全面停伐山清水秀 因势利导型转民富

　　“顺山倒啦……”“ 哈腰挂呀，嘿呦！ 挺腰起呀，嘿呦！往前走呀，嘿呦…… ”2015年3月19日，在吉林省白河林业局宝马林场，伴随着激昂的木工号子声，一棵棵参天大树倒下，一根根原木被运往贮木场。这是最后一次木材采伐作业。从4月1日开始，吉林省重点国有林区将全面停止商业性采伐。轰鸣作响的油锯、悠长的伐木工号子、运材路上疾驰的运材车﹑堆满原木的贮木场……这些都将成为尘封的历史。

　　 集结号　向森林过度索取的历史结束

　　白河林业局宝马林场伐木工人吴继祥,从19岁毕业就来到林业局工作，当了23年的伐木工人。走过泥泞的运材路，踩着厚厚的冰雪进伐区，望着相伴多年的山林，最后一次启动手中握了多年的油锯，他的心情有些复杂：“早些年的林子密不透光，一眼看不出去，现在可采的大树逐年减少。不采伐，保护资源，对子孙后代肯定是有利的事儿！不采木头了，以后的事儿还没想好，但林业局已经在帮我们找这个出路了，帮我们搞林下经济，我在种木耳。”

　　国家林业局日前发出通知，从4月1日起，东北、内蒙古重点国有林区全面停止商业性采伐。吉林省停止商业性采伐的范围为除红石林业局外的天保工程区，包括长白山森工集团所属的10个国有林业局﹑吉林森工集团所属的７个国有林业局﹑以及上营经营局﹑长白经营局﹑安图经营局﹑辉南经营局等４个森林经营局。

　　这是吉林省生态文明建设史上的标志性事件，宣告了多年来向森林过度索取的历史已经结束，重点国有林区从开发利用转入全面保护的发展新阶段。吉林省重点国有林区迎来了前所未有的“休养”契机。

　　吉林省此次全面停止商业性采伐的范围内的有林地总面积为347.9万公顷，占全省林地面积的三分之一以上，森林蓄积达到4.6亿立方米，占全省森林蓄积量的50%。新中国成立以来，我省重点国有林区始终以木材生产为主，为国家提供了大量木材资源，为国家建设做出巨大贡献，累计木材产量为2.1亿立方米，仅1980年一年，木材产量就达500万立方米。

　　由于长期过量采伐，森林资源质量急剧下降，资源结构不合理，可采资源减少等问题日益突出。目前全省重点国有林区平均公顷木材蓄积量仅为134立方米，与开发初期相比，下降幅度达56.3%　。现有林分中，大径级木材比例不到10%，红松﹑水曲柳等珍贵树种比例不到7%。

　　森林资源质量下降，导致森林涵养水源﹑防止水土流失等生态功能降低，一些河流断流，部分小型水库干涸，一些地区洪水和泥石流等自然灾害频发，对本区域的生态安全﹑吉林省粮食主产区的生产安全及至中国北方的生态安全都构成了严重威胁。要促进森林的恢复性增长，实现森林资源的可持续利用，最根本的措施就是停止采伐。

　　2015年，党中央作出了事关长远发展的战略决断——从今年起，我国分步骤扩大停止天然林商业性采伐范围。通过停伐，使我国天然林资源总量明显增加，质量明显提高，生态功能明显增强,为国土生态安全打好基础。

　　自1998年天然林保护工程实施以来，吉林省重点国有林区年木材产量调减到天保一期工程的每年195万立方米,天保工程二期工程实施后又进一步调减到目前的每年117.5万立方米，仅相当于工程实施前的三分之一左右。从今年４月１日重点国有林区全面停止天然林商业性采伐后，吉林省除红石林业局之外的重点国有林区将全面实行封山育林。

　　 大转型　从森林采伐到生态保护的转变

　　一大清早，露水河林业局清水河零点管护站的管护员高月军已经穿行在森林中，开始了一天的巡护工作。他负责500多公顷的森林管护任务，每天的行走路程有几十里地。他说：“听说要停伐了，以后更得好好看着林子了。以前有采伐，老百姓能到林班捡采伐剩余物回家做烧柴。现在不采伐了，没有烧柴可捡了，我们管护员的责任就更重了，得仔细看着，别有盗伐林木做烧柴的。”

　　重点国有林业停止商业性采伐后，林业的发展模式发展了重大转变。由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，为建设生态文明和美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态保障。

　　中共中央、国务院近日印发了《国有林区改革指导意见》，明确国有林区发挥生态功能、维护生态安全的战略定位，将提供生态服务、维护生态安全确定为国有林区的基本职能。强调停止内蒙古、吉林重点国有林区天然林商业性采伐，全面提升森林质量，加快森林资源培育与恢复。

　　林业最基层的管护员，也意识到了停伐后生态保护任务的加重。此次停伐范围内的各国有林业局和森林经营局，都在积极转变观念，准备加大保护森林提供生态服务的力度。

　　白河林业局党委书记荆彦林说：“我们的观念，从砍树转为看树。一方面为国家和人民看守保护着森林，一方面发展森林生态旅游。”

　　针对生态保护和建设的需要，露水河林业局将进一步推进生产任务转型，把资源管育作为主导任务。以全面停止商业性采伐为标志，企业生产职能全面转向资源管护、森林培育、森林防火、病虫害防治、自然保护区建设“五大任务”，建立以资源管育为主的新型生产组织体系，主要是调整林业生产组织结构，创新森林经营机制，实施中长期周期性森林抚育经营规划。

　　近年来，吉林省已经在为停伐做准备。

　　在国家天保补助资金的扶持下，全省国有林业局积极发展接续产业，竭力摆脱独木支撑的格局。近年来，我省利用天保政策一次性安置林业企业富余职工13.5万人，通过承担森林资源管护和抚育任务实现２万多名职工转岗，全省国有林业局职工全额参加了养老保险。2005年的国有森工企业改革中，逐步剥离木材加工﹑运输﹑流通等辅业，已经剥离企业201个，移交学校102所。国有林业局包袱大大减轻，为停伐创造了条件。

　　目前，为配合停伐，增加森林资源，发展林业的生态修复与建设任务，吉林省三大主体功能区生态修复全面展开。东部长白山森林生态系统修复。目前共投资9420万元，完成了长白山环区路修复110公里、森林小镇54个、绿美村屯400个、裸露山体修复11.4万平方米，对18个国有林业局局址进行了高标准绿化；中部农防林建设工程。省林业厅对未来20年农防林更新进行了系统谋划，制定了前10年的具体实施方案，全省今年启动新一轮农田防护林更新改造工程，计划利用十年时间，构筑结构合理﹑功能完备的绿色屏障；西部生态屏障建设工程。省林业厅拟利用5年的时间，以荒漠化土地治理为主线，通过大力推进以植树造林为主要内容的生态工程建设，显著改善西部生态环境。

　　吉林省林科院任军研究员说：“长白山林区是东北重要的生态屏障，此次停伐，森林得到休养生息，森林质量提高，森林的涵养水源、固碳释氧、保育土壤、净化大气环境、森林防护等8项生态服务功能都将大大增强。根据2012年省林业科学院的评估结果推算，吉林省此次全面停止商业性采伐的347.9万公顷林地，产生的森林生态服务功能的总价值将有可能达到2000亿元以上。吉林省的停伐，不仅有利于本区域﹑全省和全国的生态安全，对周边国家的生态也有一定的促进作用。”

　　 干点啥　不砍大木头之后的出路

　　白河林业局光明林场成立食用菌合作社，带动15户职工创业，年产木耳100万袋。职工管恩平当了28年的伐木工人，工资只有不到2000元，加入合作社后，每个月收入3600元，全家的生活有了保障。对于停伐，合作社的职工们都认为是好事，迟早的事，但他们心里也有隐隐的担忧。合作社的管理者，光明林场职工王爱元说：“停伐之后，如果伐区剩余物没有了，可能就不能用木头培育木耳了。我们正研究改用秸秆等来培殖，但是这样一来，成本就提高很多。”

　　从新中国成立后大量生产木材支援国家建设，到现在支援国家生态保护全面停止木材的商业性采伐，吉林省重点国有林区的林业局和职工们，一直都在默默地牺牲自身的利益，无私地奉献着。

　　当以木材生产为主业的林业局停伐，当生产资料﹑生产工具﹑生产技术都已经化为虚无，国有林业局经历着一场大阵痛。

　　当握了多年的油锯成为纪念品，当停伐的最后期限临近，林业职工们的心中，还是会有迷茫和失落，不能砍大木头了，我们能做些什么？生活如何保障？

　　从以森林养人到通过更好地保护生态而养人，这条路应该怎么走？

　　吉林森工集团董事长柏广新说：“推动国家天然林商业性停伐的政策顺利落地，主要依靠两条，一是国家通过天保工程进一步提高对森工企业和林区群众的生态补偿力度，进行一定强度的“输血”；二是通过政策组合拳，帮助森工企业积极进行产业转型，发展非林非木产业，增强企业自身的“造血”功能，这样就会推动森工企业从根本上不依赖木材过活，从长远来看，“造血”比“输血”更重要”。

　　白河林业局黄松蒲林场工会主席戴伟，提前考虑停伐后的生存问题，利用自家的房子办起家庭旅馆，并带动30多户职工一起开设家庭旅馆，成立森林旅游合作社，集中管理，统一服务标准，使职工的收入增长一倍以上。

　　白河林业局依据特殊的地理位置和区位优势，将旅游确定为企业转型发展的龙头和主导产业，相继构思和开发了大戏台河景区、长白文化景区、戏冬游乐景区、神奇魔界景区等十大景区。在“十大景区”的辐射带动下，住宿、餐饮、运输等其他相关产业快速发展，使旅游业逐步发展成为企业转型发展的支柱替代产业。

　　露水河林业局大力发展接续替代产业，森林生态旅游、林下经济开发、苗木花卉培育驯化、石材开发、油品市场化经营等项目的稳步发展，推动了露水河林业局的产业转型升级。对于停伐后职工的安置，结合林下经济和森林旅游，拓展企业增收渠道，妥善分流富余员工。从森林管护、营造林、基础保障三个渠道吸纳富余职工，依托培训机构、实训基地、就业指导三个环节提高择业能力，确保职工有岗位。

　　近年来，吉林森工集团积极为停伐做准备，主动走上了从单纯开发木材资源向综合开发林区多种资源、特别是非林非木资源，通过非林产业反哺林业的转型升级之路。2014年木材收入仅占集团全部收入的11%，木材进口加工、森林保健食品、森林生态旅游、现代服务业成为企业发展的顶梁柱。2013年开始，吉林森工从非林产业子公司的净利润中累计提取3300万元的生态建设基金，用于所辖林区的森林资源培育管护和环境绿化建设，成为管护森林的重要资金渠道。

　　长白山森工集团近年来突出发展绿化苗木产业和中药材产业，１万公顷野山参、7000公顷中药材基地建设进展迅速。停伐后，长白山森工集团将积极抓好重点国有林业改革，以保护天然林为重点，实行严格的森林资源管护制度，把森林经营摆在更加重要的位置，发展替代木材生产的六大接续产业：长白山生态绿化苗木产业﹑长白山现代中药健康产业﹑长白山珍贵树种培育产业﹑长白山林地林下经济产业﹑长白山生态旅游产业﹑长白山森林矿泉水产业。

　　吉林省林业厅积极引导发展替代产业，全省林下经济、森林旅游逆势发展，林下种植、养殖亮点纷呈，已经成为林业职工和林农增收致富的重要增长点。红松子精油、林蛙抗菌肽、中药保健饮品等一批林特资源加工产品投放市场，成为全省林业产业创新发展领跑者，林业产业保增长、调结构稳步推进。（魏静 赵冷冰报道）

白河林业局职工在进行停伐前最后一棵树的采伐（徐德财摄影）