【人民公安报】通化：做细做实做好矛盾纠纷化解工作

　　通化市公安局二道江分局铁厂派出所辖区常住人口1.6万，大、中型国有企业下岗职工多，社会矛盾纠纷非常突出。面对实际情况，铁厂派出所以促进辖区和谐稳定为目标，在做细、做实、做好矛盾纠纷化解工作上狠下工夫。据统计，今年1月至7月，铁厂派出所妥善调解处理矛盾纠纷28起，矛盾纠纷激化率为零，辖区未发生一起民转刑案件。

　　 提前介入：及早排查掌握矛盾纠纷动态

　　日常工作中，铁厂派出所将矛盾纠纷信息排查收集置于首要位置，由派出所牵头在社区、村委会、企事业单位聘请36名专职调解员、80名兼职调解员，物建矛盾排查信息员50名，全面推行矛盾化解进单位、进社区、进村屯、进家庭的“四进”建设，在辖区形成了一张全覆盖的矛盾纠纷排查化解大网。

　　他们还以社区、村屯的社会单元为重点，采取定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的方法，开展细致排查，梳理出矛盾纠纷的重点部位和群体，并加以重点防控。对可能发生的矛盾纠纷问题详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形态、危害程度和潜在趋势等，并及时分析研判。

　　特别是对于一些反复性矛盾，铁厂派出所在查明历史背景、摸清来龙去脉、理顺事实真相的基础上，积极协调有关部门予以解决。对失去条件解决不了的，积极配合镇政府做好解释说服或疏导救助工作。去年11月份，社区民警通过排查了解到有30余名群众要到市、区两级政府上访，要求解决家属抚恤金问题。铁厂派出所立即与镇综治办、社区联系，组织民警耐心细致地做好思想工作，及时化解了矛盾。

　　 建立机制：多策并举全面开展纠纷化解

　　本着因地制宜、方便工作的原则，铁厂派出所设立了调解室，设有明显标识标牌，建立了矛盾纠纷调解工作规范等工作制度和基础台账。同时，通过公示板将调解工作的范围、程序、时限及纪律规定向辖区群众广泛公布，增加派出所调解工作和社会监督的透明度。他们在社区和驻村警务室设置了调解室，实现人员和资源的全面整合，集调解、普法、帮教于一体，形成标本兼治的调解工作格局。

　　在当地党委政府支持下，铁厂派出所还成立了由派出所、司法所、法庭、农业站、税务所等部门组成的综合调解办公室，各部门分别抽调专门力量组成综合调解工作小组，充分发挥各部门工作优势，协作联动，取得了良好的调解效果。今年7月初，铁厂镇物业管理所因业主拖欠物业费与业主发生纠纷，多次协商未果。派出所闻讯后，在司法所、综治办等部门参与下仅用3天时间就成功调解了6起物业纠纷。

　　铁厂派出所还不断完善矛盾化解应急预案，积极做好应对准备工作。尤其是面对一些重大矛盾纠纷或群体性事件时，他们科学分析，准确研判，果断处置，全力化解矛盾直至把影响降到最低。2013年6月，辖区200多名退休工人要到上级政府上访，情况十分紧急。得知情况后，铁厂派出所一方面及时上报信息，另一方面快速启动突发事件应急预案，全所民警赶到现场反复耐心细致工作，最终成功劝解了全部参与上访人员。

　　 明确立场：站在群众角度积极开展工作

　　近年来，铁厂派出所结合“大走访”活动和“警营开放日、警民恳谈日”等活动，每月组织民警走访一遍辖区群众，每季度向辖区群众汇报一次工作，在辖区设立了举报电话和信箱，畅通群众合理利益诉求渠道，变上访为下访，使辖区群众心里有组织依靠，意见有处提，怨气有处解，合法权益有保障。

　　每当群众遇到困难，派出所总是千方百计予以解决，成为群众的贴心人。居民赵某因退休金问题得不到解决长年上访。社区民警到他家登门走访，多次被拒之门外，赵某认为派出所解决不了他的问题。但社区民警不轻言放弃，三番五次主动接近他，与他接触交流，特别是积极协调政府有关部门帮助赵某解决了许多实际问题，最终赢得了赵某的理解和信任。现在，赵某和派出所民警成了朋友。近3年来，铁厂派出所为辖区群众解决各类困难需求1600余件，救助弱势群体15户，建立帮扶对子47个，深受辖区群众好评。

　　工作中，铁厂派出所从每一起纠纷、接待的每一次申诉、化解的每一个矛盾纠纷中让群众切身感受到社会公平正义。同时，派出所还加强法制宣传教育，提高辖区群众知法、守法水平，引导群众依法行使民主权利。近3年来，派出所开展法制宣传教育300余次，受教育群众达2万余人次，依法办事成为群众的自觉行动。