农村改革再出发

　　光明日报记者 李慧

　　经过40年改革实践，我国农业生产持续增长，农村经济协调发展，农民生活水平显著提高，农村基础设施明显改善，农村社会事业全面进步，农业农村面貌有了翻天覆地的变化。

　　8月31日，在中国农村改革40年学术研讨会暨中国社会科学院农村发展研究所建所40周年大会上，业界权威专家围绕农村改革40年来取得的成就和积累的经验展开了广泛讨论。

　　“中国的改革是从农村开始的。40年来，党和政府坚持不懈地将改革作为推进农村发展的根本动力，农村改革和发展取得了历史性的成就。目前，我国农村发展和改革形势越来越好，党中央提出了乡村振兴规划等一系列政策措施，我国农村发展再一次出现历史性变化。”国务院发展研究中心原副主任陆百甫说，乡村振兴成为我国产业拓展中极具吸引力的选项。

　　吉林省政协主席、党组书记江泽林指出，40年的改革开放让我国农业农村发生了巨变。一是农业机械化水平快速提高；二是国家粮食安全和大宗农产品基本供给能力明显提高；三是农业税的取消切实减轻了农民负担。在此基础上，建立公共财政支持农村制度，建立与完善农村基本经营制度，初步构建了农村改革的制度框架体系。

　　我国明确提出实施乡村振兴战略的目标任务：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

　　“目前我国农业现代化受到两个大的因素制约，一是传统农业小规模、半自给、兼业化特征与规模化生产之间的矛盾，二是人多地少的资源禀赋特征不利于引进现代生产要素，不利于快速提高劳动生产率。”国务院参事杜鹰指出。要持续加大对农业的投入，实行差别化、更精准的补贴制度，更多地向主产区和种植户倾斜，同时把财政和金融政策组合好，更好地为农服务。完善农业支持保护体系，不应阻碍农产品价格机制改革，要坚持推进重要农产品价格形成机制改革，坚持市场定价、加补分离的改革原则。此外，谋求适度规模经营，不能照搬照抄新大陆国家的经验，要从实际出发，走出符合中国国情、民情的农业现代化之路。

　　当前，我国农业农村发展进入了全面深化的新阶段。要以全面建成小康社会为目标，围绕抓关键补短板，全面推进农村综合改革和其他领域各项改革，注重改革的全局性、系统性、协同性，着力深化农村体制机制创新。

　　原农业部政策法规司司长郭书田指出，要健全城乡发展一体化体制机制，破除城乡二元结构，推进公共资源均衡配置。同时，要赋予农民更多财产权，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。在这一点上，很多地区推行的“农村资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革就是一种很好的探索。

　　《光明日报》（ 2018年09月01日  02版）