
省商务厅：主要考虑推进县域带动。推进商旅文融合发展，着眼“吃住行、游娱购”一体，促进商业、旅游、文化互动，先期支持3个至5个县市开展商旅文融合发展试点示范，到2020年打造不少于10个商旅文融合发展示范县，打造县域综合消费载体，发挥综合示范带动效应。目前，此项工作我厅正在调研摸底，组织有关商贸流通、旅游文化和城市规划专家筹划此项工作，明年将启动试点工作。
省文化厅：
让冰雪成为“吉林文化符号”
问题1：请问强化冰雪文化引领作用，在冰雪演艺产品的开发方面有什么构想？
省文化厅：凝聚省内优势演艺资源，集中精力打造文化旅游演艺品牌。特别是突出民族和地域特色，深入挖掘冰雪文化元素，突出打造延边州《阿里郎花》、松原市《查干湖》、吉林市《梦回乌拉》和《满韵清风》、辽源市《寻梦东辽河》等具有民族特色的演艺品牌；完善提升吉林省歌舞团《雪韵春光》、全省各级各类团体演出的二人转剧（节）目等具有市场号召力的演艺品牌；不断创新集安市歌舞晚会《风情鸭绿江》、东北风音舞诗画剧《长白风情》等具有地域特色的演艺品牌。
问题2：请问“吉林省传统工艺及现代文化创意产品设计大赛”进展如何，如何与冰雪产业发展相融合？
省文化厅：“吉林省传统工艺及现代文化创意产品设计大赛”于今年6月初启动，以“创意引领文化生活，工艺诠释吉林故事”为主题，工艺美术研发机构、文化创意设计企业、非物质文化遗产代表性传承人、高校美术类学生、业余爱好者均可以单位或个人名义参赛。参赛作品以具有吉林文化元素、地域特色的传统工艺和现代工艺美术品、旅游纪念品为主。截至目前，已开展了作品征集、专家讲座等系列活动，新闻媒体给予了高度关注，产生了良好的社会反响。下一步，大赛将与冰雪产业发展相融合，在作品征集、相关活动中设立冰雪创意板块，将文化创意元素融入冰雪产业，推动冰雪文化创意产品研发，推动文化与冰雪产业融合发展。
问题3：请问文件中提到做精做活独具“吉林符号”的历史文化资源，其中，要实施抚松锦江木屋村传统村落的抢救性修缮工程，请问该项工作进展如何？如何助推我省冰雪旅游产业发展？
省文化厅：众所周知，抚松县的锦江木屋村是完整保存的一处满族古木屋建筑群，现存木屋38座，被誉为“长白山最后的村落”。2014年，被省政府公布为第七批省级文物保护单位，同时，被纳入国家重点推进50个传统村落整体保护利用试点之一。目前，我厅争取了国家和省级财政资金670万元，用于38处文物本体的保护修缮工作，现修缮工程基本结束，当地正在开展环境整治项目。今后，按照《关于做大做强冰雪产业的实施意见》要求，一方面，我们会继续争取国家文物保护基金支持，改善锦江木屋村环境景观面貌；另一方面，推动当地组织以展现传统文化民俗为主题的文化旅游产业，让游客切身体验百年前朴实的劳动者在长白山地区的生活状态，东北民俗独有的雪爬犁、剪窗花、渔猎等体验游项目，助推我省冰雪旅游产业发展。
问题4：请问民俗类非物质文化遗产如何与冰雪旅游产业相融合？
省文化厅：民俗类非物质文化遗产在十大类非遗项目中占有重要地位，我省主要有满族、朝鲜族和蒙古族三大少数民族，多姿多彩的少数民族风情极大地丰富了我省的非物质文化遗产资源。未来，我省将依托少数民族歌舞、曲艺、传统技艺、民俗等类别的非遗项目，深度开发满族、朝鲜族、蒙古族村落旅游观光、传统饮食、传统服饰、民族歌舞、传统曲艺、传统婚礼等少数民族精品体验产品；依托“冰爬犁”、“抽冰猴”等传统冰上娱乐非遗项目，开发满族冰嬉系列体验等冬季非遗项目；依托“长白山森林号子”、“长白山采伐开山习俗”等非遗项目和“长白山老把头节”等“放山人”传统节日，深入挖掘林海雪原的木帮文化与雪文化，大力开发冰雪爬犁、冰雪游艺、民间冰灯等冰雪文化传统产品，促进非物质文化遗产与冰雪产业及民俗旅游相融合。
问题5：请问博物馆和旅游如何结合提升旅游消费经济？
省文化厅：文化旅游可以通过博物馆展览展示和传承地区的人文精神，弥补单纯自然景观旅游的不足，展览不仅可以让观众了解历史、陶冶情操，还可通过博物馆文化创意产业拉动地区旅游消费，拉动消费促进经济增长。
省工信厅：
大力发展智慧冰雪体系与冰雪装备制造
问题1：吉林省如何通过打造智慧冰雪体系，助力产业转型升级？
省工信厅：以科技创新推动产业深度融合与“智慧冰雪”发展，是顺应信息化时代发展，响应国家“互联网+”行动计划的重要举措。利用互联网技术，打造智慧冰雪旅游产业发展，建立贯穿冰雪产业全要素、全链条的智慧技术应用和管理体系，将在高起点上助力我省冰雪产业加快发展。在打造智慧冰雪体系方面，我厅将协助旅游部门实施“智慧冰雪”建设工程，助力产业转型升级，主要从三个方面提升冰雪旅游产业：一是要打造基于互联网的智慧管理体系，提升旅游服务能力。二是要充分运用高新信息化技术手段，发展虚拟产品，拓展旅游服务范围。三是要建设和运用好信息平台，增强旅游保障水平。
问题2：吉林省如何围绕发展冰雪装备制造，谋求产业领域突破？
省工信厅：围绕发展冰雪装备制造，我厅将按照省政府重点任务分工，协同各地及各相关部门，积极推进实施冰雪装备制造突破工程，谋求产业领域突破。一是积极引进国内、外知名的冰雪产业开发、制造与战略投资商，实现冰雪装备制造国产化突破；推动我省逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。二是支持长春新区空港经济开发区高端冰雪装备制造项目建设，支持四平、延边等地区建设冰雪装备制造园区，积极引进一批冬季项目体育器材制造企业，形成产业集聚。三是支持企业提高设计、研发能力，鼓励培育冰雪器材品牌。依托省内特有的资源和技术优势，支持企业与国内知名品牌服装企业洽谈合作，加快研发健康和保暖性能优异的户外运动服装、冰雪运动服装服饰系列产品。支持东北袜业园研发功能性、舒适性、生态性、时尚性、运动型等新型袜品，加强与阿迪、彪马等国际著名品牌合作。四是鼓励引进、研发生产压雪车、浇冰车、雪地观光车、雪地摩托车、冰球、冰壶、室内滑雪模拟训练器及相关配套设施，实现冰雪装备制造国产化突破。五是协同推进“冰雪+科技”融合，提升冰雪产业的科技支撑，提高研发能力，破解技术瓶颈，努力将我省打造成为冰雪产业科技研发中心。