共督污染治理 同助水净城美

　　刚刚过去的6月，在长春的各大污水处理厂房前，在全市的主要河道干支流两畔，在城区的环保企业里，在乡间的养殖农舍外，政协委员们的忙碌身影不时可见。按照市政协《关于围绕促进全市环境保护工作开展履职活动的通知》，一场覆盖全市的环保专项监督视察活动悄然展开。在进一步唤醒全社会保护生态环境意识的同时，为党委、政府建言献策，实实在在推动城乡生态环境改善。

　　省委常委、市委书记王君正指出，“‘十三五’是我市全面建成小康社会的决胜时期，小康全面不全面，生态环境很关键。”近年来，市委、市政府高度重视生态环境保护，围绕“打造生态文明升级版”，严格落实《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》，做了大量卓有成效的工作：改造燃煤小锅炉，淘汰黄标车，秸秆综合利用，启动伊通河全流域综合整治，建设南溪湿地，实施“两横三纵”快速路沿线绿化，全面推行“河长制”……一系列关乎长春百姓生活改善的环保工程相继实施，绿色宜居森林城建设扎实有力推进。

　　按照党中央、国务院统一部署，下半年中央环保督察组将启动第四批环保督察，并将在7月进驻吉林省并下沉长春。在市委常委扩大会议上，王君正要求，全市四大班子、各个部门都要参与到环保督察的迎检工作中来。

　　党委有号召，政协有回应。市政协党组决定，市、县（市）区两级政协联动，进行环保视察。市政协主席綦远方为环保视察定了调子，“这是按照市委要求开展的一次服务全市中心工作的履职活动，是加强人民政协民主监督职能的具体体现。”6月5日，市政协组织召开县（市）区政协秘书长联席会议，要求全市各级政协组织紧密结合各自年度协商工作计划和党委政府中心工作，在6月末之前，以监督性视察、专题调研等形式，围绕我市生态环境建设，开展一次履职活动。

　　次日，市政协便由綦远方主席带队，主席会议全体成员、各专委会主任和部分长期关注我市环境保护工作、有相关专业特长的委员组成视察团，副市长周贺全程陪同开展视察。视察团从城北到城南一路奔走，定点看项目，沿途观城建，先后视察了市北郊污泥处置厂的污泥处置情况、吉林鑫祥有限责任公司的垃圾发电运行情况和新立城水库上游支流伊丹河三姓桥的垃圾清理情况。每到一处现场，视察团成员均听汇报、查实情，与当地政府及一线工作人员交流；即使在乘车转场的路上，也就窗外的街道环境，见缝插针地向相关职能部门负责人问询，相互交流探讨。在视察结束后的集中座谈会上，8位委员先后作了发言，从各自专业角度畅谈了对长春环保工作的意见建议；市环保局、市建委主要负责人听得仔细，记得认真，不时插话表态，保证把市政协协商监督的有益成果转化为“打造生态文明升级版”的具体实践。

　　随后的二十余天里，各县（市）区政协迅速反应，在当地政府部门的支持配合下积极开展监督视察：坚持主要领导带头，高规格推进，保持一线精神、弘扬一线作风，深入污水处理厂、河道、企业、医院、学校等实地踏查；采用先视察后座谈的“标准配置”，让全市城乡环保状况得到最直观的展现，让广大委员的意见建议得到最充分的表达。

　　聚焦水源保护谋势献策

　　“水源地保护事关经济社会发展全局，事关群众健康福祉。”王君正在最近市委常委会会议上的强调言犹在耳。去年中央环保督察组共进驻16个省份，近2/3省份的督察意见涉及水源保护问题；刚刚过完周岁生日的“电视问政”直播活动同样把第五期的主题定为水源地保护，我市更是把水源地污染治理早早列进了伊通河综合治理工程，全市各级政协组织对此也保持着常态化关注。

　　新立城水库是伊通河上唯一一座大型水利枢纽工程，也是长春两大主要水源地之一，其水质直接关系着市民的饮水安全。6月6日，市政协视察团一行来到水库上游支流伊丹河三姓桥，因周边养殖户密集造成的畜禽废弃物污染问题让参与视察的委员们百感交集。在看到当地政府部门的整治进展后，市政协委员、吉林省美达园林市政工程有限公司董事长李占海结合上一站北郊污泥处置厂的视察情况，给出了一条综合性建议，即可以着手启动技术和产品推广，将污泥跟养殖废弃物等按比例混合堆肥、发酵成绿化土，实现污泥、粪便的园林资源化利用。通过视察中的耳闻目睹和座谈会上的交流交锋，类似的“锦囊妙计”频频出现，不断提升监督视察的含金量。

　　而在县（市）区政协视察的“分会场”，为了做好“水净”这篇大文章，6月15日，九台区政协带领委员视察了水源地区域内违章建筑拆除以及养鱼池关闭情况；6月20日，双阳区政协视察组对杏树河苗圃附近河道清淤清捞工作、石溪河治理项目开展了实地调研；6月30日，绿园区政协组织视察了辖区食品企业的污水处理设备运行情况。同时，为了更好地推进黑臭水体治理和水质改善工作，污水处理厂提标改造和新建续建污水处理厂等工程建设也成了县（市）区委员们视察的重点对象，各地共视察卡伦等8家污水处理项目。

　　伊通河综合治理是“十三五”期间长春市城建一号民生工程，省、市领导高度重视，全市人民格外期待。为强化环境保护方面的河流治理工作，二道区政协利用此次环保履职活动契机，组织部分委员围绕伊通河综合整治，专题视察了伊通河项目、东新开河项目、伊通河北北段项目，听取了区相关部门汇报，并进行了座谈交流，就确保在年内完成综合治理主体工程建诤言、献良策。市政协委员、市水利规划研究院设计室主任席伟认为，“伊通河百里生态长廊综合治理模式很好，我们要强化长效管理，把成果保持住，筑百年工程。”

　　围绕责任落实咬耳建言

　　市环保局局长盖国庆在视察汇报中讲到，今年全市的环保工作要“以提高环境质量为核心，落实中央环保督察、环保机构监测监察执法垂直管理制度改革这两项重点工作，守住环境安全底线。”实践证明，很多环保乱象的产生，一定程度上归咎于一些党政部门责任的“缺位”。而这两项年度重点工作的推动，旨在强化环境保护“党政同责”和“一岗双责”的落实，要求党政部门及干部共同担当、共同负责。

　　“党委政府的工作推进到哪里，我们政协工作就要跟到哪里!”遵循这一工作理念，各县（市）区政协在此次监督视察中，始终注重对生态环境保护属地责任、部门责任和监管责任落实的提醒建言。朝阳区政协视察组在环保履职行动中，发现某混凝土公司和某养老院分别存在环境污染、燃煤锅炉不达标问题，立即向随行的市环保局朝阳分局作了反馈，执法人员查实后，现场作出处理决定，既起到了立查立改、立竿见影的效果，也对执法部门夯实监管责任形成了隐形鞭策；双阳区政协紧紧围绕区政府细化分解的43项中央环保督察重点迎检任务，有针对性地开展监督视察，通过发挥政协的“软监督”优势，释放督促责任到位的积极力量；德惠市政协明确了协助任务，决定要积极主动配合党委政府加强监督，动真碰硬，及时亮剑，推动环保主体责任在基层落地生根；宽城区政协委员们更集体表态，要把环保督察迎检作为重要契机，督促党委政府提高环保责任意识，引导广大界别群众共促生态文明建设。

　　紧盯短板问题督查促改

　　綦远方主席指出，“我们开展的这次视察活动，主要是反映情况和问题，提出意见和建议，不是唱赞歌，而是找问题，挑毛病。”

　　当前，生态环境问题“躲不开、绕不过、退不得”。市、县（市）区两级政协坚持问题导向，奔着发现问题视察，围着解决问题努力。针对全市环保工作座谈会上指出的城区及周边仍存在大量分散燃煤小锅炉问题，6月28日，南关区政协视察组深入多家企业实地踏查，了解近年来区环保分局淘汰和改进燃煤小锅炉工作取得的成绩，以及遇到的困难和问题，并提出合理化解决措施。

　　面对环境保护和生态文明建设中的瓶颈制约，市政协常委、市民建秘书长肖辉山和市政协委员、吉林大学经济学院教授、博士生导师孙少岩在集体座谈中均建议，要强化顶层设计，有配套思想，统筹布局、超前谋划，系统梳理解决存在的问题，尤其对于污染源治理不能“头痛医头、脚痛医脚”；市政协委员、东北师范大学出版社副社长张晶莹则在监管监测方式上支招，“要善于运用大数据手段实现全过程监控分析，解决突击检查等传统‘末端整治’监管方式的不足，弥补执法人员紧张的短板，不断提高各级党政领导环境治理能力现代化水平。”而近两年，我们也欣喜地看到，绿园区市容信息化管理监控中心和朝阳区环卫保洁数字化三级管理平台，正是环保监管检测方式创新的成功典范，极大地提高了城区市容管理的工作效率。

　　同时，不得不承认，相对城区，农村和城乡接合部是当前环保工作的弱项和短板，也是中央环保督察的重点覆盖区域。农村面源污染治理得怎么样？各地政协委员们始终记挂在心。6月12日、13日两天，农安县政协主席带队，深入部分乡镇现场视察环境综合整治情况，并组织召开座谈会，就农村生态环境治理、美丽乡村建设交流看法、寻求办法。榆树市政协调研组结合当地产业发展实际，对大坡镇、于家镇等地牧业小区环境污染治理情况开展专题调研，提出了改造原有牧业小区达到雨污分流、鼓励自建有机肥场实现变废为宝、依托种养结合一体化项目、改变一家一户分散养殖现状等一系列可操作建议。

　　本次环保监督视察活动，前后历时一个月，回应了人民群众的热切期盼，得到了市政府和相关职能部门领导的充分肯定。副市长周贺表示，市政协系统视察我市生态环境保护工作，充分体现了对政府工作的关心和支持，也体现了对环保及生态建设的关注和期待，“委员们对我市环境保护工作提出的意见建议很有针对性、很有价值。市政府将认真研究，抓好落实”。

　　星移斗转间，环保视察活动渐入尾声，但践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念的征程却没有终点。今年，市政协着眼省委、市委“抓环境、抓项目，抓落实”要求，强化民主监督工作，坚持以重点督大事，研究制定了《市政协监督性视察工作计划》。今后一个时期，全市各级政协将按照市委即将印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，围绕全市环境保护和生态文明建设，多开展协商式监督调研视察活动，坚持持续发力，跟踪监督视察，助力打造好生态文明升级版。

　　在这次市、县（市）区两级联合履职活动中，无论是视察途中，还是座谈会上，委员们纷纷表示，“作为本地人，看到长春环境一年比一年好，很欣慰！”同时也由衷感到环保工作负重前行，需要党政作为，更需要人人关心、人人努力。正如綦远方主席所说，“环境保护工作绝不仅仅是环保局一家的事儿，全市各地各部门各个主体都有责任。只有共谋良策、共管齐抓，我们才能沿着市第十三次党代会指明的路径，让长春的天更蓝、地更绿、水更净、城市更加美丽。”