孙众志厅长在全省住房城乡建设工作会议上的讲话

　　鼓足干劲  砥砺前行

　　奋力谱写全省住房城乡建设事业新篇章

　　——在全省住房城乡建设工作会议上的讲话

　　省住房城乡建设厅党组书记、厅长  孙众志

　　（2017年1月24日）

同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻全国住房城乡建设工作会议、全省经济工作会议精神，认真落实中央和全省城市工作会议精神，总结2016年工作，安排部署2017年任务。下面，我代表省住建厅党组向大会作工作报告。

　　一、2016年工作回顾

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央和全省城市工作会议的第一年。全省住房城乡建设系统在省委、省政府的坚强领导下，在住建部的有力指导下，紧紧围绕全省工作大局，立足实际，主动作为，全面完成了各项工作任务。

　　（一）房地产去库存工作成效明显。

　　以省政府名义出台了《关于化解房地产库存的若干意见》和《关于培育和发展住房租赁市场的实施意见》，我省和广东省被住建部列为全国住房租赁试点省。截止2016年底，全省已批准预售尚未销售的商品房库存面积4677.5万平方米，比2015年底减少794.7万平方米，下降14.5%，其中，商品住房库存面积2930.9万平方米，比2015年底减少724.3万平方米，下降19.8%，完成三年去库存任务940万平方米的77.1%。

　　全省房地产开发投资完成1016亿元，同比增长10%，高于全国平均增速3.1个百分点,增速列全国第10位。商品房销售面积1919万平方米，同比增长28.7%，高于全国平均增速6.2个百分点，增速列全国第9位。二手房交易面积1745万平方米，同比增长19.1%。

　　（二）棚户区改造任务超额完成。

　　建立了周调度、旬报告、月通报制度，坚持“抓两头、促中间”，进行分类指导。加强与司法的有效衔接，提高了房屋征收效率。省政府出台专题会议纪要，大幅提升了棚改政策性贷款的发放进度。通过审计问题整改，各地的规矩意识、自觉接受监督意识不断增强。

　　全省棚户区改造开工13.29万套，完成年度计划的102.1%。基本建成12.92万套，完成年度计划的116.6%。实际完成投资278.82亿元，完成年度计划的139.4%。新增发放租赁补贴1.68万户，完成新增计划的140%。

　　棚改货币化安置7.14万套，占开工量的53.7%，比去年提高了22个百分点，比全国平均水平高5.2个百分点。其中，伊通、榆树等12个县（市）货币化安置比例达100%。

　　分配2.2万套公租房,完成年度计划的113.4%，公租房分配率排名全国第4位，此项工作得到住建部领导的高度评价。

　　（三）城乡规划工作取得积极进展。

　　以省委、省政府名义出台了《关于进一步加强全省城市规划建设管理工作的若干意见》。编制完成了《吉林省住房和城乡建设事业发展第十三个五年规划》。会同省发改委等部门开展省域空间规划研究工作，形成了《吉林省空间规划研究报告》。在长春市开展城市“多规合一”工作试点。

　　编制完成了《吉林省松花江流域景观规划设计总体思路》、《吉林省松花江流域滨河岸线城市景观规划设计指引》，开展了城市设计试点。以省政府办公厅名义出台了《吉林省城市地下空间开发利用规划编制指导意见》，同步制定了技术导则和技术规范。开展了《农村危房改造“十三五”规划》、《农村生活垃圾治理专项规划》等编制工作，有序引导农村项目建设。

　　全面启动全省违法建筑治理五年行动，已查处完成98.9万平方米，占总数的17.1%。

　　（四）市政基础设施建设显著提升。

　　全省城市地下综合管廊续建工程开工76.05公里、形成廊体47.15公里，新建工程开工163.77公里、形成廊体47.02公里，共计完成投资67.25亿元，全面完成年度目标任务，四平市被评为全国第二批试点城市。大力推进白城市国家级海绵城市试点建设，新建、续建示范工程149项，完成投资17.7亿元；长春、四平、通化、辽源、珲春、梅河口共6个城市作为省级海绵城市试点，部分示范项目开工建设。全省共排查出黑臭水体97条，39条治理工程已开工建设。

　　全省撤改老旧二次供水设施462座，改造陈旧二次供水管网883.1公里，改造楼内老旧管线3487公里，完成投资15.81亿元。同时，完成地下管网改造2780公里，其中供水管网543公里、排水管网512公里、供热管网1228公里、燃气管网497公里。通化市二次供水改造工程和梅河口市辉发河景观带工程获得中国人居环境范例奖。

　　开展吉林省城市三年内涝整治行动，为防台风抗洪水取得决定性胜利、实现人员“零伤亡”作出重要贡献，协调指导延边州有关市县做好水毁灾后重建工作。长春市伊通河百里生态长廊完成投资213.6亿元。全省新增城市绿地1510公顷，建设各类城市公园25个，风景名胜区规划建设和管理得到进一步规范，新改扩建污水处理厂12座，建成垃圾焚烧发电厂3座，加固改造城市危桥34座，城市综合承载能力进一步提高。

　　（五）城市执法体制改革稳步推进。

　　以省委、省政府名义出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，明确了工作目标、主要任务、实施步骤等重点工作。

　　经中编办批准，住建部组建了城市管理监督局。我们积极与省编办协调，就成立省级城市管理机构明确了时间表、路线图。在未成立机构的前提下，依托现有职能部门，全面开展城市管理工作，制定印发了《全省城市管理队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动实施方案》。长春市数字化城市管理平台已实现与公安等部门联网，吉林市、松原市、梅河口市改革工作推进较快。

　　（六）农村人居环境改善工作不断加强。

　　代省政府起草了《全省改善农村人居环境工作四年行动计划》和2017年实施方案，明确了目标任务和重点工作。全省农村危房开工65340户、竣工45316户，开工率101%，竣工率70%（国家要求2016年农村危房改造完成时间为2017年6月30日），在全国绩效评估工作中排名第6位。全省农村厕所改造开工101276户、完工101169户，超额完成省政府安排的10万户改造任务。会同省农委、省环保厅等部门，共同出台了《关于推进全省农村垃圾治理的实施意见》，协调省财政厅设立省级专项资金，吸引社会资本参与农村生活垃圾治理工作。

　　辉南县金川镇、东辽县辽河源镇、龙井市东盛涌镇被评为国家级特色小镇。蛟河市漂河镇富江村、临江市六道沟镇夹皮沟村、敦化市大蒲柴河镇大蒲柴河村列入中国传统村落名录。

　　（七）建筑业实现稳定发展。

　　推行银行保函和工程担保机构担保，大幅减轻企业负担。结合农民工实名制试点，在全国率先探索实施农民工工资专项贷款。全面完成建筑业企业新资质换证工作，全年新增培训考核管理人员和技术工人17万人。清退各类保证金6.01亿元，涉及企业1196户。施工现场标准化管理由市州向县市全面铺开，工程质量治理两年行动在全国会议上进行经验介绍。勘察设计总体水平进一步提升，造价管理工作进一步强化。开展质量监督机构和人员考核，解决了机构编制和经费问题，全面推行双随机监管机制，安全生产形势持续稳定好转。以省政府令出台了《吉林省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》。

　　全省完成总产值2283.6亿元，同比增长3%，为全省经济社会稳定发展做出了积极贡献。

　　（八）木结构建筑产业化发展开局良好。

　　编制了工作方案和研究报告，代省政府起草了《关于推进木结构建筑产业化发展的指导意见》，在全国率先发布了《多层木结构建筑设计规程》。编制抚松县锦江木屋村村庄建设发展规划。磐石市潭溪生态园、吉林漫江生态文化旅游开发项目木结构建筑获评2016年度住宅产业化试点项目。启动“珲春市木制品加工产业园”建设，将“木结构建筑产业化发展集聚示范区”纳入长春新区总体规划。我省木结构建筑产业化发展工作思路及前期基础性工作得到了住建部的充分肯定，在全国装配式建筑工作现场会上作了典型发言。特别是巴音朝鲁书记在我厅呈报的阶段性进展情况的汇报上，专门作出重要批示，提出明确工作要求。

　　（九）水库移民工作取得丰硕成果。

　　编制了移民“十三五”规划和移民脱贫攻坚方案，全省确定美丽移民村建设试点51个，办理水利水电项目停建令4个，审查移民安置规划大纲、移民安置报告等前期要件7件，加大培训力度，提升移民的创业、就业能力。全省落实国家水库移民扶持资金5.33亿元，为11.47万移民发放直补资金0.77亿元，落实民生项目1787个，库区移民收入不断增加，生活条件逐步改善。

　　（十）党风廉政建设进一步加强。

　　全系统深入开展了“两学一做”学习教育，党的领导和基层组织制度建设得到进一步加强。各级住建部门落实党风廉政建设主体责任的机制不断完善，压力层层传导，制度建设和作风建设持续深化，源头治腐工作扎实推进，一些违纪违法人员受到法纪惩处，不良风气和违规现象得到有效遏制。厅班子成员认真履行“一岗双责”，确保在抓好业务工作的同时，也能切实抓好廉政工作。修改《吉林省建筑市场管理条例》，取消了部分省级行政管理权限，进一步简政放权，认真抓好“放管服”工作。特别是省委巡视组对省住建厅进行了巡视“回头看”工作，让我们又一次接受了全面的政治体检，根据巡视组反馈的意见，我们正在进行全面认真的整改。

　　除上述十项工作外，在“暖房子”工程、散装水泥、墙材革新、建设法制、信访维稳、脱贫攻坚等方面，也取得了长足进步。

　　一年来各项成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果，是新闻媒体关注引导的结果，是全省住房城乡建设系统广大干部职工努力拼搏的成果，在此，我代表厅党组表示衷心的感谢！

　　在充分肯定工作成绩的同时，我们必须直面各种矛盾和问题：一是城市规划的调控和引领作用尚未充分发挥出来，市政基础设施建设还比较薄弱，城市管理水平不高；二是乡村建设的重视程度和投入力度都远远不够；三是社会资本参与建设的途径尚未全部打通；四是个别干部工作的主动性、积极性、创造性和担当意识还需进一步加强；五是全系统反腐败形势依然严峻复杂，廉政防控工作还需着力强化。

　　二、2017年工作安排

　　2017年，全省住房城乡建设系统要紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚持以人民为中心的发展思想，按照“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的原则，坚持稳中求进工作总基调，狠抓工作落实，努力让城乡人民生活的更加美好，为实现吉林新一轮振兴发展做出新的贡献。

　　（一）继续抓好房地产去库存工作，确保房地产市场平稳健康发展。

　　住房是重大民生问题，房地产去库存是供给侧结构性改革的重要内容，促进房地产市场平稳健康发展是中央经济工作会议部署的主要任务。习近平总书记强调“房子是用来住的、不是用来炒的”，我们要牢牢把握这一科学定位，按照巴音朝鲁书记在全省经济工作会议上提出的“继续深化城镇住房制度改革，以政府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足城镇居民多层次住房需求，加快建立健全购租并举的住房制度”工作要求，全力做好各项工作。

　　首先，要全力推进棚改货币化安置工作。通过一年的摸索，各地对棚改货币化安置工作都有了充分的认识和了解，大家普遍认为棚改货币化安置仍是我省去库存效果最明显的手段和方法。住建部明确提出“2017年商品住房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城要基本实行货币化安置”，各地要按照这个工作要求，尽量不建、少建回迁房，大幅度提高货币化安置比例。去年，通过棚改货币化安置，消化了库存商品住房5.32万套、370万平方米。但货币化安置中拿钱走人的比例达25.5%，高于前年8.5个百分点。货币化安置要尽量引导老百姓买房，不是简单的拿钱走人，这个问题今年我们要下力气解决好。

　　其次，要落实好各项优惠政策。截止目前，梅河口、公主岭等13个县（市）尚未出台去库存配套政策，这些城市今年3月底前必须出台着实管用的配套政策。已经出台配套政策的城市，要紧密结合形势的变化，不断进行完善，全面落实好国家税收、金融支持住房消费政策。同时，对未配套建设供水、排水、供电、供热、燃气等涉及民生基础设施的既有住宅小区，今年10月底前必须完成有关配套设施建设。要加大宣传工作力度，全力推广“农民安家贷”等金融产品，不断降低农民购房成本和购房门槛，支持农民在城镇购房。

　　第三，积极培育和发展住房租赁市场。长春市、吉林市、四平市、通化市要抓紧制定试点工作方案，其他市、县要制定贯彻省政府意见的具体实施办法，确保工作有序推进。鼓励各类投资者设立住房租赁企业，提供规模化、集约化、专业化服务；引导房地产开发企业利用已建成库存商品住房或新建住房开展租赁业务，发展租赁地产；鼓励通过新建、购买、长期租赁、房屋改建等多渠道提供租赁住房；鼓励住房租赁企业、房地产中介机构搭建住房即时租赁平台，提供住房租赁信息对接服务。

　　第四，用好用足住房公积金。要加大宣传力度，让广大职工知晓利用公积金购房的好处，了解最新政策。要加强和改进服务，通过健全服务制度，优化业务流程，提高办事效率。要扩大覆盖面，推动民营企业建立住房公积金制度，推进自由职业者建缴住房公积金，享受相关政策优惠。要加强风险防控，确保资金安全和有效使用。

　　同时，要加强房地产市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，加大违法违规问题查处力度，处置淘汰“僵尸企业”。还要加强物业管理，切实提高物业服务水平，这项工作直接涉及民生，各地要引起高度重视。

　　（二）狠抓农村人居环境改善工作，促进城乡统筹发展。

　　改善农村人居环境，是补农村发展的“短板”，是农业供给侧结构性改革的重要内容，对全面建成小康社会具有重要意义。这项工作，我们要按照刘国中省长在全省经济工作会议和省政府工作报告上的部署安排，必须抓紧、抓实、抓出成效。

　　近期，即将以省政府名义出台《全省改善农村人居环境四年行动计划》和2017年实施方案，3月份召开全省动员工作会议，安排部署相关工作。2017年，创建保障基本示范村100个、环境整治示范村50个、美丽宜居示范村30个，以点带面，示范引领，提升我省农村人居环境水平。

　　一是实施农村危房改造4.8万户，要优先保障建档立卡贫困户。我厅正在组织各地住建部门与扶贫部门对具备危房改造条件的建档立卡贫困户进行比对核实，掌握准确数量，力争两年内将具备改造条件的建档立卡贫困户危房全部改造。

　　二是实施农村厕所改造15万户。在降低成本、提高效率、有效组织建设、做好后期维护管理等方面，本省企业具有一定的优势，今年要着力培育本省企业发展。5月份，省里将对各地去年改造的厕所进行抽查验收，对达不到验收标准的，各地要抓紧时间整改。

　　三是启动农村生活垃圾治理。这项工作各地要早谋划、早动手，抓紧时间推进。省里将设立省级财政资金引导，鼓励地方采取政府购买服务、PPP合作等方式筹集建设资金。

　　此外，还要抓好特色小镇培育、绿色村庄建设、传统村落保护、农村规划建设和风貌提升、村庄亮化、村内道路和供水工程。

　　（三）深入推进棚户区改造，不断完善住房保障体系。

　　今年是实施棚户区改造“三年计划”的最后一年，也是公租房分配入住的攻坚之年。全省计划改造各类棚户区11.5万套（货币化安置6.4万套，占年度开工计划的55.7%）。其中：城市棚户区11.2万套、工矿棚户区0.21万套、垦区棚户区0.09万套。计划全年基本建成10.5万套；计划完成投资200亿元。计划全年新增发放租赁补贴0.8万户。为了完成上述目标，今年的工作必须做到“早、细、实”。

　　“早”就是要“早谋划”。各地要有效利用冬季时间，提前谋划、实施房屋征收，加强与法院及有关部门的衔接配合，加快推进房屋征收进度。同时，还要根据国开行、农发行及其他商业银行的贷款流程，制定时间表、路线图，提前申报贷款项目，争取贷款早日落地。

　　“细”就是要“算细账”。今年，全省各类棚户区预计总投资279.42亿元。预计争取国家补助资金27亿元、省级补助资金1.35亿元、贷款资金223.5亿元，缺口资金还有27.57亿元，平均到每套是2.4万元，需要由地方政府筹集解决。

　　“实”就是要“完成实”。考虑到剩下的棚户区改造都是难啃的“硬骨头”，各地的财政压力也比较大，今年我们根据各地的改造需求，安排改造11.5万套，我们必须实打实的完成，而且要完成好。厅里将做好跟踪服务，通过采取专项检查和工作验收，定期开展督查巡查，对重点市县进行驻点督办等一系列措施，确保各地实实在在的完成全年目标任务。

　　各地要按照住建部要求，坚持“两篇文章”一起做，既要做好棚改征收安置工作，又要有效控制棚改成本，强化土地整理出让，有条件的市、县要努力实现区域内棚改资金收支大体平衡。

　　各地要进一步做好公租房分配工作。健全完善住房保障对象准入、退出管理的政策措施，动态调整住房保障条件和标准，及时将进城落户农民纳入住房保障范围，组织对公租房现有房源进行一次全面清查，制定全年分配工作方案，全省公租房分配入住率达到90%以上，具备条件市、县力争将现有房源全部分配完成。

　　鼓励有条件的城市开展旧城改造和风貌改造，重点解决节能、环境、物业等方面的问题。

　　（四）切实加强城市规划工作，充分发挥规划对城市建设的调控和引领作用。

　　习近平总书记讲：“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”我们要把城市规划工作摆在更加突出重要的位置，深入贯彻落实中央和省里关于进一步加强城市规划建设管理工作的精神，采取有针对性的措施，大力提升城市规划水平。

　　一是全面启动生态修复城市修补工作。以松花江流域景观设计和环境治理工程为主线，培育“双修”典型城市。全面开展历史文化街区划定和历史建筑界定工作，加强历史文化保护。今年要确保完成查处220万平方米违法建筑的目标任务。

　　二是按照“多规合一”理念，启动吉林省城镇体系规划修编工作，率先开展城市总体规划与土地利用规划“两图合一”。开展市、县规划期至2020年总规修编和至2030年总规修改工作，全面推动城市总体规划“编、审、督”制度改革。

　　三是继续抓好城市设计工作。组织开展国家城市设计试点申报工作，制定出台城市设计相关配套政策文件，将城市设计技术指标纳入城乡规划编制体系和规划管理全过程。

　　四是组织各市、县全面开展城市地下空间开发利用规划编制工作。年底前，地级以上城市和重要节点城市完成规划编制任务。同时，督促长春、吉林两市分别完成2处以上重点区域的控制性详细规划编制工作。

　　今年，部里要组织召开新城新区规划建设和县城规划建设管理工作现场会，这两项工作大家也要高度重视。

　　（五）不断完善市政基础设施，提升城市功能和品质。

　　市政基础设施是城市运行和居民生活的“生命线”，是重大民生工程，各地要着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题，切实转变观念，直面问题，解决问题。

　　一是继续推进城市地下综合管廊建设，今年再新开工120公里。力争9月份出台《吉林省城市地下综合管廊管理条例》，全面推广四平经验，加快PPP模式的建立及贷款落地，有序推进管线入廊，尽快发挥作用。

　　二是加快推动白城市完成国家海绵城市建设试点任务，抓好长春、四平、通化等6个省级海绵城市试点，带动其他市、县全面行动起来。

　　三是持续整治城市黑臭水体，长春市年底前要做到基本消除，其他城市完成不低于60%的目标任务。

　　四是继续开展城市地下管网改造，完成城市地下管网改造2000公里，同步推进管网信息系统建设。

　　五是做好城市排水防涝工作，全面采取生态修复和工程建设的办法，按期完成城市排水防涝工作任务。

　　六是大力推进清洁供暖，督促供热企业加快脱硫脱硝除尘设备改造，通过采取差异收费政策和政府补贴等方式，提高清洁供暖比重，宜气则气、宜电则电；加大供热技术升级和设备改造投资，推进智能供热；鼓励有条件的地区利用国家相关政策，推进供热计量收费工作。关于北方地区清洁供暖这项工作，习近平总书记高度关注，在中央财经领导小组第十四次会议上，总书记提出了明确的要求，虽然这项工作由能源部门牵头，但我们住建系统一定要全力配合，切实将这项重大的民生工程、民心工程做好。

　　（六）深入推进城市执法体制改革，切实提高城市管理和公共服务水平。

　　城市“三分建设、七分管理”。省委、省政府对推进城市管理工作已经进行了详细的部署，今年务必完成改革任务。

　　年内，省里将设立省级城市管理机构，建立省级联席会议制度，组织召开全省动员部署会议，制定《吉林省城市管理执法办法》，全面开展城市管理执法队伍业务轮训工作，坚持持证上岗，实现执法制式服装和标志标识统一，加强与环保、工商、公安、水利、食药监五部门沟通协调，明确各部门职责边界，理顺相关职能，建立相互协作配合的工作机制。

　　各地要抓紧出台本地城市执法体制改革实施方案，明确职责，公布权责清单，成立机构，建设数字化城市管理平台，正确引导舆论，打造一支政治业务素质高、工作能力强的城市管理执法队伍。深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，集中力量治理违法建筑和施工扬尘这两个社会反响强烈的问题，以重点带动一般，实现工作的新突破。

　　（七）大力发展建筑业，有效助推全省经济发展。

　　建筑业作为强省富民的重要产业之一，为我省国民经济、社会就业和城乡发展作出了重要贡献。2017年，全省建筑业计划完成产值2350亿元，同比增长3%。

　　一是扶持企业发展，减轻企业负担。依法修改、废止不适应企业发展的政策文件。大力推行保证金保函制度，规范工程担保机构经营，建立涉企收费清单，进一步减轻企业负担。

　　二是提高核心竞争力，扩大企业外向度。培育工程总承包企业，引导中直、省外大企业与我省企业组成联合体投标。支持企业“走出去”发展，必要时实行“一企一策”。

　　三是加快信息化建设，完善诚信评价体系。推动“建筑业+互联网”发展，加快勘察设计、施工企业电子化智能审批和电子招标投标进程，改革动态监管手段，行业管理各类信息一律在平台数据库提取。建立违法违规企业“黑名单”制度，实施差别化管理。

　　四是强化现场标准化管理，推进两场联动。推进标准化管理示范工地提质增量。推广建筑垃圾现场资源化利用技术应用，加强农民工实名制管理，建立质量安全管理长效机制。强化优质优价、优质优先政策，支持好的企业占领更多的市场份额。

　　今年，国务院将召开全国建筑业会议，会上将提出由建筑业大国向建筑业强国迈进的目标。我省的建筑业在全国一直排在中下游，各地要提早谋划，善于借力，实现跨越式发展。

　　（八）积极推进木结构建筑产业化，探索发展装配式建筑。

　　全面贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》，以省政府办公厅文件印发《关于推进木结构建筑产业化发展的指导意见》、《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，以木结构、钢结构建筑为突破口，加快推进我省装配式建筑发展。利用10年时间，使我省装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。目标已经明确，路径已经清晰，关键在于落实。

　　近期，省政府与住建部即将正式签订木结构试点省框架协议，为全国探索木结构建筑产业化发展提供可借鉴经验。今年，开工建设8-10万平方米木结构建筑示范项目，推进“长春新区木结构建筑产业化发展聚集区”、“珲春市木制品加工产业园”、“吉林森工林产品展示中心”规划建设。

　　今年，要完成18.62万平方米装配式混凝土建筑项目建设，完成长春建筑工业化制品产业园一期工程建设。同时，探索推广钢结构建筑的应用。

　　（九）扎实推进党风廉政建设，努力营造风清气正良好氛围。

　　全系统要着力巩固深化“两学一做”学习教育成果，切实履行好党风廉政建设“两个责任”，坚持廉政工作和业务工作一起谋划、一起部署，继续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，确保压力层层传导、责任层层唤醒，做到一起干事、共同干净。进一步加强全系统精神文明建设，以评选表彰全国住建系统先进工作者、劳动模范工作为契机，深入推进创先争优活动。要高度重视住建系统软环境建设，贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的意见》，认真抓好简政放权、依法行政、信用体系建设等工作。要继续采取坚决有效措施，切实抓好信访稳定和应急管理工作。省住建厅还要认真完成巡视“回头看”反馈意见整改工作。

　　除上述九项工作外，工程建设标准要取得突破性进展，切实树立权威。水库移民、建筑节能、散装水泥、墙材革新等各项工作也都非常重要，请大家要切实抓好。特别是春节之后，我们与省委组织部要联合举办一次全省住建系统领导干部培训班，对各市（州）、县（市、区）政府分管领导进行一次集中培训，请大家安排好时间。

　　2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是落实中央和全省城市工作会议精神的第二年，做好今年的工作要有一支作风顽强、能力过硬的队伍作为保障，只有这样，才能完成党和人民交给我们的重任。意识先于行动，观念决定行为，在今后的工作中必须强化五个意识：

　　一要强化人本意识。住建系统的工作与广大群众的生产生活息息相关，这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民满意作为所有工作的出发点和落脚点，主动解决好人民群众对我们的期盼和诉求，否则，离开群众的支持，我们开展的工作将是无源之水、无本之木。

　　二要强化担当意识。“敢于担当”是习近平总书记提出的好干部的重要标准之一。作为单位的“一把手”，不仅要自己敢于担当、敢于负责，更要勇于为担当者担当、为负责者负责，这是职责所在，更是使命所系。大家要切实将思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，主动承担各项任务。

　　三要强化效率意识。效率是企业的生命，对政府来讲，也同样重要。我们要在规定的程序内、在保证质量的前提下，进一步提高工作效率，坚持雷厉风行，真正做到事不过夜、案无积卷。对于各项工作任务，尚未启动的，要抓紧启动；已经启动的，要尽快开展；已经开展的，要尽快见到实效。

　　四要强化学习意识。住建行业承担的工作既复杂、又繁重，我们的干部不仅要懂专业、懂管理，还要学金融、学法律、学互联网+。要把学习和调研摆在更加突出的位置，经常深入一线，及时了解新情况新问题，虚心听取专家、企业负责人、基层干部、普通群众的意见和建议，苦练增长才干和真抓实干的基本功。

　　五要强化规矩意识。中国有句老话：没有规矩不成方圆。对我们来讲，这里说的规矩，就是法规、政策、制度和程序。住建系统的工作是审计部门监督的重点，我们要学会从审计的视野，对工作进行评估核查，及时完善相关工作，补齐管理上的短板，学会按规矩办事。但我这里强调的守规矩，决不能等同于安于现状、不思进取。

　　同志们，新的一年开启新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们在省委、省政府的坚强领导下，肩负使命，胸怀担当，鼓足干劲，砥砺前行，努力推进全省住房城乡建设事业迈上新台阶，以优异成绩迎接省十一次党代会和党的十九大胜利召开！

　　最后，2017年的新春佳节就要到了，我代表厅党组，预祝全系统的干部职工及家属，新春快乐、工作顺利、身体健康、万事如意！

　　谢谢大家！