张晓霈在全市党的群众路线教育实践活动 总结大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神、巴音朝鲁书记在全省党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，全面总结我市党的群众路线教育实践活动，对巩固教育实践活动成果、加强党的作风建设、推进从严治党等工作进行部署。
一会儿，省委第二督导组组长聂文权同志将作重要讲话，我们要认真抓好落实。
下面，我讲两个方面意见。
一、全市教育实践活动取得了重要成果，形成了助推改革发展的强大动力
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。市委将开展教育实践活动作为首要政治任务，把搞好活动作为改进作风、纯洁队伍的难得机遇，凝聚人心、推动发展的强大动力，“科学发展、富民强市”的有力保障，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真践行“三严三实”要求，牢牢把握中央和省委要求和活动总体安排，聚焦“四风”不走神不散光，积极回应干部群众关切期盼，将认真负责的工作态度和钉钉子精神贯穿始终，高标准开展、严要求推进。
市委常委班子和市委常委同志、市级党员领导干部以身作则，带头开展学习调研，带头广泛深入征求意见，带头开展谈心交心，带头开展对照检查，带头开展批评和自我批评，带头抓好整改落实，市委常委班子列出的3个批次整改问题清单112个问题基本都已得到解决。积极深入联系点和分管联系部门指导开展教育实践活动，全程参加并主持联系点班子专题民主生活会，发挥了重要的示范引领和直接推动作用。活动期间，市、县（市、区）两级党委共派出115个督导组，实现了对教育实践活动督导工作全覆盖。各级督导组和教育实践活动办公室全程精心指导督导，从严把关，确保了活动高标准高质量。各单位党委（党组）高度负责、认真组织，各级党组织和广大党员、干部积极响应、全心投入，人民群众热情关注、广泛参与，有力推动了全市教育实践活动深入开展并取得重要阶段性成果。
（一）把学习教育贯穿始终，不断增强思想自觉，使广大党员、干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育和作风洗礼。全市上下把提高认识放在首位，坚持用习近平总书记重要讲话精神统一思想、凝聚人心。采取集中学习、编印学习读本等方式深入学习习近平总书记系列重要讲话和《党章》、党的十八大、十八届三中全会精神；开展“公与私、对与错、荣与辱”界限专题大讨论、编演并组织观看了大型现代吉剧《焦裕禄》及焦裕禄事迹展、召开了两个批次教育实践活动先进典型事迹报告会；对全市800余名副县（局）级以上党员领导干部进行了集中轮训；分批次对4286名乡镇、街道、村、社区、非公有制企业党组织书记进行集中轮训，着力解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，使广大党员干部思想得到了净化、精神得到了升华、灵魂受到了触动，理想信念更加坚定，贯彻群众路线更加自觉。
（二）广泛征求意见，深入查找问题，有力整治了“四风”问题和有效解决了人民群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向，聚焦“四风”查摆和解决突出问题。各级党组织和党员领导干部坚持“面对面”与“背靠背”相结合，群众提与自己查相结合，面上找与点上挖相结合，通过召开座谈会、登门访谈、个别约谈以及设置“问需于民”专栏、热线等方式深入查找问题、听取意见，并认真梳理了近年来群众反映强烈的意见、建议和突出问题共22233个；召开专题会议集体会诊，从具体事例中反思倒查“四风”问题，把自己摆进去，主动对号入座，自觉认领归账。坚持即知即改、立行立改，活动一开始全市就启动了11项专项整治，全程共开展了28项专项整治和“转作风、解民忧，畅通服务群众‘最后一公里’”、“两手抓、两促进，推动经济社会健康发展”两项主题实践活动，集中解决了存在的突出问题，取得了显著成果。如：全市腾退、调整办公用房达9.3万平方米，精简全市性会议达50%，公务用车购置和运行费用减少45%，因公出国（境）费用同比减少94%，等等，使形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效整治。全市精简行政审批项目达20.7%，减少和降低行政事业性收费项目达44%，501个进厅行政审批事项减少前置审批44个、审批环节17个、申报材料12件，压缩审批时限299个工作日，等等，使行政审批改革障碍等问题得到有效整治。全面实行阳光入学、阳光分班；整治医疗不正之风，开展医药惠农、惠困活动，减免费用440多万元；整治征地拆迁中侵害群众利益问题，解决拖欠征地补偿款5200多万元；整治侵害农民利益问题，挽回农民损失195万元，等等。群众反映强烈的1.1万个突出问题得到有效整治，提高了群众的满意程度，进一步密切了党群干群关系。
市委利用腾退办公用房解决儿童医院病房紧张问题的做法得到了中央第七巡回督导组的肯定，中央电视台《新闻联播》、《人民日报》、《光明日报》、《吉林日报》等媒体给予了报道。
（三）以整风精神开展批评与自我批评，专题民主生活会动真格有辣味，进一步提高了党内生活的政治性、原则性、战斗性。全市各级领导干部采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等形式，从严从实查摆剖析问题，认真撰写对照检查材料。谈心交心做到敞开心扉、以诚相见，主动亮明自身问题、诚恳指出对方问题，多次召开查摆“四风”问题专题会议，真诚沟通、达成共识。全市县（局）级以上领导干部谈话人次达14738次。专题民主生活会上，同志们开门见山、直奔主题，自我批评揭短亮丑，相互批评一针见血，不放“哑炮”“空炮”和“礼炮”，达到了“团结—批评—团结”的目的。市委常委共查摆“四风”等方面问题149条，平均每人14条左右；相互批评意见达201条，平均每人提意见18条左右。各级领导干部带头参加专题组织生活会，广大党员抛开顾虑，毫不讳言，直击要害，点明问题，严格民主评议党员，很多党员感到“脸红心跳”。大家反映，这次教育实践活动专题民主生活会和组织生活会，在思想上受到了一次深刻洗礼，在灵魂上受到了一次深层触动，在信念上得到了一次深度唤醒，起到了补足精神之“钙”、筑牢为民之“本”的作用。
（四）坚持标本兼治，强化刚性约束，初步建立起既“治病”又“防病”的制度体系。在突出抓好问题查找和整改落实的同时，着力抓好建章立制，把作风建设的制度笼子扎得更加密实。按照于法周延、于事简便、有效管用的原则，结合自身实际，做好中央、省委制度、规定的承接，对现有规章制度进行“废、改、立、合、接”。市委常委班子从自身做起，制定了关于改进作风、密切联系群众方面的制度规定10余项，带头落实中央八项规定精神、反对“四风”；认真总结教育实践活动中的好经验、好做法，及时以制度形式固定下来，市县两级共建立完善规章制度428个，其中，废止21个，修改182个，新建225个，党员、干部行为得到规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。
（五）坚持两手抓两促进，教育实践活动有力推动了改革发展稳定各项工作。全市上下把搞好活动同推动经济社会发展有机结合起来，同做好各行各业工作有机结合起来，把广大党员、干部在活动中激发出来的热情转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，积极适应经济发展新常态，妥善应对经济下行压力，全市经济社会发展继续保持良好势头。成立了6个深化改革专项小组，扎实有序的推进了各项改革工作；成立了5个推动经济发展专项工作组，积极应对当前经济形势，破解经济发展中遇到的难题，实现了全市国民生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的稳步增长，“十大功能区”建设取得了显著成效，年初确定的十个方面77件改善民生实事全部落实到位，以看得见、摸得着的成效取信于民。
在全体党员的共同努力和广大群众的支持帮助下，全市教育实践活动取得了阶段性成效。一是教育实践活动从理想信念这个源头抓起，党员干部思想认识和宗旨意识明显提高，践行群众路线的行动更加自觉；二是教育实践活动以问题整改开局亮相，“四风”方面顽疾得到有效遏制，党员干部为民务实清廉的形象群众更加满意；三是坚持改革的办法、法治的思维固化教育实践活动成果，使制度的“笼子”扎得更紧，作风建设长效机制更加完善；四是以整风精神开展批评和自我批评，党内政治生活进一步规范，领导班子自身建设明显加强；五是软弱涣散党组织得到有效整治，基层基础工作得到加强，服务群众“最后一公里”更加畅通；六是加强了对干部的管理，进一步改进机关工作作风，干事创业的氛围更加浓厚。
这些成效的取得得益于中央和省委的正确领导，得益于全市各级党组织的共同努力和广大干部群众的积极参与，更离不开省委督导组的及时、高效、科学指导，全市教育实践活动开展以来，以省人大常委会原党组书记、副主任聂文权同志为组长的省委第二督导组先后15次莅临我市督查指导工作，面上覆盖到了县（市、区）、点上深入到了乡镇、街道和村、社区，坚持标准不折不扣、沟通提醒及时到位、审核把关严肃认真，为我市开展好教育实践活动倾注了大量心血，提供了强力支持。在这里，让我们以热烈的掌声，向省委第二督导组各位领导和同志们的辛勤付出和大力帮助表示衷心的感谢！
总体上看，全市深入开展党的群众路线教育实践活动是有力有效的，深得党员干部群众的认可，为推进我市经济社会各项事业快速发展提供了思想上、组织上、作风上的重要保障。但同时也要看到，根除作风之弊绝非易事，一些已经纠正了的不良作风还有可能反弹，一些深层次问题还没有根本解决，一些新情况、新问题还在出现，离作风建设的理想状态还有差距。我们既要看到已有成绩，又要看到面临问题，增强信心，保持清醒，不断把作风建设引向深入。
二、深入学习贯彻中央和省委总结大会精神，全面落实从严治党各项任务，不断提高全市党建工作水平
10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记全面总结了教育实践活动取得的重大成果和成功经验，对新形势下加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了全面部署，提出了明确要求，为我们做好下一步工作提供了根本遵循。
10月14日全省党的群众路线教育实践活动总结大会上，巴音朝鲁书记就巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行了部署。
全市各级党组织和广大党员干部要深入学习、认真贯彻，切实把思想和行动统一到中央和省委精神上来，深刻领会对开展教育实践活动的新认识，深刻领会开展党内集中教育活动积累的新经验，深刻领会新形势下坚持从严治党的新举措，深刻领会加强作风建设常态化的新要求，用讲话精神指导党的建设实践，不断加强和改善党的领导，激发全市党员干部奋发向上、勇往直前的激情活力，团结带领全市人民一起砥砺奋进，打好党风建设这场硬仗。
（一）增强管党治党意识，落实从严治党责任。从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委（党组）和党员领导干部是管党治党的主体，是党建工作的领导者、执行者、推动者。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职。只有党委（党组）都做到了聚精会神抓党建，书记都成为了从严治党的书记，班子成员都履行了分管领域从严治党的责任，才能形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把党建工作摆在更加突出的位置，与中心工作、业务工作紧密结合起来，一起谋划、一起部署、一起考核，严格落实“三级联述联评联考”制度，建立导向，传递压力，以考促行。要加大问责追究力度，对履职不上心、不到位的，要坚决调整；对那些敷衍失职造成党组织软弱涣散的，要严肃追责，督促从严治党责任落实。从严治党是全党的共同责任，各条战线、各个领域、各个部门都责无旁贷，要从自身职责出发，各司其职，各尽其责，搞好相互配合，形成齐抓共管的良好局面。
（二）加强思想政治教育，引导党员、干部坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。从严治党，必须从思想教育入手。要持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握新一届中央领导集体的执政理念、治国方略、工作思路，自觉把思想和行动统一到中央提出的重大战略思想、重大理论观点、重大工作部署上来。要持续深入开展党性党风教育，引导党员、干部增强党的意识、牢记党的使命，在党爱党、在党忧党、在党为党，始终自觉划清公与私、对与错、荣与辱的界限，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要持续深入开展群众观和宗旨意识教育，教育引导党员、干部不断强化人民公仆的角色定位，以忠诚之心践行宗旨，以敬畏之心行使权力，以感恩之心对待群众，始终与人民群众坐在一条板凳上，更好地为民用权、为民履职、为民服务。要持续深入开展社会主义核心价值观教育，引导党员、干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操。要持续深入开展警示教育，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。
（三）增强党性锻炼，严肃党内政治生活。从严治党，必须严肃党内政治生活。有什么样的党内政治生活，就有什么样的干部作风和从政环境。全市从领导干部到普通党员，都必须严格按照《党章》、按照朝鲁书记“坚持、强化、严肃”的要求过好党内生活，人人都在组织之中，人人都在监督与被监督之中，不断增强各级党组织凝聚力和战斗力。
“坚持”党内政治生活制度，把领导班子专题民主生活会、基层党组织生活会、“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党性定期分析、民主评议党员等好制度、好做法坚持下来，严格起来。各级党组织，不论层级高低、行业领域，都必须严格坚持党内政治生活制度；任何党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则。
“强化”各级领导机关、领导班子、领导干部的党内生活，基层各领域党内生活也要加强，一条战线一条战线抓，一个单位一个单位指导，真正做到全覆盖、起作用、有实效。
“严肃”党内上下关系、人际关系，突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气，真正做到讲认真、讲原则、讲党性，不讲人情关系、不看来头背景、不搞拉帮结派。广大党员干部都要坚持党性原则，大胆使用、经常使用、高标准使用批评和自我批评这个武器，同志之间多一点真诚相待，遇到事情多一点善意提醒，有话讲在当面、问题摆在桌面，真心帮助同志分清是非、明辨真假、坚持真理、修正错误，决不搞庸俗化的“小圈子”，不搞你好我好大家好的“一团和气”，实现团结和谐、纯洁健康。
（四）持续深入转变作风，不断巩固和扩大作风建设成果。从严治党，必须抓住作风建设这个关键。作风问题具有顽固性、反复性，具有很强的变异性、传染性，抓与不抓大不一样，小抓大抓大不一样，一时抓与长期抓大不一样，一旦放松就有可能反弹，必须时刻绷紧作风建设这根弦，既打好“持久战”，又打好“保卫战”，从解决“四风”问题延伸开来，按照抓常、抓细、抓长的要求，对照“三严三实”的标准，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风文风会风，使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气。改进作风是人民群众的迫切期望，是事业发展的迫切需要，是从严治党的迫切要求。党的群众路线集中性教育实践活动结束，并不意味改进作风的终结，而是加强作风建设常态化的新起点。各单位在教育实践活动中向群众公布的整改清单、做出的整改承诺，一定要严明责任、按期完成、切实兑现。要一项一项倒查整改事项，对进展顺利的要继续抓好落实；对遇到困难、进展不顺的要抓紧研究、加大推进力度；对需要较长一段时间才能解决的要明确整改责任人、时间表，不能因为活动结束而置之不理、束之高阁。要发扬“钉钉子”精神，不折不扣落实中央和省、市开展的每一项专项整治任务，确保抓一件成一件，让群众看到我们正视问题、解决问题的坚定决心。
（五）突出抓好制度建设和制度执行，切实严明党的纪律。从严治党，必须强化正风肃纪。不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，工作执行力就会大大削弱，从严治党就无从谈起。各级党组织要坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举，使规矩立起来、纪律严起来，让党员、干部清楚什么能做、什么不能做，做到顾大局、懂规矩、守纪律。有纪可依是严明纪律的前提，要认真总结教育实践活动经验，从联系服务群众、反对铺张浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面形成一批务实管用、利于长远的制度成果，健全权力运行和制约监督体系，堵塞不良作风的制度漏洞。执纪必严是从严治党的关键，制定了制度就要执行到人到事，坚持制度面前没有特权、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对各种违法违纪和“四风”问题实行“零容忍”，发现就查、露头就打、查实就处理，真正让制度成为带电的高压线，让纪律成为不可逾越的红线，让党员、干部清楚为官处事的底线。广大党员、干部要自觉习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任，习惯以清风正气干事创业。
（六）树立正确用人导向，更加严格地管理干部。从严治党，必须突出从严管理干部这个重点。各级党组织和领导干部在管理干部、选人用人上担负着重要责任，要认真落实习近平总书记提出的新时期好干部标准，坚持新时期正确的用人导向，努力打造讲政治善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难、守规矩严自律、堪当改革发展稳定重任的领导班子和干部队伍。总结党的建设实践，一条重要经验就是从严要求、从严管理；分析党内存在的种种问题，一个主要根源就是失之于宽、失之于软。要认真落实从严治党、从严治吏的要求，自觉克服不敢抓、不敢管的心理，敢于担当、敢于负责、敢于批评，敢于唱黑脸，敢于向不正之风亮剑，不当老好人，不怕得罪人，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着、遮着、盖着，防止小毛病演化成大问题。要严明组织人事纪律，认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，坚持原则不动摇，坚持标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持五湖四海、任人唯贤，坚决刹住用人上的不正之风，坚决防止带病提拔，不断提高选人用人科学化水平。为官不为是对党和人民事业不负责任的表现，要对那些有位不为、不敢担当的干部，加强教育批评，必要时进行组织调整，形成一种倒逼机制，激励党员、干部在其位谋其政，在各自岗位上更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。
（七）加强基层党组织建设，畅通服务群众“最后一公里”。从严治党，必须夯实基层打牢基础。加强基层党组织建设，既是解决联系服务群众“末梢神经”和薄弱环节问题的需要，也是巩固党的执政基础、推进国家治理体系特别是基层治理体系现代化的需要。要大力推进服务型党组织建设，紧扣群众最急迫、最期盼的民生实事，完善服务载体，丰富服务内容，提高服务质量，增进群众对基层党组织的理解、信任和支持。要突出抓好领导班子建设，选好配强“带头人”。健全基层党组织学习、工作和管理制度，下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织，分类指导，逐一解剖，确保整顿一个转化一个，转化一个合格一个。要更加重视基层、关心基层、支持基层。加大基层人财物保障力度，努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。切实减轻基层负担，创造良好的工作环境。关心和爱护基层干部，使用好优秀基层干部，稳步提高待遇水平，切实解决他们的后顾之忧。
（八）拓宽监督渠道，充分发挥人民监督作用。从严治党，必须紧紧团结群众、依靠群众。要畅通建言献策、批评监督渠道，广泛深入地听取群众的意见建议。各级领导干部要沉下身子，走进群众，面对面、心贴心向群众请教，倾听他们的真话、实话、心里话，甚至是批评埋怨的话。要公开监督举报方式，织密群众监督之网，让群众监督评判党员干部行为，对群众反映的问题认真调查核实、及时处理反馈，切实保障群众的监督权。要认真研究全面深化改革形势下群众工作的特点和规律，健全和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，真正在改革过程中不断实现好、维护好、发展好人民群众利益。
同志们，适应党的作风建设新常态，全面推进从严治党，是一项重大而紧迫的政治任务。我们要以高度的政治自觉，以改革创新精神和认真负责、从严从实态度，巩固拓展教育实践活动成果，在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程，以优良作风和工作实绩取信于民，为实现科学发展、加快振兴、富民强市作出新的更大贡献！
