便捷高效惠民生

 原标题：便捷高效惠民生——全省公安机关改革行政审批制度走笔

“登录到吉林公安出入境服务平台，填写姓名、身份证和手机号，仅仅‘三步’就搞定网上预约办证，公安机关的办事效率真高！” 在长春市公安局出入境大厅，刚刚拿到出境旅游签证的薛女士高兴地说。

近年来，我省公安机关大力改革行政审批制度，做好“减法”，简政放权；做好“加法”，加强监督管理；做“乘法”，赢得群众满意。

做好“减法” 简政放权

改革行政审批制度就要简政放权，就要打破原有审批制度中繁琐、低效的“坚冰”。

“破冰”需要勇气和决心。省公安厅党委多次召开会议，与相关警种负责人就行政审批项目的保留和下放进行逐一研究讨论。厅党委成员每月轮流到省政务大厅窗口现场办公，了解情况，解决问题，确保各项服务举措落到实处。

按照“科学、规范、精细、效能”的要求，2014年8月，省公安厅制定出台并向社会公开发布《吉林省公安行政审批（办事）项目办理标准》。这是一份涵盖治安、禁毒等10个警种全部110项公安行政审批项目的权力清单，从审批依据到申报材料，从审批时限到收费标准，每一项公安行政权力都有明确说明。

省公安厅按照清理和规范行政审批权限的要求，最大限度地压缩审批项目、缩短审批时限，积极开办网上受理、网上审批业务。目前，全省公安行政审批项目由171项精简为110项，取消下放率达35.7%；省公安厅行政审批项目由35项精简为6项，取消下放率达82.9%，非行政许可项目实现“零审批”。

做好“加法” 加强监督管理

简政不等于减少服务，放权不等于放弃责任。“我们对下放项目的审批流程、服务质量、工作效率进行全程监督，确保每一个审批事项的各个环节实行同步监控，用信息化手段为群众提供最方便快捷的服务。”省公安厅常务副厅长刘培柱说。

为了做到放权不放责，加大对下放项目的权限衔接和审批监管，省公安厅将行政审批纳入全省公安执法质量考评，利用“吉林公安网上服务平台”，评估基层单位的行政审批效率和办件进度，加强对基层窗口单位的业务指导和技术培训，使审批行为更加规范高效。

去年，省公安厅共受理行政审批项目1164件，提前办结率100%，群众满意率100%。同时，举办了全省公安系统行政审批信息化建设与应用培训班，邀请专家学者就提高工作效能、改进审批服务进行授课，全体参训人员有针对性地进行了网上审批现场模拟演练。

做“乘法” 赢得群众满意

“让数据多跑腿，让群众少跑路”。2013年12月，我省公安机关户政系统出台了“简政放权、创新服务”20条措施。受益群众给这20条起了另外一个名字——“民心20条”。

据省公安厅户政总队总队长侯国田介绍，从2013年年底开始，我省居民到派出所办理户口业务，不再需要社区民警、派出所所长签字审核，窗口民警可直接办理。“以前，全省户政系统有户口审批、办事项目32项，其中，市县两级审批项目15项，派出所办理项目17项。如今，由市级公安局审批的12个项目已经全部下放。减少审签环节后，群众少跑弯路了，民警却更忙碌了。”

同时，全省公安机关户政系统还实行窗口服务首接责任制。第一位接受群众办事的民警，要对群众提出的问题负责到底。手续齐全的要一次办结，手续不全的，全面告知补齐内容。在户口业务方面，能当即办理的当即办理，能当天审批完结的绝不拖到第二天；所有审批项目最长不超过5个工作日，偏远农村地区不超过7个工作日。

(记者 王子阳 通讯员 张涤非)