吉林省妇联关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的通知
吉妇发〔2016〕2号
各市（州）、长白山管委会妇联，扩权强县试点市妇联:
为贯彻落实中央和我省扶贫开发工作会议精神，在打赢脱贫攻坚战中充分发挥妇女半边天作用和妇联组织独特作用，省妇联决定开展“巾帼脱贫行动”，具体通知如下：
一、充分认识“巾帼脱贫行动”的重要性
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础。目前我省现有建档立卡贫困人口中，近半数是女性。妇女既是脱贫攻坚的工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量，各级妇联组织要充分认识帮助妇女摆脱贫困对于打赢脱贫攻坚战的特殊重要性，把协助党和政府做好妇女脱贫工作作为责无旁贷的重大政治任务，作为贯彻落实中央党的群团工作会议精神、保持和增强政治性先进性群众性的具体行动，切实增强责任感、使命感和紧迫感，深入实施“巾帼脱贫行动”，在精准扶贫、精准脱贫，打赢脱贫攻坚战中，找准工作定位，强化责任担当，积极主动作为，努力帮助贫困妇女摆脱贫困，让她们共享改革发展成果，与全省人民一道迈入全面小康社会。
二、明确“巾帼脱贫行动”的任务措施
紧紧围绕中央和省委扶贫开发工作部署，认真贯彻落实《中共吉林省委、吉林省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》、《关于在全省脱贫攻坚战中实施千个单位包村、万名干部包户、百万党员参与帮扶的方案》、《吉林省扶贫创业致富带头人培训工程工作实施方案》有关要求，坚持“扶贫+扶智”、“输血+造血”根本原则，集中力量打好妇联组织扶贫攻坚组合拳。
1.开展宣传教育，注重励志扶贫。深入传达中央和省委扶贫开发工作会议精神，使贫困地区广大妇女正确理解党和政府扶贫开发的决策部署和政策措施，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。教育引导贫困妇女发扬“四自”精神，克服“等、靠、要”思想，激发贫困妇女参与脱贫攻坚、求富裕求发展的内生动力。积极培树推广脱贫致富妇女典型，用典型事例激励和引导贫困妇女树立自力更生、勤劳致富的坚定信念，带动更多贫困妇女实干兴家、发展立家。
2.加强技能培训，提高能力扶贫。推动政府在普惠性培训中提高贫困妇女参训比例，保障贫困妇女平等享受普惠性政策资源。将新型职业女农民、女经纪人、留守妇女等培训向贫困妇女倾斜，完成1000名扶贫致富带头人培训任务，切实增强贫困妇女自我发展能力。实施“春蕾助学”项目，帮助大龄贫困女童完成中等职业教育，使其掌握脱贫致富一技之长。
3.用好妇女贷款，助推创业扶贫。充分利用妇女小额担保贷款、巾帼创业小额借款等金融产品，帮助有需求并符合条件的贫困妇女实现创业就业，为建档立卡中有创业意愿的贫困妇女争取扶贫小额信贷。通过“女能人+龙头企业+合作社+贫困妇女”等方式，帮助贫困妇女采用带资入股、参股分红或就业分红增加收入，助力贫困妇女创收脱贫。
4.发展“吉林三姐”，实施项目扶贫。实施 “吉林巧姐”项目，推进编织扶贫。依托“巧姐”基地建立“巧姐”村，为贫困妇女提供培训、原料、订单“三免”服务，引导贫困妇女结合区域特点、文化特色和民族特质，宜绣则绣、宜剪则剪、宜织则织，形成集培训、研发、生产、销售为一体的妇女手工产业链，带动更多贫困妇女实现灵活就业。实施“吉林网姐”项目，推进电商扶贫。落实“远程教育助力电子商务进万村行动”，结合“千姐千店千品千社”计划，探索在贫困村设立“吉林网姐”电子商务信息服务站，通过帮助妇女开办网店、微店，拓展线上线下销售渠道，挖掘和推动当地土特产品网上销售。实施“吉林大姐”家政服务项目，推进家政扶贫。为年龄偏大、文化偏低、技能单一的贫困妇女进行家庭保洁、护工、厨嫂、月嫂等免费培训，并提供与用工家庭对接的中介服务，帮助她们在家政服务领域就业。
5.深化“两癌”检查，推动健康扶贫。协调相关部门，加大对适龄贫困妇女“两癌”免费检查力度，力争将“两癌”患病贫困妇女全部纳入妇联组织救助范畴。提高“母亲健康快车”配备率和利用率，为边远贫困地区妇女儿童提供更多医疗服务。开展预防儿童意外伤害项目，通过发放书籍、光碟等方式，为贫困儿童普及安全知识，预防和避免可控制的儿童意外伤害发生，在村卫生所、学校、妇女之家、儿童之家等妇女儿童集中场所增配儿童意外伤害医药箱。
6.发挥能人带动，互助合作扶贫。依托巾帼现代农业科技示范基地、手工编织基地、三八绿色工程基地中的女负责人、女能人、女带头人，发展各种形式的互助组、合作社，采用“合作社+贫困户”“基地+贫困户”等多种扶贫模式，鼓励女能人与贫困妇女互助合作、抱团发展。重点在全省两个集中连片特困地区、8个国家级扶贫开发重点县建立“巾帼现代农业科技示范基地”、“巧手脱贫示范基地”和“三八绿色工程示范基地”。
7.凝聚社会力量，强化兜底扶贫。推动将符合条件的贫困妇女纳入政府低保救助范畴，提高贫困妇女基本生活保障水平。争取中国妇女发展基金会、国务院妇儿工委项目物资，扩大母亲邮包、儿童营养餐包覆盖人群。利用城乡妇女展基金，实施农村留守妇女儿童关爱项目。组织巾帼志愿者、女企业家“一对一”“多对一”结对，帮助贫困妇女解决生产生活难题。
三、加强“巾帼脱贫行动”的组织领导
脱贫攻坚是全党全社会的共同责任。帮助妇女摆脱贫困是代表和维护妇女权益的一项重要基础性工作。各级妇联组织要切实把思想和行动统一到省委省政府的决策和部署上来，把脱贫攻坚作为今后五年的工作重点，按照各级党委政府精准扶贫、精准脱贫的工作部署，主动争取支持，结合建档立卡工作，准确掌握贫困妇女状况，因地制宜，兼顾长远，创造性开展好“巾帼脱贫行动”。要成立由一把手任组长的脱贫攻坚领导小组，做好目标确定、规划编制、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工作。省妇联扶贫工作领导小组下设办公室，将对各地妇联精准扶贫、精准脱贫情况进行统计、分析、指导。要将扶贫工作与“结万家亲?促姐妹情”行动结合起来，建立包保台账，具体措施一个一个分解，一个一个与建档立卡贫困妇女对接，做到扶持一个、脱贫一个。各地要及时向省妇联扶贫工作领导小组报送信息，包括扶贫任务、工作计划、行动举措、经验成果等。各级妇联干部要自觉践行党的群众路线，切实转变工作作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚始终，切实在脱贫攻坚中发挥妇联组织作用。
吉林省妇联
2016年1月20日