克山县：服务“保驾”创新经营

      黑龙江省克山县是新形势下的第一批农村改革试验区，像黑龙江省大多数地区一样，今年克山县玉米价格大幅下降，农民收益减少。但是，种惯了玉米的克山县仁发现代农机合作社却把挑战变成机遇，在农业供给侧结构性改革上找到了突破口。2016年，仁发合作社按照有机标准种植的6000亩大豆，每斤卖到了13元钱，是玉米价格的18倍。

      合作社理事长李凤玉说，有机豆收入特别好，去掉成本一亩剩2400元，过去种玉米最好的时候也只有400元。如今，合作社围绕市场需求和现代农业发展，积极调整种植结构，向特色、绿色要效益。规模经营土地5.6万亩，除优质玉米外，大量种植马铃薯、鲜食玉米、大豆、杂粮、白瓜。合作社从种得好走向卖得好。

      围绕主体创新，完善经营模式

      2016年，克山县流转土地282万亩，规模经营280万亩，分别占耕地总面积的93.4%和92.7%。通过创新主体、建设平台、规范管理、提升层次，构建了长效稳定的规模经营发展体系，土地集约化利用率明显提高，粮食综合产能显著增强，家庭联产承包责任制得到有效巩固。

      全县探索建立了三种经营模式。以合作社为主体，通过带地入社、租赁承包、联合合作等方式实施的合作社规模经营模式，全县352个种植合作社共经营土地189万亩，占耕地总面积的63%，其中超过1万亩的50个，社员亩均增收220元。以懂经营、会管理的农民为主体，通过租赁土地实施规模经营的种植大户模式，全县306个千亩以上大户共经营土地78万亩，占耕地总面积的25.8%。以家庭为单位联合组建家庭农场模式，通过联合互助的方式实施规模经营，全县24个家庭农场经营土地2.5万亩。以农业龙头企业为牵动，通过租赁、合作等方式实施的龙头企业模式规模经营，全县13家企业共经营土地10.5万亩。

      围绕金融支撑，建立保障机制

      克山县河北乡金原大豆种植合作社2013年经营土地面积1.2万亩，机械设备仅有拖拉机1台、24马力小四轮两台，当年纯收入380万元。到2015年，合作社纯收入达到了774万元，并拥有机械17台套、烘干塔1座、仓储库1处，固定资产达到1341.8万元，比2013年增加了1163.5万元。合作社理事长杨振钢多次说，没有“四权”抵押贷款，合作社只能原地打转儿，根本不可能发展到今天这样。

      杨振钢说的“四权”抵押贷款是指农民的土地经营权、预期收益权、农民财产权和机动地抵押担保权，“四权”抵押贷款由金融部门会同农经部门、村委会和借款人共同对抵押土地的经营权、种植作物的预期收益权和不动产产权进行价值评估，银行按评估认定值70%放贷，并由农经、司法、工商和行政村全程监督，最大程度规避信贷风险。   

      全县建立统一的产权交易平台，依托县土地流转服务平台，组建农村集体产权交易中心，对农村集体用房、合作社场库棚和机动地、林地、“五荒”、水面等不动产抵押贷款进行探索，扩大金融抵押物范围，增强主体融资能力，共办理产权抵押6.4亿元。以县农村信用社为主体，以县土地流转服务大厅为依托，组建克山县农村新型经营主体金融服务中心，面向全县各类规模经营主体开展信贷业务，实行“一站式”办公和“一条龙”服务，已为1000多个经营主体发放贷款4亿余元。通过打造信用体系、金融服务、融资担保和资金互助等4大平台，创新实施“四权”抵押和3-5年期按揭贷款等金融产品，几年来累计发放支农贷款64.8亿元，为经营主体提供了强大的金融支撑。

      围绕载体建设，打造服务体系

      在土地实现规模化经营、金融服务有效保障的基础上，克山县集中力量打造现代化的服务体系。全县通过组建科技联盟、科技协会等服务组织，创新实施技术入股和科技包保等服务方式，将服务触角延伸至田间地头跟踪指导，几年来共推广先进农技27项，应用面积650万亩次，科技成果贡献率达65%。整合就业、劳转、扶贫、科技和职教等培训资源，组建克山县职教中心，建立了“五位一体”的“大职教”格局，通过校校合作、校企共建、开发特色专业等措施，累计培训社员、大户和农技人员达5000余人次。

      同时，克山县采取以强带弱、跨区合作等方式组建联合社15个，为社员提供生产经营、人才互助、产品宣传等多元服务，受益农户达7.3万余户。全县还积极构建销售体系，围绕产加销一体化，投资3.15亿元建成昆丰马铃薯交易市场，投资1000万元建成电商创业园，形成了以马铃薯交易市场为主体、以电商创业园为支撑、以经纪人队伍为补充的农产品销售体系，共同开拓市场，年销售农产品达70余万吨。