农村基础教育资源的开发与利用

      近年，我国建成了世界上规模最大的、完备的、涵盖幼教、学前到研究生、博士生教育及各类成人、继续教育的教育体系，保障了亿万人民群众有条件接受教育。特别是本世纪以来，随着国家对教育投入的大幅增长，各类学校办学条件不断改善，办学水平明显提高，全面实现了城乡免费基础教育，职业教育得到快速发展，高等教育入学率显著提高，农村教育得到了进一步加强。但在国家重大政策支持等机遇和利好面前，我们也应该清醒地认识到，虽然我们取得了一些成绩，但仍存在不少问题，特别是农村教育还很薄弱，有诸多问题亟待加以解决。

      吉林省农村基础教育资源分散，不能形成规模，必须根据新形势发展需要，加以整合开发利用。目前，吉林省农村基础教育资源主要有以下几方面问题：农村教育资源分布广，但较分散，整体利用率低。根据《吉林省统计年鉴》（2015年）数据显示，吉林省共有小学4806所，其中农村小学3661所，占比76.18%；全省在校小学生1268804人，其中农村小学在校生332650人，占比26.22%；全省中学数量1430所，其中农村中学447所，占比31.26%，全省在校中学生1038264人，其中农村中学在校生101181人，占比9.75%。由以上数据可以看出，吉林省用占总量近8成的农村小学培养了仅占不到3成的学生，用超3成的农村中学培养了不到总数1成的学生。从另一个角度来看，农村中小学基础教育在整个中小学教育中占有相当的比重，根据以上数据可以计算，农村小学平均学生数不足百人，农村中学平均学生数也只有200多人，可见，农村中小学规模偏小，教育资源利用率低。我省农村优质教师资源少，主要表现是，高学历教师少、高职称教师少、具有相应专业知识结构的教师少、学校总体基础教育条件差。我省农村中小学数量多、分布广，大多基础条件较差，缺少多媒体教育技术资源，即使一次性投入多媒体教育资源，但由于缺乏更新维护，往往短时间内便失去应有作用。

      2013年，《吉林省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》发布，该《意见》提出了“所有学校达到省定义务教育学校办学标准。县域内校际间校园校舍、仪器设备、图书配置基本均衡；教育教学质量普遍提高；教育投入持续增长，办学经费得到保障；教师数量满足教学需要，结构合理；教育难点热点问题基本得到解决；推进和保障均衡发展的体制机制趋于完善。”可见，政府已加大了对我省农村基础教育的投入力度，所以对于农村基础教育资源的整合和利用已经刻不容缓。

      整合农村办学资源，合理布局学校。针对农村学校多、学生少的情况，整合农村办学资源，撤并部分农村中小学，可以借鉴城市划分片区的原则，将农村中小学进行学源地划分，并重点扶持一批基础好、生员多的学校。考虑到一些偏远地区学生上学难，应在规划中建立学生宿舍，实行学生寄宿制，适当安排通勤车辆接送。

      优化农村教师资源。政府应采取相应措施优化农村教师资源，例如适当提高农村教师待遇，在评职、晋级方面对农村教师进行适当倾斜，联系师范类高校定向培养农村教师，加大师范毕业生赴农村支教支持力度等相关办法，来吸引广大师范毕业生积极投身农村教育事业。同时，进一步加大对现有农村基础教育教师的培训力度，提高学历水平、知识结构，定期进行城市、农村教师交流，安排农村基础教育师资到城市中小学学习先进的教学经验和手段，提高农村基础教育师资水平，优化农村教师资源。

      改善农村基础教育基本办学条件。政府加大财政资金投入，每年以专项资金形式为农村中小学维修校舍、操场，引进多媒体教育技术手段和设备，改善基本办学条件，更新教学仪器和实验器材，加强学生宿舍、食堂等基础生活设施建设。为农村基础教育学校配备图书，建设图书室，购置音体美教学及活动用器材，引进多媒体教学设备等。针对我省少数民族多的情况，完善民族学校教学设施设备引进，促进民族学校办学条件达到或超过当地同类同级学校的平均水平。