全面深化改革 增强发展内生动力活力

    中国吉林网记者 王丹

    省委十届六次全会通过的《建议》，对我省“十三五”时期经济社会发展和全面深化改革作出了总体安排。在全面振兴发展的攻坚期和全面建成小康社会的决胜期，吉林如何实现科学发展新突破？近日，省委改革办副主任郭凤城接受了媒体采访，对此次全会精神及《建议》进行了解读。

    “‘十三五’时期我省要在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，形成同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，建成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，基本建成法治政府，社会治理能力明显提高。”郭凤城说，《建议》把全面深化改革作为“十三五”时期的重点任务，作出了全面部署。

    今年，我省突出改革主题，抓住关键问题，找准破解路径，创新工作方法，聚焦重点领域，找准各项改革的突破口，集中力量向“病灶”发力，统筹推进各项改革。截至目前，共完成了71项改革任务、127个改革成果。土地收益保证贷款、科技成果转化“舟桥”机制等一系列具有吉林特色的改革举措陆续推出。简政放权真“减”实“放”，审批事项在去年减少60.5%的基础上，今年又减少17.1%。小微企业减半征收企业所得税优惠政策覆盖面达到100%。“先照后证”、“五证合一”等多项商事制度改革，使全省新登记企业、新增注册资本增幅创历史新高。

    “国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强。”郭凤城说，“十三五”期间，我省将进一步推进以经济体制改革为核心的全面改革，坚决破除制约全面振兴发展的体制机制障碍，健全发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的机制体制。

    “简政放权是全面深化改革的重头戏。”郭凤城说，我省将完善政府权利清单、责任清单、投资负面清单和财政专项资金管理清单“四个清单”；建立政务服务网络，深入推进简政放权、放管结合和优化服务；深化行政审批制度改革。

    国企改革是全面深化改革的硬骨头。国企改革关系整个经济的活力和动力，必须打好攻坚战、实现新突破。我省要落实好已经出台的深化国有企业改革的意见及相关配套文件，坚持“三个有利于”原则分类推进国企改革，调整国有经济布局和结构，规范有序发展混合所有制经济。完善现代企业制度，推进公司制股份制改革，健全法人治理结构，增强国有企业内在活力、市场竞争力、发展引领力和抗风险能力。支持驻省央企改革，特别是加强央企与地方融合发展，带动我省提升产业层次，推进结构调整。

    郭凤城说，改革创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在核心位置，把改革作为头等大事，深入破解体制机制问题。“十三五”时期，我省将推动全面深化改革进挡提速，为吉林振兴发展不断注入新动能。推进经济市场化、城乡建设一体化和发展机会公平化；推进基层政权民主化、社会治理法制化；推进核心价值观日常化、文化事业社会化和文化产业市场化；推进公共服务均等化、收入分配合理化、社会管理科学化；党的制度建设制度化、选拔任用实绩化、人才流动顺畅化；权利运行规范化、领导体制双重花和监督方式从严化。