市委全面深化改革领导小组召开第二次全体会议

6月24日，市委全面深化改革领导小组召开2015年第二次全体会议，贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十二次、十三次全体会议精神和省委全面深化改革领导小组第九次全体会议精神，听取长发集团改革、新一轮棚改工作的情况汇报，书面审议《长春市全面深化改革工作考核办法（试行）》。省委常委、市委书记、市委全面深化改革领导小组组长高广滨主持会议并讲话。

会议听取了长发集团推进改革的有关情况。会议指出，长发集团要进一步完善治理结构、深化投融资体制改革、做大做强长发集团，通过改革创新，把长发集团打造成机制灵活、功能完备、实力雄厚、业绩突出的城市投融资平台。

会议听取了我市新一轮棚户区改造工作的汇报。指出棚户区改造是民生大事，要以“等不得、拖不起”的态度加快推进。有关部门以创新的思维、改革的办法，提出了借助银行资金，消化存量商品房，推进棚户区改造的创新模式，要抓好落实。

高广滨在讲话中首先对全市全面深化改革工作取得一定成效给予肯定。上半年，我市坚持以破解深层次问题为核心，以稳增长、调结构、惠民生、促发展为目标，对照中央和省委的重点改革举措，明确了六大方面228项具体改革任务。目前已经制定出台各类政策、意见、措施81项，完成各项改革任务78项。在整体推进的基础上，重点改革任务也取得了扎实的进展。民营经济综合配套改革示范区示范效应进一步显现。截至今年5月31日，全市行政辖区内共登记各类市场主体471210户，同比增长16.6%。司法体制改革试点工作稳步推进。在主审法官、合议庭办案责任制、主任检察官负责制、办案质量终身负责制等核心改革任务上积极探索，取得了初步成效。吉林长东北新区申报工作取得实质性进展。《吉林长东北新区总体方案》已上报国家发改委。行政审批制度改革继续深入，重点抓了权力清单、责任清单和负面清单的制定工作，积极推行基本建设项目并联审批。此外，在文化体制改革、社会体制改革、党的制度建设和纪律检查体制改革等方面也取得了显著成效。

高广滨强调，要深刻把握全面深化改革的关键地位，把改革作为破解当前发展难题的“金钥匙”。目前，我市经济下行趋势明显，要走出困境，必须加大推进全面深化改革的力度，把改革贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，让改革不断释放发展红利。一要全力以赴稳住大企业。对于一汽、大成、亚泰等72户销售收入10亿元以上的企业，要分类施策。对于汽车、农产品加工这类对经济形成负拉动的支柱产业，要充分运用市场规律，推动企业转型升级，加强要素调节，帮助企业开拓市场、渡过难关。对于轨道客车、装备制造、生物医药这类对经济增长贡献率较高的产业，要鼓励其加大科技研发投入和市场开发力度，使这些企业实力更强、效益更好。二要加快推进结构调整。在加快工业支柱产业转型升级的基础上，重点加快医药健康、光电信息、新能源、新材料等战略性新兴产业发展。要把服务业摆在更加突出的位置，重点抓好东北亚区域性金融服务中心、净月国家级现代服务业示范区和商业聚集区建设。要继续深化农村各项改革，加快推进现代农业生产体系建设，重点打造一批国家级、省级和市级示范区，增强县域经济综合实力。三要大力发展民营经济。要进一步推进简政放权，在去年审批项目由823项减少到251项的基础上，再减少一批。要进一步发挥产权交易中心、小贷公司的作用，解决好民营企业融资难的问题。要进一步放大民营经济综合改革配套示范区的示范作用，在工商登记制度改革、土地制度改革、市场监管体制改革等方面实现突破。要进一步抓好“政产学研用金介”协同创新机制，努力推进各种创新资源集聚，促进万众创业、全民创新。四要充分发挥重大项目拉动作用。着重抓好确定的重大基础设施项目、重点产业项目、生态环保项目和民生项目等四大类、1124个亿元以上的项目建设。突出推进地铁1号线、2号线、城市地下综合管廊、伊通河综合治理、机场二期建设、棚户区改造等重大项目的建设步伐，用项目拉动增长。要抓住“全国工商联民企吉林行”活动契机，争取引进更多大项目、好项目。五要加快吉林长东北新区申报步伐。依据国家发改委有关国家级新区审核办法的要求，抓紧完成《吉林长东北新区城乡总体规划》等其他六个要件的编制工作，确保今年年底前获得批准。

高广滨最后强调，要明确责任，强化落实，确保完成全面深化改革的各项任务。下半年的改革任务依然繁重，要进一步增强责任感、使命感，把改革的功夫下在“严抓”“实改”上，确保今年各项改革任务全面完成。要进一步推进落实。各专项小组及相关责任部门必须严格按照时间节点有序推进改革任务。要抓好各类改革试点。目前，全市承担国家级试点任务36项，省级试点任务42项，市里确定的试点任务33项。这些试点都是全市改革的重头戏，务必要聚焦问题、大胆探索、攻坚克难，牵头单位要切实承担起推进试点的主体责任，力争试出亮点、试出特色、试出实效。要加强督导考核。对已经出台的改革文件和举措要跟踪检查，对年度改革要点及任务台账落实情况要开展专项督察，确保改革任务按规定节点推进。相关部门要在全市绩效考核中适当增加改革工作的权重，切实推动改革工作。

市委全面深化改革领导小组成员参加会议。