兰家镇：新城崛起的韵律

      在长春市兰家镇，装备制造产业园区的各个功能区基本形成，60余家工业企业达到投产状态；以金达州汽车物流园、海尔电商物流基地、长春亚奇物流、石油产品物流园为主的商贸物流园区已成为长春市北部重要的高端物流通道。自从2013年兰家镇被列为吉林省首批统筹推进吉林特色城镇化专项改革示范试点乡镇以来，兰家镇坚持以人为本，大力发展支柱产业，走出了一条独具特色的新型城镇化发展之路。

      探索建立农业现代化

      与城镇化协调发展机制

      兰家镇充分发挥镇区土地资源优势，积极探索与科技公司联合开发兰家智慧农业综合服务平台，引入“互联网+”模式，实现城乡对接。采取平台运营与地产开发相结合的方式，发展现代都市农业，以一产资源拉动三产利益最大化。

      为发展壮大各村集体经济，兰家镇推进“多规合一”，计划把700公顷基本农田调整为一般农田，计划将50公顷一般农田调整为建设用地。同时，在棚户区改造公共服务规划方面，2014年由长春市政府批准将兰家镇镇区106万平方米地块列为棚户区改造项目，兰家镇还聘请专家合理布局棚户区改造二类居住用地、行政办公用地、医疗卫生用地、教育用地等，对镇区内棚户区改造及城镇化建设开发项目进一步细化。

      目前，兰家镇产业布局已基本形成——中部传统工企400余家，主要以机械制造、汽车零部件加工、食品加工为主，有长春市车桥零部件有限公司、长春市北星轨道车厢配套有限公司、杞参调料、优合酱油等；依托老工业基地改造，发展西部装备制造开发区轨道交通配套产业，重点发展地铁、轻轨、有轨电车等多系列城轨车辆产品企业项目，满足轨道交通市场需求，建设有长客动车组三级、四级检修基地；东部依托镇域铁路、公路优势，形成以国际物流、冷链物流、特种物流为主体的高端物流组团，打通长春市北部高端物流通道，建设有益和物流、新光复路物流园、石油物流运输基地、农产品物流仓储等。

      推进农业转移人口市民化

      随着长春市的不断发展外延，兰家镇将成为城市外溢人口的主要承载地。兰家镇结合区位产业发展实际，重点打造三个人口集中居住区，分别是为西部装备制造及大学城配套的兰溪农民新居、中部核心区农民新居和东部物流产业配套新居，促进产城融合、产校融合。

      通过推进装备制造产业园区、商业商贸区建设，兰家镇以龙头企业为引导，新增大量就业岗位，为农民变市民后人民生活、就业提供了有力保障。2016年，促进失地农民农民融入市民劳动力转移就业850人，转移就业收入新增1236万元。

      为切实推行人的城镇化，兰家镇还研究制定了《兰家镇“人的城镇化”体系推进实施细则》，从依法维护农民权益、推行惠民政策、引导农民就业、完善社会保障体系、加强基础设施建设等多方面、多角度制定了农民变市民相关保障实施办法，并以此作为人的城镇化固定模式。

      与此同时，积极探索研究农民变市民后的保障机制，2016年办理失地农民保险3001人。2013年至今，兰家镇已为6731位失地农民办理养老保险；办理新型城乡居民养老保险28026人。做好2006—2013年失地农民养老保险补发待遇工作，已发放完毕15个村，补发待遇1953人，补发金额1273万元。

      探索建立多元化可持续投融资机制

      融资难、融资贵，是很多企业发展时面临的问题。兰家镇主要通过依靠银行贷款和寻求战略合作伙伴两种途径解决融资难题。并成立长春市兰家城镇化建设开发有限公司，具备了城镇化建设立项融资必备的融资平台。在银行贷款审批周期长，手续相对繁琐，程序较为复杂的情况下，把寻求战略投资伙伴作为解决资金问题的另一突破口。

      针对目前国家政策性贷款手续繁琐门槛高的实际，兰家镇通过以长春市政府财政主导下的，以长春市房地局平台公司为介质的，政府购买服务的方式，争取到商业银行城镇化项目1.344亿项目贷款。

      由宽城区发改部门牵头，与长春铁成建设投资有限公司研究探讨PPP项目合作事宜，初步确定以建设换取资金和合作分成模式，用企业有利可图、政府推进建设，各取所需、合作共赢的的模式引入外来资金，启动城镇化建设。

      加快基础设施建设

      促进城镇化质量提升

      新型城镇化的核心，是人的城镇化。随着新型城镇化的推动，大量农业人口转为城镇人口，必然会带来城市的住房、电力、燃气、自来水、交通等基础设施建设。兰家镇立足人们对提高生活水平、消费升级改善的要求，按照可持续发展的模式，加快推进基础设施建设。

      学校建设——针对兰家镇区教育资源不足这一问题，在宽城区教育局牵头下，与长春市教育局沟通，决定引入职业技术学校及中小学校，满足兰家镇区乃至长春市北部城区教育需求，同时为产业开发区培养大批职业技术人才。

      路网建设——围绕长春西北部货运走廊建设规划，修建镇域道路140余公里，将排污、供水、供热、供气等基础配套引入镇区，为后续改造打下基础。现已委托长春市城乡规划设计研究院完成了甲五路、乙二路、丙七路等五条道路修建性详细规划的绘制，由设计院完成甲五路、丙二路进行施工设计，电力设计院对改造地块电网进行同步设计改造。甲五路土地征收地上物踏查、成本预算工作及所涉农民失地保险已办理完毕，正在办理甲五路相关土地手续。

      亮化工程——兰家镇地处长春市北出口，北与合隆镇接壤，为了保障百姓出行安全，做好城市门户美化，兰家镇将实施乡村“亮化工程”作为一项惠及民生的“民心工程”来抓，为核心区长农公路段及甲五路共计10公里路段安装路灯，总投资约500万元。

      传统与现代、发展与保护，新型城镇化让兰家镇尽显发展之美、和谐之美、活力之美。未来，兰家镇崛起的韵律必将更为动听……