吉林省内居民跨户籍地办理出入境证件将无限制

异地就近、免交户口、延伸服务、下放权限、服务人才……8月1日起，我省公安机关出入境将推出五项便民利民新举措。实施后，不但适用人群更广泛、办理证件时手续还将更简化，更自由、可办证件种类更多。

7月23日，省政务大厅新闻发布厅召开新闻发布会，省公安厅副厅长韩沐恩、出入境管理局局长段于建、副局长何鹏详细对五项举措进行了介绍、解读。

一、取消省内居民异地就近办理出入境证件限制

此前，省内居民跨户籍地办理出入境证件措施，申请人要在暂居住地居住1年以上才能异地办理证件。

自8月1日起， 吉林 省户籍居民可在省内任何一个公安出入境窗口就近申请出入境证件，无须提交1年以上暂住证明和社保证明等暂居住证明材料。另外，办理出入境证件的种类除因私护照和大陆居民往来台湾通行证和签注外，还新增了往来港澳通行证和签注。其中个人旅游签注港澳商务签注、应邀赴台签注暂不适用。

解读： 此次推出的省内居民异地就近办理出入境证件中的异地是指全省范围内，跨市、州，即省内任何市、县户籍居民可以在全省其他8个市、州及所辖县（市、区）、派出所公安出入境管理接待场所办理出入境证件例如，松原市户籍居民可以跨地区在 长春 市公安出入境接待场所申办出入境证件，通化市居民也可以跨县市在白山市或白山市长白县公安出入境接待场所申办出入境证件。

数字：目前，我省流动人口总量已达160余万名。此项政策实施后，按照目前全省人均持有出入境证件20%比例，以及人均办证折返路程200公里，额外支出费用500元计算，未来5年将为办证群众减少折返路程6千余万公里，节约费用上亿元。

二、办理出入境证件时将不再交验户口簿

此前，吉林省户籍居民在省内公安出入境窗口申请出入境证件需交验户口簿和身份证，今年初，我省公安出入境管理信息系统升级，实现了办证自动调用户籍迁移信息。自8月1日起，只需交验居民身份证作为身份证明要件；单独办理往来港澳签注无须交验户口簿及居民身份证。

数字：近年来，我省出入境办证量年增幅超过20%，2014年，全省共办理各类出入境证件就达200万件。此项政策的实施，仅从减少身份证明复印材料费用计算，每年可为群众减轻负担达200余万元。

特别提醒：对于尚未办理二代身份证的未成年人，依然凭户口簿办理出入境证件。如果身份证丢失但又急需办理出入境证件的情形，申请人只需要向公安出入境部门提供临时身份证即可。

三、增设受理接待场所，群众投票说了算

为有效解决出入境证件申请人过度集中，群众滞留大厅等候时间长的问题，我省公安机关大力加强出入境窗口建设，全省新延伸受理点15个，改扩建窗口38个；长春、吉林、通化市共16个城区和3个派出所均增设了出入境证件受理窗口。

数字：按照大、中型城区出入境服务大厅人均减少等候1小时，办证人数70万人计算，每年将为出入境群众节省办证等候时间约70万小时。

近期，我省还将继续在需求较大或地点较偏远的公安分局、派出所增设出入境证件受理接待场所。在选址方式上，本着“延伸受理点儿，百姓说了算”的原则，省公安厅出入境管理局公布全省34个出入境证件候选受理场所，面向社会征集群众意见，最终确定受理点设置地点。（注：场所投票方式主要有3种：一是网络投票，http://yxs.im/lP5L63。二是拨打省公安厅出入境管理咨询电话0431—85611681投票；三是在出入境受理大厅设的投票箱投票）

特别提醒：长春市申请人要在网上预约申办出入境证件，可以登录“吉林出入境公众服务平台”，点击“长春出入境大厅网上预约”，选择办证地点和办证时段，到出入境大厅办理。另外，也可以添加“吉林出入境”官方微信进行网上预约。

四、下放边境贸易类出入境通行证办理权限并缩短办证时限

为助推边境地区经济发展，省公安厅决定，从8月1日起，将边贸类出入境通行证备案、审批、制作权限，由市、州公安机关下放至延吉市、珲春市、图们市、和龙市、龙井市、长白县、临江市、集安市等8个边境县(市)公安机关。边贸类出入境通行证备案、审批、制证层级由二级变一级，办证时限由原来的10个工作日，缩短为3个工作日。

数字：目前，我省公安出入境管理部门仅备案边贸企业218家，登记备案人员966人，尚不足总量的30%。此项政策实施后，预计备案企业数量将翻一番，惠及边贸从业人员将达到3000余人。

五、放宽来吉投资就业海外高层次人才签证限制

为服务地方经济发展，服务沿边地区开发开放，营造良好的引资引智环境，省公安厅决定对外籍高层次人才及其配偶子女，放宽停居留期限，可根据需要为其换发5年多次有效、每次停留不超过180天的R字签证或2至5年有效的外国人居留证件。

在工作时限方面，办理签证由公安部规定的7个工作日缩短至3个工作日；办理居留证件由公安部规定的15个工作日缩短至5个工作日。公安出入境管理部门还将增设绿色通道，上述外籍人员在办理签证和居留许可业务时，无需排队等候，将享受“随到随办”的便捷服务。

新文化报（闫硕）