全省就业工作座谈会在长春召开

    4月15日，全省就业工作座谈会在长春召开。会议主要任务是落实全省人力资源社会保障工作会议要求，分析当前就业工作新情况新问题，强化推进落实各项工作措施，确保完成今年各项工作目标任务。各市州、长白山管委会、公主岭市、梅河口市就业服务局局长，省就业服务局全体人员参加会 

　　会议在听取各地工作汇报后，葛义副巡视员、张光烈副局长就分管工作进行部署，刘金才局长对如何抓好新常态下的就业创业工作提出了要求。 

　　会议认为，今年一季度全省就业工作开局良好。一是各项就业指标完成预期。截止3月末，全省城镇新增就业14.8万人，完成年计划29.6%，同比下降6.8%；农村劳动力转移就业240.2万人，完成年计划60%；城镇登记失业率3.42%，低于年计划1.08个百分点。二是基础工作扎实有力。全省人力资源市场和街道、乡镇以及社区、行政村的基层平台就业服务工作基础好、队伍强、覆盖广，工作延伸到位，机构体系健全，职责制度规范。三是专项活动有声有色。各地在开展“就业援助月”、“春风行动”专项活动中，面向城乡劳动者的不同需求，采取务实举措，将政策落实到家、服务对接到人、岗位和培训信息送到基层，取得良好社会效果。四是各项试点有序开展。农村就业制度综合改革、培育劳务经纪人两项试点有序推进。农民工市民化服务中心和农民工市民化培训试点开始实施。 

　　会议指出，新常态下就业工作面临着新的形势和新的挑战。一是经济增速放缓将增加就业市场的不确定性，就业总量压力仍然较大。部分企业增长动力不足、吸纳就业能力下降，对就业产生一定影响。同时，就业总量压力不减。二是加快产业结构调整和经济转型升级之下，以“技能不匹配”为焦点的就业结构性矛盾加剧。三是经济发展动力由要素驱动向创新驱动转换，完善“创业带动就业”机制面临新任务。四是加快推进新型城镇化对实现更高质量就业提出新要求。随着城乡统筹发展，劳动者对提高就业质量，保障就业公平，共享均等化的公共服务和经济社会发展成果的诉求越来越高。 

　　会议要求，全省各级就业服务机构要主动适应新常态，应对新挑战，按照全省人社工作会议的部署和要求，落实各项工作措施，不断推进全省就业创业工作新发展。 

　　第一、抓住重点任务不放松，确保实现全年目标任务。城镇就业工作要以规范化建设为主题，抓好七项重点工作：一是加强就业形势分析研判。要重点选择一定数量有代表性的企业开展用工监测，随时掌握企业用工动态，并对此进行认真分析。同时，注意掌握登记求职人员同比增减，以此判断供求关系变化情况。还要加强与发改、统计、工信、工商等部门联系，逐步建立会商制度，将就业走势与经济运行状况紧密相连，深入分析经济变化对就业的影响。二是要继续落实各项积极就业政策。坚持落实政策监督、检查、通报制度，各地要采取多种措施，确保各项政策落实到位；今年国务院和省政府都将出台促进就业创业的政策文件，省局将分批次组织市州、县（市、区）、基层平台相关业务人员培训。三是要实施就业系统信息化建设。在全省就业信息管理系统软件功能完善后，将举办市（州）、县（市、区）培训班，确保全省各地尽早使用统一的就业信息系统。同时，建立城镇、农村劳动力资源基础数据库，实现就业信息共享;四是要强化公益性岗位规范管理。各地要积极探索公益性岗位管理新模式、新办法，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法;五是继续推进充分就业社区建设，严格按照相关要求，制定吉林省《星级充分就业社区建设标准》；六是完善就业援助长效机制。省里将出台《吉林省就业困难人员就业援助办法》，合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶，完善就业困难人员退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务;七是做好就业失业登记管理工作。按照人社部《关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知》要求，省里将起草并印发《吉林省就业失业登记管理操作办法》。 

　　农村就业工作要抓好省政府确定的民生实事项目和重点工作。一是确保完成省政府确定的民生实事任务。全省农村劳动力转移就业400万人，建设省级农民工返乡创业基地20个，创建高质量就业示范行政村100个，建立农民工市民化综合服务中心20个；二是要推动三项改革试点工作,农村就业制度综合改革试点，培育劳务经纪人试点，农民工市民化服务中心建设及培训试点；三是要稳妥实施农民工职业技能提升计划,积极开展“春潮行动”，提高农民工技能就业水平；四是要扎实做好农民工工作。认真贯彻国务院40号文件,做好全国优秀农民工和农民工工作先进集体评选表彰工作,做好“共圆中国梦”农民工主题摄影大赛宣传和征稿工作。 

　　第二、把握问题破解难题，强化推进措施。当前，影响就业工作发展的主要问题是：部分地方公益性岗位开发规模过大、管理不到位，期满退出较难；农村劳动力技能培训政策门槛高、各方参与积极性低；部分地方反映就业资金有缺口；部分地方对就业统计和分析不够重视。面对问题和矛盾，就业部门的领导同志要树立问题意识、坚持问题导向，对就业工作进行全面梳理，抓住事关全局和长远发展、事关百姓就业福祉的紧要问题，明确主攻方向，有针对性地研究提出破解措施。同时要弘扬担当精神，主动扛重担、挑大梁，做到敢啃硬骨头，将破解难题作为履职尽责的第一要务，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，推动就业工作不断创新发展。 

　　第三、加强指导上下联动，方方面面抓落实。要建立“一级指导一级、一级对一级负责”的良好工作机制，各市州就业服务部门要走出机关，深入就业工作第一线，沉到基层，靠前指挥，有计划、有针对性地推动县（市、区）工作落实，全面掌握所辖县（市、区）的就业工作情况。要注意选择困难大、矛盾集中的基层，开展蹲点调研，倾听群众心声，找准问题的症结，研究对策，解决问题；要关注重点，在政策落实、就业统计、市场和平台建设、农民工技能培训等方面，一对一跟踪落实情况，加强业务指导，全面提升工作质量。 

　　第四、总结宣传典型，营造大众创业万众创新良好氛围。要按照李克强总理提出开启“双引擎”力助中国经济实现“双中高”的要求，积极推动大众创业、万众创新。要继续发挥创业带动就业 “吉林模式”的品牌作用，抓住国家推动大众创业万众创新的有利时机，不断为创业带动就业工作注入新活力。在创业政策方面，各地可以结合当地民营经济发展，加大政策优惠力度；在创业服务方面，各级人力资源市场都要设立创业服务窗口，有条件的可以实行“创业培训、项目推介、小额贷款、开业指导”一条龙服务；在创业平台建设方面，各地要统筹推进创业园区、基地、市场的建设，扶持更多的创业者进行创业实践；在创业典型培树方面，要充分挖掘大学生、农民工、就业困难人员等不同群体的创业典型，联合有关部门开展巡回演讲，加大宣传力度，发挥示范引路作用。同时，要大张旗鼓的宣传就业工作，认真总结就业工作的先进典型和经验，不断提升就业服务工作水平。  

　　第五、用好管好就业专项资金，确保不出问题。一是责任意识要进一步强化。要配合财政部门加强监管，特别是由就业部门负责的环节和资金，一把手要负总责，经常过问。要认真落实党风廉政建设两个主体责任，将就业专项资金管理作为重要岗位的廉政风险点，加以严格管控，保证资金不出问题。二是制度建设要贯穿始终。要加强内部制度建设，对就业专项资金、基层平台工作经费、劳务输出专项补助等，逐项完善资金拨付公示、支出报告、跟踪反馈和监督举报制度。特别是直接拨入就业部门的资金，花的怎么样，管理得如何，省里要跟踪评估，效果不好将予以收回。三是监督检查要成常态。结合去年问题整改，各地要抓好自查，认真清理、纠正违反资金监管法规政策的问题，排查化解资金管理风险和隐患。（就业局办公室）