共商共建共享的伟大构想
南方评论：共商共建共享的伟大构想
——写在习近平主席提出“一带一路”重大倡议三周年之际
一
金秋九月，二十国集团领导人杭州峰会集聚全球目光，中国国家主席习近平以铿锵的宣示告知世界：“中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。我提出‘一带一路’倡议，旨在同沿线各国分享中国发展机遇，实现共同繁荣。”这便是中国积极推动“一带一路”建设的初心，充分展现了一个负责任大国的自信、胸怀与担当。
将历史时钟回拨到3年前：2013年9月，习近平主席来到瓜果飘香的中亚，提出共建“丝绸之路经济带”的伟大构想；同年10月，在椰风送爽的东南亚，习近平主席又发出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。这是习近平主席以大国领袖的博大胸襟和宽阔视野，洞悉国际经济社会风云，借鉴古丝绸之路留下的宝贵启示，着眼于各国人民追求和平与发展的共同梦想，为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。
“观今宜鉴古，无古不成今。”古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下提出的“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把中国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。它唤起了沿线国家的历史记忆，顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，具有强大的感召力、吸引力和生命力。
“一带一路”建设符合我国经济发展内生性要求，有助于带动我国边疆民族地区发展。以开放促改革、促发展，是过去30多年中国发展不断取得新成就的重要经验。“中国坚定不移实行对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，在‘一带一路’等重大国际合作项目中创造更全面、更深入、更多元的对外开放格局。”习近平总书记在庆祝建党95周年的重要讲话中，再次强调了对外开放国策和“一带一路”建设之于中国发展的重要意义和坚定立场。推动“一带一路”建设，不仅能够深化同周边国家合作，为中国经济发展和转型升级拓展更大空间；还可以把广大的西部地区从开放的末梢变成开放的前沿，形成东部与西部两翼齐飞的区域发展新格局。
“一带一路”建设契合人类命运共同体的发展目标，蕴含着探索全球治理新模式的志向。世界历史演进到今天，人类社会越来越朝着安危与共、荣损相依的命运共同体迈进。“一带一路”顺应这一潮流，摒弃制度模式偏见，打破意识形态藩篱，追求的正是“大家好，世界才能更好”。“这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道”“不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱”“不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展”“不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园”……在国际国内多个场合，习近平主席的精彩阐述和深刻论述，让“一带一路”的共商共建共享理念传遍世界，深入人心。推动“一带一路”建设，将给沿线各国人民带来实实在在的利益，为中国和沿线国家共同发展带来巨大机遇。
这是一条共同繁荣之路，翻开了中国与世界发展的新华章。
二
春华秋实，三年有成。从理念构想到人心聚合，从顶层设计到项目落实，“一带一路”建设在探索中前进、在发展中完善、在合作中成长，迸发出前所未有的活力和潜力。
3年来，“一带一路”已经从发展构想提升为国家战略。在党的十八届三中、五中全会决定中，“一带一路”建设都被写入其中，并且同京津冀协同发展、长江经济带发展并列为中国三大发展战略。这是党中央着眼于我国“十三五”时期和更长时期发展作出的重大战略决策。2014年中国通过了“一带一路”建设战略规划，2015年发布了推动共建“一带一路”愿景与行动，有关地方和部门也出台了配套规划，海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局正渐次展开。在我国经济总量跃居世界第二、经济发展进入新常态的新形势下，只有树立全球视野，更加自觉地统筹国内国际两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，扎实推进“一带一路”建设等发展战略，才能以更加积极主动的姿态走向世界、赢得未来。
3年来，“一带一路”已经从中国倡议发展为世界强音。从塔吉克斯坦到乌兹别克斯坦，从马尔代夫到斯里兰卡，从波兰到塞维利亚，从埃及到伊朗，从南非到津巴布韦，从巴西到古巴，从联合国大会到二十国集团领导人峰会，梳理习近平主席在外交场合的主题词，“一带一路”无疑是提及频率最高的词汇之一，也收获了全球最广泛共鸣。以共商、共建、共享为原则，以开放包容为特征，以互利共赢为追求，“一带一路”这条世界上跨度最长、最具潜力的合作带，凝聚了沿线国家渴望发展的最大共识、契合了沿线国家经济升级的最迫切意愿、提供了世界经济走出阴霾的最有效方案、展现了中国推动各国共同发展的最大诚意。现在，中国的朋友圈越来越广，“一带一路”建设正逐渐成为沿线各国人民共同的梦想。
3年来，“一带一路”已经从宏伟蓝图转化为现实成果。沿线各国聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断深化合作，已经在多个方面取得积极成果。目前，已经有100多个国家和国际组织参与“一带一路”建设，中国同30多个沿线国家签署了共建“一带一路”合作协议、同20多个国家开展国际产能合作、同“一带一路”沿线17个国家共同建设了46个境外合作区，以亚投行、丝路基金、中国－欧亚经济合作基金为代表的金融合作不断深化，一批有影响力的标志性项目逐步落地。2015年，中国同“一带一路”沿线国家双边贸易额突破万亿美元。截至今年7月，中国对“一带一路”相关国家的投资累计达511亿美元。从无到有、由点及面，“一带一路”建设速度和成果超出预期。
3年来，“一带一路”已经从政府主导扩展为各方行动。推进“一带一路”建设，离不开沿线各国政府的引导，但要拥有更旺盛的生命力，还须汇集各方力量，引导、协调和组织政治力量、智库媒体、工商企业、民间组织等参与“一带一路”建设框架内各领域交流合作，营造良好的政治、舆论、商业、民意氛围，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构。近年来，中国企业表现踊跃，参与了大量交通基础设施项目建设，包括中俄、中哈、中缅原油管道，中俄等周边国家输电线路，以及中缅、中泰等项目，为共建“一带一路”注入了正能量。“国之交在于民相亲。”随着合作交流日益深入，沿线百姓的心近了、情真了、人亲了。丝路精神的滋养，使不同地域、不同民族的人们，朝着相同的方向和梦想前行。
一步一个脚印，“一带一路”从构想走进现实。
三
今天，“一带一路”建设已经初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。越往前走，沿线国家之间、区域之间，越需要政策的衔接、信息的沟通、成果的展示、动力的提振，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。
“一带一路”建设是一项系统工程，我们要总结经验、坚定信心，以创新的理念和创新的思维，扎扎实实做好各项工作，使沿线各国人民实实在在感受到“一带一路”给他们带来的好处。按照习近平总书记的要求，要处理好六组重大关系。一是中国利益和沿线国家利益的关系，让更多国家搭上中国发展快车；二是政府、市场、社会的关系，形成政府主导、企业参与、民间促进的立体格局；三是经贸合作和人文交流的关系，加强同沿线国家人民的友好往来；四是对外开放和维护国家安全的关系，打造利益共同体、责任共同体、命运共同体；五是务实推进和舆论引导的关系，讲好“一带一路”故事，传播好“一带一路”声音；六是国家总体目标和地方具体目标的关系，既要发挥地方积极性，也要服从大局和全局。
必须明确，“一带一路”建设不是一蹴而就，需绵绵用力，久久为功，以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进。按照习近平总书记的部署，要从八个方面着力。一是切实推进思想统一，坚持各国共商、共建、共享，抓住发展这个最大公约数；二是切实推进规划落实，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目；三是切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，坚持内外统筹，加强政企统筹；四是切实推进关键项目落地，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区建设为抓手；五是切实推进金融创新，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系；六是要切实推进民心相通，弘扬丝路精神，推进文明交流互鉴，重视人文合作；七是要切实推进舆论宣传，积极宣传“一带一路”建设的实实在在成果；八是要切实推进安全保障，建立健全工作机制，细化工作方案，确保有关部署和举措落实到每个部门、每个项目执行单位和企业。
广东是古代海上丝绸之路的重要发源地，是新时期中国对外开放的重要窗口。借助“一带一路”新机遇，在新一轮开放发展过程中，广东铺展出气势恢宏的新画卷，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈见明显。广东已率先出台建设“一带一路”实施方案，提出将广东打造成为“一带一路”的战略枢纽、经贸合作中心和重要引擎的定位。在“一带一路”三周年的新起点上，全省各地各部门要切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，深刻领会习近平总书记的系列重要讲话精神，深刻认识“一带一路”战略的重大意义，主动服务国家战略，努力在参与“一带一路”建设上争取更多早期收获。要加快建设伊朗格什姆自贸区、白俄罗斯中白工业园、中俄贸易产业园等重大合作项目、重要合作园区，在推进“一带一路”国家战略中更好发挥广东作用。要以参与建设21世纪海上丝绸之路为重点抓好广东实施方案的落实，突出东南亚、南亚、南太优先方向，推进与沿线国家和地区的互联互通、经贸合作、人文交流等交流合作。要加大力度参与丝绸之路经济带建设，运营好粤新欧、粤满俄货运专列，建设好东莞石龙国际铁路物流中心。
“伟大的思想只有付诸行动才能成为壮举。”“一带一路”，在我们今天这个星球上实现共商共建共享的伟大战略，注定将成为这个时代的鲜明注脚，成为人类共同迎接美好明天的行动指引。
南方日报评论员
（责任编辑：张艾 ）
