25名参加人全部同意长春阶梯气价听证方案
听证会现场 记者 张秋磊
15日，备受长春市民关注的长春市居民生活用天然气阶梯价格听证会举行。在听证会上，25名听证会参加人全部同意听证方案。
现场>>>
有代表建议管道改造时间“不能任性”
15日9时，听证会准时开始。听证会听证人长春市发改委副主任刘铭介绍，25位听证会参加人有一位出差请假，提交了书面发言笔录，其余24人全部到场。
长春市消费者代表张亚军在发言时说，在走访了9个社区，对31户居民的平时用气量进行调查后，与长春市发改委所做的调查报告用气量比较相符。他提出了几个建议，希望今后供气企业在进行管道改造时可以将施工时间确定好，对广大用户进行告知，不能“任性”地施工；同时，燃气单位应该每季度进行查表并告知消费者，让消费者消费得明白；对于一些还没有燃气的小区应尽快实行并网改造，让他们尽早用上燃气；还有在用费上怎么交，企业也应制定细则公布。
多数听证会参加人认为实行阶梯价格可以促进用气量较多的用户调整用气行为，引导居民合理、节约用气，而且不会影响大多数家庭的消费者支出，均表示同意听证方案。
解疑>>>
本年度剩余10多天该如何计费？
有些市民担心，居民生活用气阶梯价格方案中是按年度来计算，那么今年距离2016年还有10多天的时间，如果将这段时间的用量算到明年的计算周期中，恐怕会超过第一档用量。
对此长春燃气股份有限公司财务总监佟韶光解释道，会把这剩余的10多天刨除在外。比如，从2016年的1月1日算，就在这一天查下表，当家庭用气量达到300立方米时，工作人员会进行提醒。根据测算，90%多的用户在11月份之前都是第一档范围内的，到年底才会涉及到有极少数家庭。即使是从今年年末的某个结点开始算了，也会计算至明年的这个时间，保证会是一年的周期。
施行时间从何时算？
原则上是2016年1月1日，但施行时间应该不会是统一的，假如都从2016年1月1日起计算，那就意味着长春市50万个用户，燃气公司得派抄表员到每个用户家去抄表，显然是不现实的。
一个抄表员一般来说每逢双月抄表，一个抄表员负责1500至2000个用户。但在计算时会保证每个用户都是一整年的计算单位。
现在是否可网上查询？
用户查询自己家的燃气用量现在已经实现了，可以通过中信银行、吉林银行网站进行查询，今后还会在更多银行开放，只不过燃气公司内部做的网站查询系统目前还没有开通。
IC卡用户怎么算？
300立方米的用量，普通用户自己就能知道，如果是IC卡，燃气公司还在考虑今后的具体操作细节，管理上是个重大挑战。
比如你用IC卡来买气，工作人员记录上，今年第一次来买，没到300立方米的量，那就按第一档来算，如果今年的周期还没有过去，已达到300立方米又来买气，就需要测算，超过300立方米的量按第二档来执行。
方案>>>
分三档 低保家庭按第一档价格执行
按照国家《指导意见》要求，结合本市居民家庭年用气量分布情况的统计分析，以年度用气量为计量周期，提出如下方案：
第一档用气量按覆盖 95.67%的居民用户用气量确定，每立方米气价维持现价2.80元不变；第二档用气量按覆盖98.8%的居民用户用气量确定，这部分气量每立方米气价为3.36元；第三档用气量为超过第二档的用气部分，这部分气量每立方米气价为4.20元。各档气价比价关系为1:1.2:1.5。
对居民家庭用天然气（壁挂炉采暖）采暖的，用气量额外增加，采暖用气气量按每个采暖期每平方米15立方米确定，执行居民一般生活用气第一档价格。对超过部分执行第二档价格。
低保户、低保边缘户按第一档价格执行。执行居民气价的非居民用户（如学校、社会福利机构、社区居民委员会等)，按照国家规定，暂不执行居民阶梯气价，气价按第一、二档平均气价水平执行。
下一步>>>
15日内报告与处理建议提交定价机关
听证会之后，长春市发改委将形成听证报告，对听证会参加人的意见也提出处理建议，在15日之内将形成笔录及听证报告一并提交定价机关。
说明>>>
听证人现场说明三点问题
听证会听证人长春市发改委价格调控监督处处长邵树权表示，此次长春市发改委研究提出的具体方案，有三点需要向大家说明：
一、第一阶梯用气量怎么定的？
国家发展改革委《指导意见》要求，实行居民用气阶梯价格制度，将居民用气分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档用气量，按覆盖区域内 95%居民家庭用户的用气量确定，体现合理用气需求；第三档用气量为超出第二档的用气部分。各档气价的比价关系原则上按照1:1.2:1.5左右安排。
经长春市发改委测算，如果按国家规定第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的用气量确定，长春市将有20多万户居民生活用气执行第二档价格，有超过5万居民用户执行第三档价格，这样的结果是长春市将有20%的居民用户增加了费用支出。长春市发改委认为，这不符合长春市实际情况，最主要理由是长春市居民家庭的收入在15个副省级城市里排名偏后，所以没有完全按照国家规定来。
研究这个方案时，我们还考虑到如果该方案出台后，为了保持相对稳定性，可能几年不会修改，但长春市居民生活水平会逐年提高，用气量也会逐年增加，这个因素必须想到，国家统计局长春调查队提供的调查报告中，每户平均人口数为3.6人（这个数远高于长春市城区平均家庭人口，统计部门公布2014年我市城区每户平均家庭人口2.65人），每年户均用气费用629元，折合年用气224.6立方米，平均每户每月18.72立方米，是现在的用气量，我们此次确定的年用气量300立方米，平均每月25立方米，比实际用气量超出25.12%，即使过了几年也够用。
二、第一档为啥没进行成本监审？
国家和省规定，第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并在一定时期内保持相对稳定。此次我们没有进行成本监审，是基于以下几点考虑的：1.现行居民天然气价格是在2013年调整的。到现在，供气成本没有发生变化。2.此次我们确定的第一档天然气价格维持现行价格每立方米2.80元也没有发生变化，而不像国内其他一些城市将调整天然气价格与实施阶梯价格一并进行，我们只是实施居民生活阶梯价格制度，没有涉及到价格调整问题。3.鉴于此问题市级层面没权确定，为此我们专题向省物价局进行了请示，省里同意此次可以不用进行成本监审。
三、家庭采暖用气阶梯价格和用气量怎么确定的？
此次对这部分居民用气价格我们是这样确定的。1、确保居民采暖用气价格与现行的居民生活用气价格一样，而且在保证现有采暖室内温度的情况下，居民用户支出的费用与现行费用相同，绝不增加一分钱。2、此次确定采暖期用气量每平方米15立方米，是经过严格测算的。
其他有些需要说明的如低保户、低保边缘户政策问题，居民用户多人口如何增加第一档用气量问题，如何确定具体的操作细则等问题，在出台居民生活阶梯气价细则时，都能够体现。记者 王璐
第一档
用气量按覆盖95.67%的居民用户用气量确定，每立方米气价维持现价2.80元不变
第二档
用气量按覆盖98.8%的居民用户用气量确定，这部分气量每立方米气价为3.36元
第三档
用气量为超过第二档的用气部分，这部分气量每立方米气价为4.20元
