两会聚焦：以森林保护、湿地修复为重点，确保长江经济带生态安全

　　长江经济带覆盖上海、江苏等11个省（市），是我国经济最活跃的地区，人口和经济总量均超过全国的40%。但在长期的开发建设中，森林退化、湿地萎缩、物种濒危，长江流域生态功能严重退化。2016年1月5日，习近平总书记在长江经济带发展座谈会上强调，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。在今年的政府工作报告中，李克强总理提出，启动长江经济带重大生态修复工程试点，对症下药治理长江经济带生态环境问题，引发代表委员广泛共鸣。

　　 补齐长江经济带生态短板  

　　全国政协委员、中国工程院院士尹伟伦说，长江是中华民族的母亲河，具有非常强大的生态功能。但很长一段时间，我们对长江的生态保护建设重视程度不够。开展长江经济带生态建设，是补齐长江经济带生态短板的重要举措。只有这样，长江经济带才能真正长治久安、可持续发展。

　　全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪表示，长江的生态地位突出，保护好长江生态环境关系亿万民众安居。长江经济带生态的保护和恢复需要齐心协力，通过年复一年的努力，加强自然湿地生态恢复，加快重点生态区域治理，加大生态补偿力度，我们有信心把长江的生态保护好。

　　全国政协委员、中国地质大学（武汉）教授李长安多年来一直关注长江生态保护，去年全国两会期间，他就提交了长江流域湿地保护的提案，今年他表示将继续提出有关长江流域湿地保护的提案。“长江流域湿地是长江经济带的生态命脉，保护好湿地对长江流域水安全、生态安全以及粮食安全意义重大。”李长安说。

　　 抓住森林保护、湿地修复这个关键  

　　修复长江经济带生态环境，代表委员们建议，要抓住森林、湿地保护与修复这个关键。

　　全国政协委员、重庆市政协副主席李钺锋表示，要以构建长江上游重要生态屏障为生态修复核心，加强森林生态系统、湿地生态系统修复和山系、水系、城周和廊道生态修复，构建以山脉和流域结合的生态屏障为骨架，湿地生态网络、交通绿道和城市群森林空间为补充的生态格局。

　　李钺锋建议，将长江及其一级、二级支流两岸5000米作为重点生态带，构建长江上游生态屏障骨架，使森林覆盖率达到并稳定在50%以上。加大对沿江地区，特别是临江100米区域的建设管控力度，按照“共抓大保护，不搞大开发”的要求，减少长江两岸的开发和建设活动，约束侵占林地行为。

　　“湿地生态系统具有涵养水源、调节气候、净化污水、保护生物多样性等多项功能，是推动长江经济带经济社会发展的独特优势和关键要素之一。”全国政协委员、湖北省科技厅厅长郭跃进表示，长江天然湿地面积萎缩和功能退化，影响了长江作为一个完整生态系统功能的发挥，影响到长江作为“黄金水道”的效能和沿岸居民的水安全，也给湿地生态系统以及野生动植物带来危害。

　　在今年两会上，郭跃进与20多位全国政协委员联名提案，呼吁国家尽快出台《中华人民共和国湿地保护法》，制定《长江流域湿地保护规划》，并出台湿地保护与修复、湿地产权确权、湿地资源有偿使用等政策，制定湿地用途管制、征占用湿地行政许可、湿地生态环境损害赔偿等制度，将湿地保护纳入经济社会发展评价体系。

　　 顶层设计全流域保护  

　　长江生态安全关系全局，治理长江流域生态环境刻不容缓。代表委员们建议，抓紧研究制定和修订相关法律，将长江生态环境保护提升到国家层面。

　　“要改进考核方式，引导长江经济带相关地方政府将生态环境摆到首要位置，再按照老路走下去必然是‘山穷水尽’。”全国政协委员、中科院南京分院院长周健民说。他建议，尽快制定《长江保护法》，用法律手段保护长江，将长江生态环境保护作为国家层面的安全问题认真加以研究，保障长江生命线安全。

　　全国人大代表、政协第十二届全国委员会社会和法制委员会驻会副主任吕忠梅说：“我自2003年第一次当选为全国人大代表时，就提出制定《长江法》。2015年和2016年，连续两年都有包括我在内的30名全国人大代表，联名提出制定《长江法》的议案，希望能够尽快将其列入人大立法计划。”

　　全国人大代表、四川省政府参事钟勤建表示，长江经济带的生态保护，必须是全流域的事情，不能上游不急下游着急，需要国家从顶层设计上制定协调机制。