省供销社关于系统重点工作督查调研情况的通报
08.12.2015 16:44
本文来源: 供销合作社
吉合办字〔2015〕128号
省供销社关于系统重点工作督查调研情况的通报 各市（州）、县（市、区）供销合作社： 系统重点工作督查调研工作结束后，省社党组召开会议，认真听取了各组的工作汇报，交流、总结了督查调研成果。总的看，各地工作积极主动、务实高效，都能因地制宜、稳扎稳打的推进综合改革，年初全省工作会议部署的各项重点工作都取得了可喜成果。但个别市县工作也存在突出问题。现将具体情况通报如下： 一、各地工作开展情况 （一）主要指标完成较好 调研发现，各地综合业绩考核指标完成情况较好，预计到年底，绝大部分指标都可以完成，部分指标将超额完成。总的看，系统商品销售总额实现稳步上涨，消费品零售业务平稳增长，农副产品收购增速持续走高，再生资源回收业务继续增长，各项经济指标运行平稳有序。吉林市社销售总额占全省的20%以上。四平和通化市社商品销售总额增长幅度均达到20%以上。松原市社本着稳指标、保质量的原则，细化指标、下发文件、按季度调研、实地考察，推动工作有效开展。延边州社销售化肥9万吨，占全州化肥需求量的80%。白城市社全面完成各项考核指标，其中基层社利润完成527万元，超额完成年初计划。 （二）两个文件落实有力 各市（州）供销合作社都成立了贯彻落实《决定》精神领导小组，制定了具体工作方案，积极向当地党委、政府汇报，与有关部门沟通协调，研究贯彻文件的具体措施。深入学习、领会消化《决定》精神，积极组织开展“思想大解放，推动大发展”大讨论活动。各地供销合作社采取不同方式对深化供销合作社改革进行了大力的宣传报道。长春市将供销社深化改革的具体内容列入市政府深化改革总体范畴之内，市社与市委改革办前往广州、杭州、南昌、武汉等先进地区学习，拟制定长春市供销社的深化改革实施方案。吉林、辽源等地也在积极组织起草实施方案。 （三）“新网工程”建设成效明显 “新网工程”建设一直是供销社的重点工作，通过这次调研，发现各地在“新网工程”建设上又有了一些新进展。吉林市社将新网工程建设与项目建设结合起来，依托市果品批发市场建设，投资500多万元新上了1200吨水果保鲜冷藏设施扩建项目，增加了服务内容和服务功能。长春市社配送中心达到18个，经营网点总数达到1707个。白山市社连锁门店今年增长了105个，连锁销售额预计完成35100万元。辽源市社通过整合系统农资经营网络，大力发展连锁配送，使经营者和农民获得双赢，参股的广信农资集团公司有机复合肥市场占有率已达到全市的35%。 （四）基层组织不断完善 基层组织是供销社发展壮大的基础。近几年来，通过自建、开放办社、引入能人等方式，基层组织不断完善。长春市双阳区社通过省社、长春市社累计争取资金近600万元，建设奢岭双联供销合作社，此外，长春铭旺食品龙头企业、百丰农民土地流转专业合作社、吉林鸿源化肥有限公司等企业也是近年来双阳区社通过开放办社形式发展起来的典型企业。公主岭市社采取股份合作制的模式恢复重建了3个基层社、10个村级综合服务社、2个农村社区服务中心、3个专业合作社示范社。永吉县社开展专业合作社一体化经营，实现了黄榆供销社和永吉县缘通种植农业专业合作社、西阳供销社和永吉县西阳农牧农民专业合作社一体化经营。长岭县海青乡供销社被当作改革样板来打造，领办玉米芯加工和种植两个农民专业社，改扩建供销社储备库房959.45平方米，硬化院落3380.09平方米，实现了一网多用。延边州安图县新合乡恒源蒲公英生产专业合作社在安图县供销社引领扶持下，先后被总社、省社评为专业合作社示范社，目前，该合作社已被安图县供销社纳入基层社管理。全系统被总社评为示范社的合作社有30个，延边占了8个，工作较突出。 （五）项目建设成绩显著 各地以项目建设为依托，以壮大供销社实力为目标，认真谋划项目。通化市社提出只要承认供销社章程，服从供销社管理，实施供销社总体经营战略，同意转让供销社认缴股份的企业，都可以纳入供销社旗下合作发展。在这一发展理念指导下，重点谋划了生物有机肥、农产品批发市场、资源互助合作社、再生资源集散中心等4个项目。吉林市社项目建设按计划全面完成，日杂公司完成了“吉林日杂”网上商城电子商务平台项目建设，市果品批发市场水果冷链保鲜设施扩建项目完工并投入运营；长春市社采取一企一策的办法，整合现有资源，集中优势力量，加大招商引资力度，强力推进社有企业改革发展。截止10月末，全系统资产总额为10.1亿元，所有者权益为4亿元，社有企业经济实力和发展后劲稳步增强。 （六）土地托管呈现规模化 各地积极依托当地村“两委”、家庭农场、种粮大户和农民专业合作社，因地制宜搞好从耕种到销售的土地全程托管或是针对部分环节的半托管服务。重点抓好统耕统种、统防统治、统一收获、存储销售或加工等规模化服务。长春市社着眼于推动土地适度规模经营，在榆树市、农安县和双阳区开展了土地托管服务，今年共托管土地3,830公顷。公主岭市社领办和参股的3个合作社2015年土地流转和托管面积达2300公顷，并制定了力争“十三五”期间供销社土地托管面积占到全市总托管面积的60%以上的目标。前郭县海勃日戈浦会现代农业专业合作社是推行土地托管的重要基地，现有规模化托管土地7500亩，目前正在建设冷库及蒸房，用于甜糯玉米的种植和储藏，届时托管面积将达到10.7万亩，发展农民1000户以上，带动农户5000户以上。 （七）电子商务发展势头良好 今年以来，电子商务在我省蓬勃发展。延边州社全系统引领开办网店110家，完成网上交易900余万元。敦化、汪清两县市被中华全国供销合作总社评为“电子商务示范县”。汪清、珲春、敦化、安图4个县市供销社已入驻总社“供销e家”电子商务平台，上线产品达40余个。白城市社提出了联合推进，试点先行的原则，将洮北区供销社作为电子商务试点县，并纳入全省供销社试点，目前已有10余种当地特色农产品在商城销售。辉南县社成立了云农场供销电子商务有限公司，县社控股35%，已设立14个乡镇服务中心、158个村级服务站，发展会员3000多名。通化县社成立了虎特电子商务有限公司，已在20个村级社开展电商服务。蛟河“东北货网上商城”成立了蛟河、珲春、靖宇、长春等8家连锁店，并在杭州和濮阳筹建运营中心，搭建农产品销售“线上”与“线下”立体式交易平台。东丰县社引进500万元民间资本，联合注册成立了东丰县鹿丰源电子商务有限公司，全力打造县级服务中心、乡镇有服务站、村级有服务点，实行中心、站、点全方位覆盖的农村电商服务平台。 （八）农村合作金融稳步推进 发展农村合作金融是破解农民融资难的重要手段。为此，各地也做了很多尝试。吉林市社、永吉县社、桦甸市社、蛟河市社分别与多家银行开展合作，目前已在永吉、蛟河设立了7个农村金融服务点。辽源市社加强与农商银行、吉林银行的沟通联络，探索开展农村金融综合服务网点合作试点。四平市社与四平城区农村信用联合社合作，双方拟定充分发挥在组织架构、网络布局、服务宗旨、服务对象等方面的共同优势，积极支持服务好“三农”经济。榆树市供销社参股的田丰机械种植专业合作社资金互助部运转良好，累计筹集资金210万元、发放贷款135万元。农安县与县农村信用社合作开展金融服务的协议已签订，具体合作事宜正在洽谈中。 （九）监事会工作得到增强 省社下发了《关于进一步加强监事会组织机构建设的通知》（吉合监字〔2015〕101号）后，要求各市、县认真贯彻中共中央国务院和省委省政府关于深化供销合作社改革的文件精神，把建立健全监事会组织机构、加强监事会工作列入重要议事议程，积极争取当地党委、政府支持。蛟河市社监事会加大对社有资产监管力度，委派机关人员兼任合作社、资产公司、基层社及电子商务公司等单位的负责人或法人。公主岭市社借助中发11号和吉发18号文件出台的契机，取得党政领导和市委组织部支持，配备了监事会副主任，增强了资产监管能力。 （十）班子带动作用明显 火车跑得快，全凭车头带。领导班子是集体的核心，是取得成功的关键。东丰县社领导班子工作积极主动，协调有力，得到县委、县政府的大力支持，县政府拿出12092平方米土地，财政出资建设建筑面积4086平方米的农产品批发市场，市场建成后交给供销社负责经营管理，是典型的“有为才有位”。长春双阳区领导班子形成“解放思想、抓基础、抓改革、抓服务”的共识，提出力争通过三至五年时间，把双阳区供销社建设成为资金实力雄厚、企业管理现代、服务区域广泛、农民群众信任、品牌鲜明的区级供销社。永吉县社领导班子立足实际，通过发展合作社一体化经营、推进基层社改革、开展项目建设等方式，带动系统发展。大安市社领导班子主动作为，被市委市政府明确为全市加强“三名”（名农民专业合作社、名专业协会、名经纪人）体系建设的牵头部门，今年市委市政府连续下发4个文件，支持供销社开展“三名”工作，进一步强化了供销社工作职能，为供销社改革发展找准了突破口。珲春市社主动向党委、政府汇报供销社工作情况，争取资金1126万元，化解了部分历史债务，争取了评选全市优秀专业合作组织活动的职能。市政府还将新建的农业综合交易市场委托给珲春市供销社运营、管理。安图县社行使专业合作社扶持发展职能，并成立了由县委组织部牵头，包括供销、农业、畜牧、财政、司法等12个部门为成员单位的安图县人才农民专业合作社服务中心，为专业社提供优质服务。 二、存在的问题 1.重视不够，紧迫性不强。个别市县对贯彻落实中央11号文件和省委18号文件重视不够，向当地党委、政府汇报沟通力度不够，地方党委、政府主要领导对两个文件主要精神和内容还不够了解，供销社工作没有得到地方党委政府的足够重视。 2.缺少统筹，存在等靠要心理。个别地方对供销社综合改革的全局性工作把握不够，只关注了个别方面，没有做好统筹谋划，改革思路不够清晰，还存在等靠要思想，开拓性、创新性不足。 3.人才匮乏，活力不足。调查中市、县两级供销社普遍反映供销社目前缺编、缺人、缺专业人才。机关干部年龄结构不合理，严重老化，没有新生力量，社会人才进不来，懂业务的人员少。工作存在畏难情绪，现有人员知识结构差，难以适应综合改革发展的需要。 4.缺乏合作，难以形成合力。目前系统内的横向纵向联合合作不够，都处于各自为战甚至内部竞争的状态，缺乏能够起带动引领的龙头企业，不能集中优势，联合合作，形成合力。 5.结构单一，基层组织实力较弱。基层组织都是实体性质的，资本结构比较单一，与农民联合合作办社很少，经营服务范围小，经营品种单一，综合实力和竞争力弱，没有与农民形成真正的利益共同体。 6.机构不健全，监事会职能弱化。调研中发现，目前各地监事会机构不同程度存在不健全、人员配备不齐的情况，个别地区没有监事会机构，极大的影响了监事会职能的发挥。 三、几点建议 1.吃透精神、梳理政策、落实到位。各地要继续深入学习领会文件精神，尤其要深入学习我省出台的《实施意见》和《试点方案》，梳理文件中的各项政策，积极向当地党委政府汇报，和有关部门沟通，取得重视、支持，确保文件精神落地生根，促进综合改革措施落实到位。 2.因地制宜，抓紧制定实施意见和试点方案。各地要因地制宜，立足当地优势，开展调查研究，尽早制定符合自身实际的实施意见和试点方案。按照省里做法，由当地党委政府出台实施意见和试点方案。 3.细化工作措施，精准发力推进改革。年末岁初。各地要认真总结全年工作成果；认真总结经验和不足；认真谋划2016年重点工作，要制定强有力的工作措施，围绕各自重点工作、难点问题，精准发力，全面推进改革发展，为“十三五”起好头，迈好步，奠定扎实基础。 4.想方设法引进人才，提高现有人员素质。为适应供销社改革发展需要，我们需要通过招录招聘、引进能人等方式引进各类人才。对现有人员，要通过加大培训力度的方式提高素质，同时可以组织人员走出去向先进省、市学习，开阔眼界、转变观念。 5.加大基层社改造力度，推进基层社规范管理。要继续加强对基层社的分类改造，促进基层社空白乡镇恢复重建工作。要加强基层社与农民的利益联结，推进基层组织规范化标准化建设，切实抓好基层组织建设。 6.加大监事会机构建设，切实发挥监事会作用。没有设立监事会的市、县供销社，要主动向当地党委政府汇报，沟通相关部门，按照吉发18号文件要求，要在2016年年底前成立监事会，履行好监事会对社有资产的监督职责。 吉林省供销合作社 2015年12月8日本文来源: 供销合作社
08.12.2015 16:44