【人民公安报】吉林为外省群众提供均等化出入境服务

　　日前，几名在吉林省经商的湖北籍人士准备赴国外旅游，由于洽谈生意延误，他们已来不及回湖北办理护照。听朋友介绍，在吉林省带着当地居住证就能办理出入境证件，他们准备试试。可喜的是，长春市公安局出入境民警不仅给他们办理了护照，而且通过“绿色通道”为他们办理了加急业务。

　　自今年4月该政策实施以来，吉林省公安机关已为1.2万名外省籍人士办理出入境证件1.5万件，有效解决了外省群众就近办证难的问题。

　　 顺应需求，打破外省群众办理出入境证件的“桎梏”

　　据统计，今年吉林省的流动人口已超过160万人，其中就学、经商、就业的流动人口达到95万人。流动人口不能在居住地办理出入境证件，成为影响在吉外省籍人员生产、生活、出行的突出问题。

　　国务院、吉林省政府已经先后颁布文件，全面推动居住证管理。在此情况下，吉林省公安厅抓住机遇，第一时间主动把出入境证件办理工作与居住证管理工作对接，推动外省籍人员和当地城镇常住人口基本公共服务均等化工作。

　　按照以往公安出入境有关规定，公民前往国境外须由本人向户籍所在地县级以上公安机关申请办理出入境证件。为进一步适应全省人口流动趋势，打破户籍管理的限制，便利群众就近办理出入境证件，2015年吉林省公安厅实现了出入境管理信息系统与户籍信息系统、迁移信息系统互联互通，为全面放开省内异地就近办理出入境证件创造了条件。

　　省内居民异地办理出入境证件限制全面开放后，为进一步打破外省群众办证限制积累了经验。今年4月15日，吉林省正式实行“居住证持有人在吉林省居住地可以申请办理因私出入境证件”的政策，为外省群众在吉林办理出入境证件打开了方便之门。

　 　压实责任，保证政策执行“零误差”

　　全省范围推出政策之前，吉林省公安厅在长春、吉林、延边等地开展外省群众就地办理出入境证件试点，组织试点城市出入境受理大厅增加受理岗位，增设浮动受理窗口，充分应对外省群众大规模集中办证可能带来的受理压力。

　　为让小小的居住证发挥更大作用，吉林省公安厅明确规定，外省居民只要持有效居住证，就可以享受省内居民就地办理出入境证件的便利，真正实现群众“落脚就是家”的服务承诺。

　　工作中，吉林省公安厅出入境管理局科学指导全省各级出入境窗口，组织开展分级专题业务培训，详细讲解外省群众出入境证件受理、审批、制作、签发等工作流程和注意事项，最大限度地降低新政策措施执行初期办证差错率。

　　同时，吉林省公安厅还统筹考虑窗口受理承载能力、群众办证简单方便等因素，合理布置警力，强化科技应用，对外省群众办证规律进行深入分析，明确划分岗位责任、领导责任，全面推动惠民措施真正落地。

　　经常办理赴港澳签注的河南籍王女士说：“由于工作需要，经常往返港澳地区，以前办理港澳签注都得返回郑州，现在可以在长春办理了，而且当天就能出证。”

　 　好事办好，打出系列便民“组合拳”

　　能办证不是目的，关键要把好事办好，让群众真正满意。推动实施外省籍人员持居住证办理出入境证件工作中，吉林省公安厅深化配套改革，打出“优化办证渠道、缩短办证时限”等系列“组合拳”。

　　今年4月，吉林省公安厅开通了“互联网+公安”综合服务平台，群众办理出入境证件要进行网上申请预约。而申请预约之前，要先使用吉林省手机号码进行在线注册。但是，部分外省籍人员仍使用外省手机卡，因此无法在平台上完成注册。历经数月的系统研发和设备调试，8月，吉林省公安厅解决了省外手机号注册登录的难题。至此，持有吉林省居住证的外省籍群众随时随地可以在网上全流程办理证件。

　　为保障外省群众与省内居民享受同样办证时限的服务，吉林省公安厅加强部门警种协作，推动出入境、户政等部门之间进行出入境信息系统与居住证管理系统对接，成功实现信息自动核查比对。

　　他们采取“专门窗口受理、专项审批核查、专档专库管理”等措施，大幅缩短信息核对时间，啃下跨省居民办证费时费力的硬骨头，保证了出入境证件7个工作日内办结、港澳台通行证签注5个工作日内办结、港澳旅游再次签注当日办结。